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　　各有關(guān)部門、單位：

　　經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山紅十字會救助金使用管理實施細則（修訂）》印發(fā)給你們，請按照要求認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府五桂山辦事處

　　2020年1月5日

　　五桂山紅十字會救助金使用管理實施細則（修訂）

　　第一章  總 則

　　第一條  為適應(yīng)五桂山紅十字事業(yè)的發(fā)展，加強和完善社會救助金的管理，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》《中山市紅十字救助管理暫行辦法》，結(jié)合區(qū)紅十字會實際，修訂《五桂山紅十字會救助金使用管理實施細則》。

　　第二條  本實施細則適用于五桂山紅十字會參與本區(qū)域的社會救助工作。堅持“救急、解困”的原則，在非嚴重自然災(zāi)害時，突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響處于困境的社會弱勢群體，助其渡過難關(guān)。

　　第三條 救助金是指以社會捐贈為主要來源的，以扶貧濟困為主要目的，用于救助處于困難境遇而易受損害的人群的資金。

　　第四條  五桂山紅十字會遵循人道主義宗旨參與社會救濟工作，是社會救濟工作的補充和輔助，主要實施于緊急救助階段。救助工作根據(jù)五桂山紅十字會自身力量和困難者實際需求的輕重緩急而實施，力求適時適度。

　　第五條  五桂山紅十字會所籌的資金取之于民，用之于民。為使求助者得到及時有效的救助。

　　第二章  資金來源與適用范圍

　　第六條   救濟金主要來源：

　?。ㄒ唬┙邮車ň常﹥?nèi)外依法成立的機構(gòu)、企業(yè)、團體和個人的捐贈；

　?。ǘ┙M織和個人的意向捐款；

　　（三） 每年慈善萬人行活動中的人道援助款項；

　　（四）募捐箱募集款；

　?。ㄎ澹┪骞鹕截斦志謱^(qū)紅十字會的撥款。

　　（六）在國家法規(guī)政策允許范圍內(nèi)實現(xiàn)的增值。

　　第七條接受組織和個人捐贈款物后，依法向捐贈者開具規(guī)范的統(tǒng)一收據(jù)，并予以登記及公示。

　　第八條 救助金適用范圍：

　?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害、意外事故傷害或重大疾??；

　　（二）五桂山紅十字會開展的救助項目；

　?。ㄈ┮庀蚓戎椖浚?/span>

　　第九條 救助金的使用必須符合“公開、透明”的原則（捐贈款物公開、分配使用透明）。

　　　第三章   申請與審批

　　第十條 符合下列條件的五桂山常住人口可申請救助金：

　　（一）因自然災(zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存或生命受到嚴重影響，或患疾病無力支付醫(yī)療費用；

　　（二）家庭人均月（年）收入接近或低于我市最低生活保障線的，因家庭成員患病或突發(fā)意外事故；

　　（三）本區(qū)戶籍的散居孤寡老人、孤兒；家庭經(jīng)濟貧困的殘障人士;家庭成員因近期發(fā)生意外等造成生活困難；

　　（四）已領(lǐng)取本區(qū)居住證，并在我區(qū)連續(xù)居住滿1年（以申請醫(yī)療救助前已在本區(qū)連續(xù)參加工作或參加社保并足額繳費滿1年的非本市戶籍常住人員，并在居住證有效期內(nèi)的非本市戶籍常住人員。

　　（五）其他特殊困難的。

　　第十一條  申請與受理

　?。ㄒ唬┫蛭骞鹕郊t十字會申請救助需提供以下資料：

　　1. 填寫《五桂山紅十字會社會救助金申請及審批表》（一式兩份）；

　　2. 申請人詳盡陳述實際困難的申請書；

　　3. 本區(qū)戶籍申請人居民戶口簿和居民身份證復(fù)印件，委托代理人申請的，需提供授權(quán)委托書和代理人身份證復(fù)印件；

　　4. 因病導(dǎo)致家庭生活困難的申請人，提供近期疾病診斷證明書、當(dāng)年度醫(yī)療費用收費收據(jù)，發(fā)票或其他證明申請人實際困難的書面資料等相關(guān)資料復(fù)印件；

　　5. 申請人或家庭戶主收取救濟金的銀行存折（卡）復(fù)印件；

　　6. 非本市戶籍申請人還需要提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、申請書原件（含家庭經(jīng)濟情況、村委會加意見蓋章簽名和出租屋屋主簽名確認）等材料。

　　（二）受理

　　對于申請人遞交的申請資料，經(jīng)村（社區(qū)）或單位進行家庭情況等調(diào)查核實后，在申請審批表上提出初審意見并加蓋公章，遞交區(qū)紅十字會審核，區(qū)紅十字會在3個工作日內(nèi)決定是否受理申請人的申請，并電話通知申請人、所在村（社區(qū)）或有關(guān)單位。有下列情況的將不予受理：

　?。?）申請人提供虛假資料；

　?。?）申請人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

　?。?）非民政部門核準的低保、低收入家庭，在計費周期內(nèi)因病自付、自費金額不足人民幣1000元。

　?。?）計費周期：指從上一次提供救助開始至下一次申請的時間，原則上不少于三個月。特殊情況經(jīng)研究另行處理。

　　第十二條符合第十條規(guī)定的救助對象，根據(jù)申請人的境遇、困難程度、傷情情況可按下列標(biāo)準給予救助：

　　（一）因疾病:要求首次申請者提供近一年的醫(yī)療費用收據(jù)，非首次申請者提供上次救助后的醫(yī)療費用收據(jù)。一般情況下，按收據(jù)自費、自付金額一次性救助人民幣1000—10000元，年度申請次數(shù)不超過4次，總額不超過人民幣40000元。

　　非本市戶籍常住人口對象，每人每次救助標(biāo)準按不超過審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準3個月補助總額予以計算。以家庭為救助對象的，按實際共同居住的家庭直系親屬人數(shù)計算。個人或家庭年度內(nèi)救助一般不超過2次。

　　（二）因確診患有下列重大疾病入院治療的本區(qū)常住人口：（1）惡性腫瘤；（2）心肌梗塞；（3）腦中風(fēng)后遺癥；（4）重大器官移植術(shù)或造血干細胞移植術(shù)；（5）冠狀動脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動脈旁路移植術(shù)—須開胸手術(shù)）；（6）慢性腎功能衰竭；（7）腎移植術(shù)；（8）肝移植術(shù)；（9）骨髓移植術(shù)；（10）肝硬化；（11）慢性病毒性肝炎；（12）心臟病；（13）慢性心功能衰退；（14）糖尿??；（15）冠心病（反復(fù)發(fā)作的心絞痛或心肌梗塞）；（16）系統(tǒng)性紅斑狼瘡；（17）地中海貧血；（18）慢性肺阻塞肺氣腫；（19）精神??；（20）高血壓Ⅱ期（含Ⅱ期以上）；（21）癲癇；（22）再生障礙性貧血；（23）腎病綜合征；（24）血友病；（25）多發(fā)性硬化；（26）腦動靜脈畸形合并動靜脈瘺；（27）丙型肝炎；（28）腦血管疾病后遺癥（腦出血、腦栓塞、腦梗塞等疾病引起的后遺癥）；（29）強直性脊柱炎；（30）類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎；（31）重癥肌無力；（32）急性或亞急性重癥肝炎；（33）良性腦腫瘤；（34）慢性肝功能衰竭失代償期（不包括酗酒或藥物濫用所致）；（35）腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥；（36）深度昏迷（不包括酗酒或藥物濫用所致）；（37）雙耳失聰（永久不可逆）；（38）雙目失明（永久不可逆）；（39）癱瘓；（40）心臟瓣膜手術(shù)（須開胸手術(shù)）；（41）嚴重阿爾茨海默?。ㄗ灾魃钅芰ν耆珕适В?；（42）嚴重腦損傷；（43）嚴重帕金森病；（44）嚴重Ⅲ度燒傷（至少達體表面積的20%）；（45）嚴重原發(fā)性肺動脈高壓（有心力衰竭表現(xiàn)）；（46）嚴重運動神經(jīng)元病（自主生活能力完全喪失）；（47）語言能力喪失（完全喪失且經(jīng)積極治療至少12個月）；（48）重型再生障礙性貧血；（49）主動脈手術(shù)（須開胸或開腹手術(shù)）；（50）肺結(jié)核。

　　重大疾病特殊病種和特定病種門診可根據(jù)人社和民政部門發(fā)布認可的特定病種進行調(diào)整。

　　確診患重大疾?。焊鶕?jù)醫(yī)院確診疾病證明書每人一次性給予救助人民幣5000元。仍不足以解決實際困難的，個人支付部分金額在2萬元以上的，可繼續(xù)申請區(qū)紅十字會救助，具體按本實施細則第十條操作。

　?。ㄈ┮蛏罾щy:暫未經(jīng)民政部門核準為低保或低收入人群，因年老體弱、無勞動能力等原因造成生活困難，又未提供其他突發(fā)意外或疾病證明的，按本年度民政部門低保標(biāo)準發(fā)放1—2個月的臨時救助，年度申請次數(shù)不超過4次。

　　（四）其他

　　1. 因自然災(zāi)害造成家庭臨時生活困難，申請人需提交財產(chǎn)損失證明，視實際困難程度一次性給予人民幣1000—3000元救助金或同等價值的生活必需品；造成嚴重困難的，視受災(zāi)程度救助人民幣2000—4000元。

　　2. 因交通意外傷害造成生活困難，申請人需提供交通事故責(zé)任認定書，按實際支付醫(yī)療費用情況給予人民幣1000—5000元救助。

　　3. 因刑事、民事訴訟案件審理期內(nèi)家庭臨時困難，申請人提供相關(guān)證明，按本年度民政部門低保標(biāo)準給予救助。

　　4. 非本市常住人口、流浪人員的臨時救助，要求申請人提供身份證明材料，視實際困難程度救助人民幣50—100元。

　　對于民政部門核準的低保、低收入家庭；孤、寡、殘障人士；積極參加紅十字志愿服務(wù)工作等人群，可視其生活實際困難和傷病程度給予適度傾斜。對特殊困難家庭救助的，經(jīng)區(qū)紅十字會提出建議，提請交黨工委討論決定。

　　第十三條五桂山紅十字會收到完整的申請材料后，由救助工作人員負責(zé)對相關(guān)資料進行核實，經(jīng)核實后由區(qū)紅十字會常務(wù)副會長對擬定發(fā)放金額提出初審意見，提交區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，直接通過銀行轉(zhuǎn)賬形式將救濟金額劃撥給申請人。

　　第十四條審批辦法

　?。ㄒ唬┚戎痤~在2000元以下（含2000元）的，由區(qū)紅十字會初審后，報區(qū)紅十字會常務(wù)副會長（或負責(zé)人）審批；

　?。ǘ┚戎痤~在2000元以上20000元以下（含20000元）的，由區(qū)紅十字會初審后，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會長）審批；

　　（三）救助金額20000元以上的，經(jīng)常務(wù)理事會會議討論后，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;

　?。ㄋ模﹨^(qū)紅十字會開展的救助項目，經(jīng)常務(wù)理事會會議討論后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再提請黨工委討論決定。

　　（五）意向捐贈按協(xié)議執(zhí)行，由區(qū)紅十字會初審后，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或會長）審批；

　　區(qū)紅十字會負責(zé)對救助對象救助的情況進行定期上門抽查和實地核查，并負責(zé)執(zhí)行審議批示。

　　第四章  使用管理和監(jiān)督

　　第十五條 接受捐贈款物、申領(lǐng)、審批的每個環(huán)節(jié)，必須有相應(yīng)的文字資料和憑證，包括轉(zhuǎn)賬憑證、銀行匯票、接收收據(jù)、求助申請及審批表等。所有資料要歸檔并妥善管理。

　　第十六條 區(qū)紅十字會應(yīng)加強對本區(qū)救助資金的使用管理和對村級意向款的紅十字會救助資金使用情況進行檢查監(jiān)督，建立健全財務(wù)制度，定期向理事會和監(jiān)事會匯報財務(wù)收支情況，同時接受審計部門的檢查監(jiān)督。有關(guān)審計情況以書面形式向各理事通報，并通過一定形式向社會公布。

　　第十七條  區(qū)紅十字會接訪經(jīng)辦人員，應(yīng)遵循紅十字人道主義原則，公正對待所有申請人，對非本實施細則規(guī)定的救助范圍，或超越規(guī)定救助范圍的應(yīng)耐心說明情況，不得推諉。

　　第五章 　附  則

　　第十八條  對于黨工委、辦事處和上級紅十字會另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由五桂山辦事處負責(zé)解釋。若實施過程有未完善之處，將以補充文件形式修正。

　　第二十條  本實施細則自2020年3月1日起施行，有效期為5年。

　　第二十一條  2018年6月21日印發(fā)的《五桂山紅十字會救助金使用管理實施細則》（桂辦規(guī)〔2018〕02號、桂辦通〔2018〕32號）自本實施細則實行之日起廢止。

　　   政策解讀：《五桂山紅十字會救助金使用管理實施細則（修訂）》