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_點擊查看文件《五桂山產業發展指導目錄 （2019年版）》

一、文件的制定背景說明  

五桂山作為中山市的生態保護區，實行嚴格的環保準入政策，多年來沒有新增工業用地指標，制造業項目難以落地發展。隨著粵港澳大灣區發展規劃綱要出臺，越來越多的企業擬落戶五桂山，但往往面臨不知何種產業可以落戶發展，何種產業禁止落戶。同時，擬租用各村公有物業而落戶五桂山的企業，也通過農社局書面征求經信局意見，是否允許該企業落戶。對此，經信局也往往以生態環境分局意見為準。  

為了明確五桂山產業導向，規范企業落戶工作，故草擬《五桂山產業發展指導目錄（2019年版）》，明確鼓勵發展哪些產業，禁止發展何種產業?！段骞鹕疆a業發展指導目錄（2019年版）》的出臺，一方面可以回應社會關切，另一方面業務部門落實招商工作有據可依。  

二、法律法規規章政策依據  

本指導目錄根據《中山市產業發展導向目錄（2013年版）》、《中山市新一代信息技術產業發展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市健康醫藥產業發展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市高端裝備制造產業發展行動計劃（2018-2022年）》，挑選資源利用少、產出效益大、增加值率高的產業，作為鼓勵發展類，將環境污染、能耗高、效益低的產業列入禁止類，形成《五桂山產業發展指導目錄（2019年版）》。  

三、主要內容說明  

（一）所要解決的主要問題。  

本指導目錄旨在為企業落戶五桂山提供明確清晰的產業準入標準。目錄發布后，公眾可以知道五桂山作為生態保護區，哪些類型的產業是鼓勵發展的，哪些類型的產業是禁止進入的。  

（二）文件所要確立的主要制度。  

本指導目錄主要依據《中山市產業發展導向目錄（2013年版）》，結合《中山市新一代信息技術產業發展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市健康醫藥產業發展行動計劃（2018-2022年）》、《中山市高端裝備制造產業發展行動計劃（2018-2022年）》，充分考慮五桂山作為生態保護區的實際，明確產業準入標準。指導目錄共分3部分，一部分是目的意義，說明出臺指導目錄的意義。第二部分是鼓勵產業，說明五桂山作為生態保護區，鼓勵哪些產業進入發展。第三部分禁止類，明確了哪些產業禁止進入五桂山發展。  

四、具體條款  

    （一）修訂意義。明確了《目錄》旨在引導投資方向和集約  

利用資源。  

（二）結構。指出《目錄》由鼓勵類和禁止類構成，同時明確了什么是鼓勵，什么是禁止。不屬于鼓勵類和禁止類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入《目錄》。  

（三）第一類鼓勵類共8類。結合五桂山重點發展沉香、信息、教育、健康、旅游等產業，提出鼓勵發展芳香產業、健康醫藥產業、特色旅游產業、高端電子信息產業、新材料產業、生產性服務業、文化創意產業以及總部企業。  

（二）第二類禁止類共7類。明確了高污染、高能耗、低產出以及?；贰⒎派湫援a品和國家、省、市禁止發展和淘汰的項目。