各有關部門、單位：
經研究決定，現將《五桂山產業發展指導目錄（2019年版）》印發給你們，請按照要求認真貫徹執行。
中山市人民政府五桂山辦事處
2019年6月24日
《五桂山產業發展指導目錄（2019年版）》
為引導社會投資方向，優化資源配置，加快轉型升級，根據國家、省最新發布的產業政策，參照《中山市產業發展導向目錄（2013年版）》，結合五桂山生態保護區的實際，編制形成《五桂山產業發展指導目錄（2019年版）》（下稱《目錄》）。
一、《目錄》修訂意義
保持《目錄》動態更新，明確產業發展方向，對推進我區產業結構調整，加快轉型升級，培育優勢產業鏈條和產業集群，構建區域競爭新優勢，具有十分重要的意義。
（一）引導投資方向。在結構調整中加快轉型升級是我區當前和今后一段時期的重要任務，《目錄》堅持“分類指導、有扶有控”的調整原則，鼓勵發展先進生產能力和新興服務業態，禁止嚴重依賴大規模資源消耗的產業發展，禁止落后生產能力，防止盲目投資和產能過剩行業低水平重復建設，切實推進產業結構優化升級。
（二）集約利用資源。生態保護要求和資源要素的緊約束現狀決定了五桂山只能走資源節約、環境友好的集約發展之路，以更少的資源消耗和更小的環境代價獲取更高質量的發展。《目錄》鼓勵發展節能、降耗、減排、增效的戰略性新興產業和先進制造業，支持發展資源消耗少、環境影響小的現代服務業。同時遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的項目上馬，有效利用資源要素，實現經濟發展、結構優化、效益提高、消耗降低、環境改善的發展目標。
二、《目錄》結構
《目錄》由鼓勵類和禁止類構成。不屬于鼓勵類和禁止類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入《目錄》。
（一）鼓勵類。鼓勵類主要是對經濟社會發展具有重要促進作用，符合我區產業發展定位，有利于節約資源、保護環境和自主創新，需要采取政策措施加以鼓勵和支持的產業。對鼓勵類產業實行優先發展、扶持發展的政策。
（二）禁止類。禁止類主要是不符合有關法律法規規定，不符合我區生態保護區的定位，不利于資源節約和節能降耗，不利于環境保護和生態系統恢復，嚴重浪費資源，污染環境，不具備安全生產條件，危害人民群眾身體健康和公共安全，產品質量低于國家規定或行業規定的最低標準等需要禁止、淘汰的落后工藝技術、裝備和產品。屬于禁止類的產業，禁止投資新建項目，現有生產能力在規定的期限內應當停產或關閉。
《目錄》自2019年7月25日起施行，有效期5年。由五桂山辦事處負責解釋。
第一類 鼓勵類 |
序號 | 產業名稱 |
一、芳香產業 |
1 | 芳香類樹種優質、高產、高效示范基地種植 |
2 | 芳香產品的加工、提取、提煉、檢驗、檢測 |
3 | 芳香相關文化產業，包括品香館、收藏館、展覽館、芳香文化交流中心、芳香特色主題酒店等 |
4 | 芳香相關技術科研投入，包括種植、培育、結香、提取的新方法、研制芳香精油提煉設備、芳香花、果、葉等新副產品的研發 |
二、健康醫藥產業 |
1 | 現代中藥，包括名優中成藥二次開發、中藥新型飲片、中藥配方顆粒、兒童中藥以及療效明顯的中藥復方制劑、中藥活性成分、有效部位新藥 |
2 | 仿制藥，包括仿制藥一致性評價、首仿和搶仿藥的研發和產業化 |
3 | 化學藥，包括心腦血管疾病、腫瘤、自身免疫疾病、代謝疾病、抗感染藥物、兒童用藥等領域的創新藥物研發與產業化 |
4 | 生物制藥，包括蛋白、多肽、核酸、單克隆抗體藥物、疫苗、細胞干細胞免疫治療技術和產品、生物類似藥等的研發和產業化 |
5 | 醫療器械，包括醫學影像設備、先進診療設備、兒童醫療器械、康復及物理治療設備，以及醫用機器人、康復機器人、移動醫療產品、智能醫療器械產品 |
6 | 診斷試劑，包括生化診斷、免疫診斷、分子診斷、床旁診斷、基因檢測試劑 |
7 | 數字醫療，包括利用互聯網、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與健康產業深度融合和集成創新項目 |
8 | 醫療服務體系，包括健康管理服務、藥物與醫療器械的質量控制及檢測體系以及藥品安全性評價、臨床研究、中試研究的公共服務項目 |
9 | 保健品，包括高質量和品牌生物健康食品、保健品的集約化、規模化生產 |
三、特色旅游產業 |
1 | 紅色革命遺址、名勝古跡等歷史建筑遺存的活化利用 |
2 | 工業旅游、生態旅游、游學旅游、森林旅游、田園綜合體等綜合旅游資源開發 |
3 | 特色突出、參與性強的科技、休閑等特色旅游項目，包括旅游演藝產業開發 |
4 | 精品旅游線路開發 |
5 | 高端康養度假酒店、特色精品民宿 |
6 | 體現世界多元文化融合、凸顯本土文化的綜合旅游項目 |
7 | 特色商業街區開發 |
四、高端電子信息產業 |
1 | 5G天線、基站、終端的研發及產業化 |
2 | 新一代通信網絡、集成電路的核心芯片 |
3 | 衛星通信傳輸設備、地面接收機、地面站終端機、用戶終端；北斗全球定位系統終端與設備 |
4 | 新一代移動終端及外圍設備（觸摸屏、手持平板電腦、智能手機、車載、艦載、機載終端和手持機智能終端；語音輸出設備、圖形圖像輸出設備等）的研發與產業化 |
5 | 擁有自主知識產權的集成電路的設計、生產、封裝、測試項目 |
6 | 以激光技術為核心的照明、顯示、測量儀器、3D打印項目 |
7 | 高端電子元件、鏡頭組件、精密儀器的研發與產業化 |
8 | 工業互聯網平臺、高端數控系統、嵌入式系統、現場總線控制系統等軟件的研發與產業化 |
9 | 云計算存儲設備、終端設備、云應用開發支撐平臺、物聯網網關、無線射頻（RFID）的研發與產業化 |
10 | 工業機器人、服務機器人、特種機器人、手術機器人、護理機器人 |
五、新材料產業 |
1 | 天然酯絕緣油研發與產業化 |
2 | 高品質人工晶體 |
3 | 大氣、水、土壤、固體廢棄物等污染防治設備 |
4 | 聚合物光電子功能材料 |
5 | 納米、生物、智能、超導材料研發與產業化 |
六、生產性服務業 |
1 | 智能制造、工業設計、工業互聯網服務 |
2 | 云計算、大數據服務 |
3 | 電子商務平臺 |
4 | 商品質量認證和質量檢驗檢測服務 |
5 | 高級人才引進和人類智力開發、引進 |
6 | 高新技術創業、科技成果轉化、科技孵化體系建設 |
七、文化創意產業 |
1 | 藝術品、工藝美術品和民間工藝品設計、制造 |
2 | 特色博物館、行業博物館建設，各類藝術館和文物保護 |
3 | 古舊、仿古工藝品、美術品生產、收藏與經營 |
4 | 文化藝術經濟、代理、評估、推介、咨詢業務 |
5 | 錄音、攝影、攝像等音像制作活動、影視制作基地建設和技術改造 |
八、總部經濟 |
1 | 跨國公司和國內上市企業、行業領先企業、市內優質企業在五桂山設立公司總部、地區總部、分支機構或運營中心、結算中心、研發中心、數據中心、采購中心、物流配送中心等 |
第二類 禁止類 |
1 | 新建、改建、擴建、遷建對水環境影響大的項目，包括釀造、造紙、屠宰、禽畜養殖場、線路板、金屬表面處理（包括電鍍、陽極氧化、鈍化、酸洗、磷化等）、印染、洗水等 |
2 | 對大氣環境影響大的項目，包括涂料、油墨等行業，以及需配套建設高污染燃料鍋爐的項目等 |
3 | 綜合性環境影響大的項目，包括綜合利用廢舊物資、工業固廢處置、化工行業等 |
4 | 特殊環境影響項目，包括放射性產品及設施的生產、產生較強電磁波輻射項目等 |
5 | 所有危險化學品專業倉儲、危險爆炸物倉儲項目（包括煙花、爆竹、炸藥、雷管等） |
6 | 在市主體功能區規劃確定的禁止開發區內，與資源保護、水源保護無關的開發建設活動 |
7 | 國家、省、市規定禁止發展和淘汰的其他項目 |
政策解讀：《五桂山產業發展指導目錄 （2019年版）》
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粵公網安備 44200002442868號
