日韩一区二区三区免费播放,亚洲另类视频,麻豆一区二区,石原莉奈一区二区三区在线观看

　　根據市委統一部署，2022年8月24日至11月18日，市委第七巡察組對五桂山街道黨工委及下轄龍石、南橋、長命水、桂南村和五桂山社區等5個村（社區）黨組織開展了巡察。2023年1月10日，市委巡察組向五桂山街道黨工委及下轄龍石、南橋、長命水、桂南村和五桂山社區等5個村（社區）黨組織反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨工委履行巡察整改主體責任情況

　　五桂山街道黨工委將巡察整改工作作為領導班子和領導干部對黨忠誠、踐行“兩個維護”的一項嚴肅政治任務來抓，作為推動五桂山經濟社會高質量發展的重要契機和加強黨的建設的重要內容，堅持把思想和行動統一到中央、省委、市委關于巡視巡察工作的部署要求上來，以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起落實巡察整改的主體責任。黨工委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負首責、負總責，自覺從本級、本人改起，部署重要工作、解決重大問題、推動重要環節、督辦重要事項。

　　（一）統一思想深化認識，全面認真領會市委巡察組反饋意見

　　收到反饋意見后，五桂山街道黨工委書記高度重視，第一時間組織召開黨工委專題會議，傳達、領會市委第七巡察組反饋意見文件精神，認真研究問題。黨工委書記要求，全街道上下要把整改落實工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，強化責任擔當，進一步統一思想，要以此次市委巡察反饋意見為動力，對存在的問題照單全收、態度鮮明、認識深刻，以認真負責的態度，深刻反思、剖析根源、找準癥結，真正把整改落實轉化為進一步改進工作作風、推進工作成效的一次檢驗。全街道進一步提高了政治站位，增強了政治覺悟，形成了真認賬、真反思、真整改、真負責的強烈共識。

　　（二）加強領導責任擔當，切實增強巡察整改工作的政治自覺

　　五桂山街道黨工委對巡察整改工作擔負起主體責任，成立由黨工委書記為組長，黨工委副書記、辦事處主任為常務副組長，其他領導班子成員為副組長，各部門、各村（社區）主要負責人為組員的巡察整改工作領導小組。領導小組辦公室由黨工委副書記兼任主任，由紀檢監察辦、黨政綜合辦、黨建辦、農業農村局負責同志兼任副主任。抽調紀檢監察辦、黨政辦、黨建辦、農業農村局精干力量組成專班，統籌推進全街道巡察整改工作。街道黨工委書記與各村（社區）書記開展談話，要求從“整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的高度來認識和推動巡察整改，建立責任落實體系和壓力傳導鏈條。各駐點領導向村（社區）黨組織傳達市委巡察組巡察反饋意見和街道黨工委落實巡察整改任務要求。針對領導班子成員調整情況，及時動態更新整改問題分工，確保整改任務無縫銜接。領導班子成員認真落實“一崗雙責”，把巡察整改作為分內之事、應盡之責，按照職責分工、駐村（社區）安排，積極領辦、督辦具體整改任務。在集中整改期間，領導班子成員深入村（社區）、工作一線開展調研，錨定巡察整改目標推動職責范圍內整改任務落到實處。

　　（三）明確責任細化措施，從嚴從實推進整改工作的有效開展

　　五桂山街道黨工委根據巡察組提出的整改意見，針對巡察組反饋的“聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況方面、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面、聚焦基層黨組織建設方面”三方面內容，細化分解逐條梳理出整改問題，黨工委書記牽頭研究制定《中共中山市五桂山街道工作委員會關于巡察反饋意見的整改方案》，將問題落實到具體責任領導、責任部門和責任人，深刻剖析原因，明確完成時限，逐項抓落實銷號，保證了整改事項事事有著落、件件有回音，為持續用力完成整改任務打下了良好的基礎。黨工委書記主持專題會議和重要（突出）問題巡察整改推進會，帶頭傳達學習上級巡視巡察有關精神，多次召集研究推進書記專題會議點人點事重點督辦問題和市委巡察工作領導小組重點督辦問題，提出整改思路和整改要求，建立工作機制，組織責任部門對問題及整改措施進行研討，及時匯總意見，推動整改措施取得實效。整改方案制定完善后，黨工委書記多次在專題會議中對整改工作進行了再動員、再安排、再部署，力求既結合工作實際，又具有針對性和可操作性，并深入一線聽取整改情況、了解整改進度，對街道及各村（社區）整改完成情況進行督查，有力推動了整改工作的順利進行。

　　二、巡察反饋重點問題整改落實情況

　　（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實方面

　　1.深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

　　（1）規范開展政治理論學習。

　　一是提高思想認識，強化理論武裝。黨工委書記就本輪巡察發現的黨工委會議“第一議題”、黨工委理論學習中心組學習相關問題進行整改部署，要求班子成員在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，不斷增強政治理論學習的規范性和實效性。

　　二是全面排查整改，補學相關專題。梳理2019年以來黨工委理論學習中心組應學未學專題，結合街道實際，補學精神文明建設、黨的政治建設、鄉村振興、全國兩會精神、安全生產專題共5個，累計開展黨工委理論學習中心組學習11次，參與學習研討89人次。下階段將繼續結合全年學習計劃，采用輔導報告、集中學習、自學等方式進行多樣化學習。

　　三是加強學習計劃性、主動性、科學性。制定《2023年黨工委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，并嚴格按照計劃落實學習任務，確保學習計劃100%落實。黨工委理論學習中心組專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步強化班子成員對黨內政治生活的嚴肅性和規范性的認識。增加“第一議題”學習討論環節并做好記錄，從2023年起，結合黨政領導班子分工、五桂山街道實際工作，對“第一議題”學習內容進行逐一討論發言并做好記錄。在“第一議題”學習刊物《每周參閱》增加習近平總書記關于巡視工作重要論述的內容，傳達學習上級巡視巡察的有關精神，加強“第一議題”學習科學性。加強政治建設，把政治要件辦理工作做實做到位，做好臺賬登記，每月、每季度認真梳理、登記傳達學習習近平總書記系列重要講話精神情況。

　　四是強化統籌協調，有序推進落實。黨工委理論學習中心組學習開展前，宣傳辦、黨政辦、黨建辦、農業農村局等部門之間加強溝通協調，全力以赴做好對應專題的學習，確保黨工委理論學習中心組成員學習的規范性。2023年以來，根據各部門提供的專題內容，黨工委理論學習中心組已開展民主生活會、機構編制管理、精神文明建設、質量強國、黨的政治建設、鄉村振興、總體國家安全觀、安全生產等專題學習研討。

　　（2）深入學習宣傳習近平總書記關于糧食安全的指示精神，強化日常巡查監督主體責任，守牢耕地保護紅線。

　　一是加強糧食安全宣傳學習。對習近平總書記在中央農村工作會議上的講話《加快建設農業強國 推進農業農村現代化》中關于糧食安全的重要論述進行傳達學習，將要求貫徹落實到日常工作。將《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》納入五桂山街道黨工委理論學習中心組進行集中學習，對“（六）加強耕地保護和用途管控”等內容進行詳細解讀和學習。街道農業農村局組織召開糧食安全、耕地保護等政策學習教育培訓班，農業農村局工作人員、各村黨組織書記、負責相關業務的村“兩委”共17人參加會議，集中學習省市相關文件精神，通過學習提高耕地保護認識，強化耕地管理責任，從根本上抓好耕地保護工作。

　　二是摸清耕地使用情況，落實監督管理責任。梳理街道現狀耕地和基本農田圖斑，街道農業農村局組織各村完成耕地和基本農田圖斑的土地使用情況摸排。采取逐步整改消除方式，在不改變現狀用途的情況下繼續執行原合同，待合同到期后對納入“三區三線”的土地進行整改，整改后才能繼續出租使用。依托“三資”平臺嚴管耕地用途，在農村集體經濟組織提交土地租賃項目立項后，利用中山市“多規合一”信息聯動平臺對土地地類、用途管控等方面加強審查，對涉及的耕地或基本農田，明確其用途和種植范圍，從源頭上抓好耕地保護工作。嚴格落實上級部門下發每年糧食生產任務，2023年五桂山街道種糧任務194畝、產量約70噸，五桂山街道已完成春耕早稻種植30畝。做好上級部門下發的年度耕地“非糧化”衛片整改工作，2023年五桂山街道耕地“非糧化”衛片共4宗6.8畝，已完成整改任務55.91%。做好耕地恢復工作，2023年五桂山街道年度耕地恢復目標21.4畝，目前已在龍石村確定選址范圍，正開展場內清場工作。五桂山街道上述目標任務預計年內完成。

　　三是出臺耕地保護方案，建立監督巡查機制。五桂山街道制定了進一步加強和改進耕地保護的工作方案，明確了工作目標、組織領導、重點任務、職責分工，尤其是在村一級推行網格化管理，壓實各村黨組織書記網格長和具體分管耕地保護工作的村“兩委”網格員責任，明確專人開展日常巡查，建立起長效的監督機制。自方案實施以來，共發現1宗非法使用耕地行為，已完成整改。

　　2.著力補齊鄉村振興短板。

　　（1）頂層設計與落地措施緊密聯系。

　　一是增強規劃引領意識，落實上位規劃文件要求，做好鄉村振興頂層設計，積極配合上級部門完成村莊規劃工作、“香山古韻”鄉村振興示范帶規劃設計工作。

　　二是立足街道發展定位，科學謀劃鄉村振興相關項目。街道農業農村局組織各村學習上級鄉村振興規劃文件，組織召開美麗鄉村設計工作推進會議2場，街道黨工委、辦事處主要領導親自抓，重點部署，把關審核鄉村振興項目，切實提高項目規劃質量。

　　三是加強美麗鄉村指數測評工作的巡查督導。由街道農業農村部門分管領導親自帶隊到各村開展督導工作，通過專員定期到村實地檢查等方式掌握各村整改動態，每周進行通報，對整改不足之處及時進行指導。2022年下半年起，五桂山街道美麗鄉村指數測評成績全市排名有所上升。壓實村級主體責任，確保及時整改每月測評工作發現的問題，針對2023年測評工作要求，逐項分析，做到爭先創優，重點針對各村雜物亂擺放、巷道垃圾積存、房前屋后亂搭建、村巷道亂搭建、三線密集等黑點問題進行整治。全街道歷史累計黑點問題1369個，已全部完成整改。

　　四是垃圾分類方面。2022年以來，將垃圾分類納入黨工委會議議題。黨工委會議傳達全市垃圾分類工作要求，部署街道垃圾分類工作要點。出臺《五桂山生活垃圾分類示范點督導檢查方案》，成立垃圾分類工作領導小組，定期召開協調會、推進會，研究解決示范點創建、可回收物及廚余垃圾處理等重點工作存在的問題。街道農業農村局安排專人每季度負責垃圾分類工作現場檢查，對小區垃圾分類資料派發、分類投放、收集和運輸開展情況進行抽查，要求限期整改落實。強化督導考核，將垃圾分類納入村（社區）年度考核指標，制定考核方案，定期通報進展情況，對推進不力村（社區）現場督導落實。推進五桂山生活垃圾分類示范點創建，組織“八大場所”共計30家單位召開培訓會，明確創建標準及任務。開展示范點創建現場檢查，督促各單位開展垃圾分類督導、培訓及社會實踐活動等。街道農業農村局、市場監管分局、經科統局聯合組織餐飲行業和規上企業開展家庭廚余和餐廚垃圾收運，專人對接實現規范化收運處理；開展常態化宣傳及實踐。在陽光翠苑、領東上筑、翠山雅筑等轄區各小區以及南橋村、長命水村等行政村開展垃圾分類宣傳活動、廚余垃圾積分兌換活動，并在“五桂山發布”微信公眾號宣傳，提高垃圾分類群眾參與度和知曉度。將垃圾分類納入街道各部門黨支部黨建活動，每月開展垃圾分類主題黨日活動。以文明典范城市創建為契機，開展垃圾分類志愿服務活動。2022年，五桂山街道垃圾分類工作全市排名第12，2023年第一季度全市排名第13。

　　（2）產業興旺與資源稟賦緊密結合。

　　一是主動靠前服務，推進文旅產業扶持政策惠及轄區企業。積極協助轄區文旅企業申報市級文旅相關扶持資金，并做好審核把關及后續跟蹤工作。

　　二是加大宣傳力度，打造五桂山文旅品牌。通過新媒體手段開設“五桂山下”“進山干飯”等專欄，加大五桂山文旅宣傳力度。借助省市主流媒體平臺，拍攝《春日來信》五桂山文旅宣傳視頻，舉辦“文旅體驗官”等特色活動，提升宣傳品位。配合中山廣播電視臺拍攝《假日鄉村行》欄目，推介桂南文旅項目。制作五桂山文旅招商宣傳手冊和一批“Hello 五桂山”文創產品，包括文化衫、雨傘、草帽、明信片等，突出五桂山文旅IP，在“中山+”“南方+”“五桂山發布”等媒體大力宣傳。2023年以來，省市級媒體推送五桂山文旅宣傳信息47篇，“五桂山發布”推送31篇。

　　三是開展存量文旅項目提質行動。桂南村成功評為第三批廣東省文化和旅游特色村和“廣東省民宿特色村”，支持景區舉辦特色文旅活動，鼓勵景區在“三八婦女節”等節日推出優惠促銷活動，并在市、街道主流平臺廣泛宣傳。經過不斷加強宣傳和提質行動，2023年以來五桂山各景區景點客流量持續上升。“原野之上”營地試業即“爆紅”，成為五桂山一張新名片。

　　四是創新工作模式，推進文旅工作專業化。設立以村集體經濟為主體的村企文旅公司，負責文旅項目的招商、運營和管理工作。同時，推進成立南橋村村企合作文旅公司，在頂層設計上確保村民享受到鄉村文旅發展紅利。配強教體文旅局隊伍，統籌文旅招商洽談，促進文旅招商、管理和發展各方面一體化、專業化。

　　五是加強協調統籌，高質量推進文旅項目落地。黨工委書記多次對和平村“生態谷”、田心舊村等項目推進作出指示，要求有關職能部門協同合作、形成合力，大力推進項目落地。黨工委副書記、辦事處主任親自上陣當“導游”，為來訪企業作講解，以優質的服務“大招商”；同時，主動走出去“招大商”，接引優質文旅資源。通過建立聯席會議制度，定期組織相關部門召開項目推進會，拆解任務，確定期限，掛圖作戰，對棘手的用地難題，成立專責小組專項處理，扎實推進項目落地。加快推進田心舊村項目落地。田心舊村項目主要以村屋改造為主，目前主要在開展村屋收儲和項目招商工作。村屋收儲方面，在原來收儲16間的基礎上，2023年以來又收儲了4間，計劃將已收儲的其中1間村屋改造成為“香山書房”，現已納入2023年鄉村振興建設項目。通過“香山書房”看得見摸得著的示范展現，提升村民對“田心舊村”文旅項目的信心，加快推動剩余村屋的收儲，預計今年內完成。項目招商方面，積極招引意向企業，強力推進合作。2023年，累計接待意向企業8家。大力推進和平村項目，現已收儲房屋8間，并做好收儲房屋租金發放管理工作。和平村收儲的房屋已掛網招租，公開向社會招商，以布局民宿、特色餐飲等文旅新業態。2023年以來共對接3家意向企業。

　　（3）前期謀劃與資金效益緊密銜接。

　　一是認真排查，分析問題原因。經排查分析桂南村更換設計單位問題，4家設計單位為桂南村分別提供了規劃類及設計類的方案成果，總計涉及5個種類，各不相同，各筆款項嚴格按照合同約定進行進度支付。五桂山街道受生態環境保護區的政策限制，導致規劃設計成果應用率不足。經分析專項債券資金收回問題，五桂山街道為第一年開展專項債建設，整體實施規則掌握不到位，在項目推進上有所欠缺。針對以上2項問題，街道農業農村局集體約談各村黨組織書記，嚴明項目規劃和資金使用等方面的紀律，強化各村項目建設推進力度，督促提前謀劃項目，有效開展項目規劃，有序鋪排2023年各項工程，加快各項補助資金、專項債券資金的使用進度。

　　二是提升項目規劃能力。對2023年五桂山街道美麗鄉村規劃子項目進行深入調研，組織召開2023年新規劃項目設計工作匯報會2場，由街道主要領導親自把關、親自部署。嚴格督促各村加快支付2022年已驗收工程項目的款項，截至2023年6月底，2021年市級補助的鄉村振興戰略建設資金使用進度已完成100%，2022年市級補助的鄉村振興戰略建設資金使用進度已達72.04%。

　　三是加強培訓，提高業務能力。街道農業農村局組織各村黨組織書記、“兩委”、工作人員開展整改工作推進暨業務培訓會，對以往問題深入剖析，舉一反三，同時，再對相關人員進行農村小型建設項目建設流程培訓，對街道農村小型建設項目實施細則進行再解讀，對市級鄉村振興戰略專項資金管理文件等進行再學習，指導各村合規合理有序開展規劃工作。

　　四是加強監管，嚴格審核。要求各村通過省中介平臺超市選取符合資質的設計單位，在項目前期規劃階段，街道農業農村局對項目設計方案進行逐項嚴格審核，并呈主要領導審批，審批通過后方可開展項目深化設計及施工圖紙設計工作。

　　3.充分發揮黨工委統攬全局、牽頭抓總作用。

　　（1）理清發展思路。

　　一是注重產業規劃，謀劃發展布局。結合《中山市五桂山街道全域發展戰略規劃與研究》《中山市五桂山街道辦事處國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》等指導性文件，依托《五桂山街道2022年工作總結和2023年工作計劃》，錨定2023年主要目標和重點任務，以優化主導產業和培育新興產業發展為抓手，構建“一核兩帶三片區”區域發展格局，建設“灣區綠谷 精美五桂山”。

　　二是摸清招商資源載體。經全面梳理排查，現可用于對外招商的公有廠房3.4萬平方米，私人廠房7.1萬平方米，產業用地6塊。

　　三是拓寬招商渠道。與上級相關部門密切聯系，對接1個工業項目、3個文旅項目考察五桂山；到外地與某制冷設備企業對接，考察公有廠房并洽談項目落地條件；與上級相關部門溝通，探索重點企業增資擴產、購買工業用地的途徑。

　　四是積極盤活資源。一公有物業已對接整體出租。經多次洽談，因沉香小鎮終止建設遺留的公有物業已基本轉租，確保國有資產保值增值。原沉香企業廠房于2022年7月轉租潛力上規企業；原檢測中心大樓前期已招引一規上服務業企業公司總部落戶。后該公司因經營問題于2023年2月退租，五桂山街道繼續對外招商，多次向批發業、教育培訓、餐飲管理、商務服務業等企業推薦該辦公大樓，以引進重點上規上限企業。

　　五是推進重大招商項目簽約。桂南德用智能制造產業園項目（即桂南60畝工改工項目）作為市鎮重大項目，在2023年全球招商大會上參加全市集中簽約。該項目計劃總投資3.3億元，為五桂山街道首個村企合作項目，實現了土地招商的重大突破。

　　（2）加快推動五桂山街道高質量發展。

　　一是“工改”取得突破。五桂山建設用地沿城桂公路呈帶狀分布，土地資源呈現碎片化，且屬于生態保護區，受空氣功能區制約，工業用地資源十分稀缺。經多方努力，2023年上半年，五桂山街道“工改”工作按計劃有力有序推進，截至6月30日，已完成2023年拆除整理必達任務數的67%，其中，已動工項目1個，改造方案已批復項目4個，改造方案審查階段項目1個。上述5個項目將于年內開始動工建設，合計擬新建建筑面積逾67萬平方米，投資額約17.46億元，改造完成后預計年產值達29.6億元，年稅收超0.9億元。

　　二是建立轄區循環機制。針對五桂山經濟盤子小、抗風險能力弱的問題，用好政企座談會、“店小二”走訪等制度，引導轄區企業利用自身產能，與轄區內有訂單需求的企業對接，不斷完善上下游產業鏈。

　　三是狠抓經濟指標提升。加強統計分析，建立預警機制，對影響GDP核算的41個指標逐項分析，建立聯席會議制度，明確部門職責，齊抓共管。推動各項經濟指標不斷提升，2022年全年GDP同比增長2.6%，全市排名第7。2023年上半年預計工業投資增長66.7%。

　　四是解決控規不符問題。《中山市五桂山街道工業用地規劃條件論證報告》經中山市人民政府審批通過并自批準之日起正式實施，全面解決五桂山街道工業用地控規不符問題。2023年因市“工改”最新政策的發布和企業發展方向的調整，部分“工改”企業提出新的控規需求，五桂山街道已配合開展城桂路兩側片區和長江西片區等局部控規調整工作，多宗“工改”項目均在規劃的指導下有序開展。

　　（3）加強服務企業主動性。

　　一是提高思想認識，積極履職。黨工委副書記召集統戰辦、工商聯（商會）相關人員召開會議，專題研究五桂山工商聯（商會）2023年度工作，對全年工作進行部署。會議要求，統戰辦要切實履行好領導和指導工作職責，支持工商聯（商會）創造性開展工作，切實把工商聯（商會）工作擺上重要位置；工商聯要以推動民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長、不斷開創工商聯事業發展新局面為己任，為“扛起新使命、譜寫新篇章”作出更大貢獻，要建立工作長效機制，每季度至少進行一次階段性工作匯報。2023年以來，進行階段性匯報2次。

　　二是分析原因。對于“2019年8月工商聯（商會）換屆選舉程序不規范”問題，經剖析，商會工作人員對換屆選舉工作不夠熟悉。2024年換屆前將加強對商會工作人員換屆選舉工作流程的培訓，讓工作人員熟練掌握選舉工作流程及要求，并嚴格執行。

　　三是完善工作計劃，強化落實。制定五桂山工商聯（商會）2023年度工作計劃，明確各階段工作目標及落實措施。2023年，工商聯（商會）突出以黨建為引領，強化工商聯（商會）政治建設，切實推動商會黨建工作高質量發展，以黨建促商會規范化建設，加強企業溝通交流，聚焦助推企業高質量發展，通過開展惠企政策“速達”、走訪調研、政企座談溝通、舉辦專題培訓，組織參展觀展和出外考察學習等活動，發揮好工商聯（商會）橋梁紐帶助手作用。

　　四是落實領導班子成員掛點聯系企業工作制度。春節期間，街道出臺《2023新春送“福”進企業走訪工作方案》，2023年1月28日至2月5日13位班子成員拜訪企業31家次，其中規上工業企業25家，占轄區規上工業企業比例達70%，加深政企交流。

　　五是提升企業服務精準度。落實專人跟蹤，完善走訪臺賬制度，改進聯系服務企業解決問題統計表，形成問題清單，盡力解決企業在生產或經營過程中遇到的困難。截至2023年6月30日，班子走訪企業中收集問題41個，其中已解決29個，推進中12個。

　　（4）保障財政收入增長。

　　一是抓好收入征收工作，認真研判顆粒歸倉。五桂山財政分局牽頭組織稅務分局、城建局、公安分局、公有資產中心等部門多次召開2023年組織收入工作推進會議，具體就2023年稅收預期、房地產項目尾盤清盤、罰沒收入、公有企業收益上繳等情況進行通報和分析。財政分管領導多次召集五桂山稅務分局、財政分局、公有資產中心等部門負責人對2023年收入情況、非稅收入、公有企業經營收益上繳等情況進行分析研判，要求部門緊密合作，認真組織收入工作，舉一反三，確保收入質量。通過系統大數據分析、加強稅收征管等舉措進一步挖掘稅源積極增收，截至2023年5月，五桂山稅收收入較去年同期有所增長。

　　二是全面梳理街道公有企業承租的長命水廠房物業情況，明確整改方向，用心用情招商。街道公有企業承租的長命水廠房物業長期虧損，2020年至2022年，物業出租率分別為16%、32%、54%，雖逐年增加，但空置率仍偏高，且廠房陳舊故出租單價普遍不高。針對上述問題，街道配強公有資產中心隊伍，統籌公有物業招商、洽談、跟進服務等工作，促進招租工作專業化、高效化運作，提高整體收益率。認真做好服務，積極通過五桂山政務網發布招租公告及租賃物業門面張貼招租告示等多途徑招租，熱情服務有意向承租的潛在租戶，積極推進招租工作。自巡察整改以來，新增租戶3家，目前正在對接有意向承租的租戶4家。2023年1至6月實現租金收入比去年同期增收，虧損面有所縮小。

　　4.堅持以人民為中心的發展思想。

　　（1）提升公共安全治理水平。

　　一是全面排查，找出根源。街道以打贏“平安建設翻身仗”、打造更高水平的“平安五桂山”為目標，確定“黨政主導、綜治主抓、公安主力、部門共管、全民參與”的總體思路，提高社會治安綜合治理水平，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。印發《五桂山街道2022年社會治安重點治理地區整治實施方案》和《五桂山街道社會治安重點治理項目指標和責任分工》，明確重點整治內容，層層壓實責任，確保社會重點地區整治工作全面落實落地，取得良好成效，順利通過市委平安辦重點治理鎮街驗收工作。

　　二是全面整改，成效明顯。五桂山街道召開2023年平安五桂山建設領導小組工作會議，通報了街道平安建設、法治建設和社會面治安情況，對全年平安建設重點工作進行了具體部署。每季度召開黨工委會議專題研究街道社會穩定情況，每月召開信訪聯席會議，將平安建設工作納入街道2023年重點工作目標任務，每月報送工作進度，每月進行督辦。完善機制，促進矛盾糾紛多元化解。大力推進訪源、訴源、警源“三源共治”一體化建設，健全“村民小組—村（社區）—街道”矛盾糾紛三級化解機制，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，打通為民服務“最后一公里”，截至2023年6月底，街道各人民調解組織成功調解35宗矛盾糾紛。大力打造“普法之窗”品牌，開展反詐、防盜、禁毒、防溺水、交通消防安全等各類宣傳活動500余場次，群眾對平安建設的知曉率進一步提升，長命水村成功創建省級民主法治示范村。加強安全監管，強化檢查執法。針對巡察反饋安全監管不到位，未能在反復事故中排清隱患問題，五桂山街道黨工委書記主持組織安全生產會議，要求安委會成員要樹牢安全生產底線思維和紅線意識，務必開展安全生產隱患排查整治，堅決防范遏制安全事故發生。分管安全生產的街道領導分別約談涉事故企業。為深刻吸取事故教訓，遏制事故發生，街道安委辦牽頭組織城建局、農業農村局、公安分局、各村等安委會成員（單位）部門開展安全生產隱患排查整治，重點排查建筑施工、森林防滅火、消防安全、道路交通、汛前防汛備汛、野泳、有限空間、粉塵涉爆、危險化學品等領域，2022年1月1日至2023年6月五桂山街道安全生產形勢整體平穩有序。為有效遏制野泳溺亡事故發生，五桂山公安分局開展“防命案、壓事故、降警情”“防野泳”專項行動15次，農業農村局、公安分局、各村委會開展聯合行動12次，加強危險水域巡邏工作，夏季期間每日8時至18時安排巡邏人員到長命水秀麗湖、曾哥潭、田心水庫等水域每兩小時開展巡邏，節假日期間每處水域專門安排2名警力定點站崗執勤，對前來游玩的游客進行勸返。五桂山公安分局制定《中山市公安局五桂山分局防范溺水事故舉報獎勵辦法》，同時宣傳發布《中山市公安局五桂山分局關于歡迎舉報并依法嚴厲打擊野泳的通告》，依法處罰“野泳”人員，并對3名提供“野泳”線索的群眾分別送上舉報獎勵金。通過省、市新聞媒體、微信公眾號同步開展“防野泳”宣傳教育。五桂山公安分局配合錄制的防野泳宣傳視頻在廣東新聞《今日一線》欄目、中山網等媒體播出，進一步提升群眾戶外安全意識。另外，農業農村局在野泳隱患點設立嚴禁野泳等警示標志標牌，結合智能哨位系統進行不定時監控，多渠道有效防止野泳。據統計，2022年8月至2023年6月，五桂山街道沒有發生野泳溺亡事故。

　　通過多方的共同努力，五桂山街道在2022年群眾安全感和政法工作滿意度調查中，群眾安全感測評全市第3名，政法機關工作滿意度全市第2名，掃黑除惡專項斗爭群眾滿意度、防范打擊電詐工作群眾滿意度和政府依法辦事群眾評價均全市第1名。五桂山街道在2022年度平安中山建設考評中全市排名第7，獲優秀等次。

　　三是完善制度，堵塞漏洞。完善企業安全生產責任制，將責任到人、措施到人。通過班前會、警示牌等方式，教育工人加強安全作業意識，開展安全操作演練。制定企業應急預案，強化應急值班值守，最大限度減少事故傷亡。嚴格貫徹落實社會治安綜合治理領導責任、每季度綜治委聯席會議、每月維穩分析研判會議等制度，及時發現各類風險隱患苗頭，層層壓實責任，力爭及早依法化解矛盾糾紛，實現“全鏈條”穩控。推動信息聯通，健全“部門左右互通，市、街道、村（社區）三級上下協同”的信息溝通共享格局，形成工作合力。

　　（2）筑牢民生兜底防線。

　　一是提高思想認識，加強思想教育。公共服務辦黨支部召開以案促改組織生活會，加強紀律教育。對照《中國共產黨廉潔自律準則》的高壓線和《中國共產黨紀律處分條例》的底線，提醒黨員干部嚴守黨的紀律，同時，認真學習領會黨的二十大精神和習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，切實提高兜牢兜好民生底線的思想認識水平。落實談心談話常態化工作。對落實日常管理不嚴格、不規范的民政部門工作人員、村（社區）民政干部，2023年上半年談話提醒5人次，日常談話62人次。

　　二是開展深入排查。召開街道民政系統巡察整改工作會議，通報十五屆市委第二輪巡察五桂山街道的反饋意見以及五桂山紀工委對時任部門負責人、工作人員的處分通報，作警示教育，部署街道民政系統專項資金自查自糾工作。經村（社區）自查，公共服務辦公室復核，沒有發現他人冒領、挪用的行為和應補未補、應救未救的情況。認真對照相關政策文件，進一步梳理各項補助補貼審批流程是否符合規定，是否仍然存在風險隱患；進一步梳理公共服務辦公室工作人員職責，完善民生資金發放機制和審批流程，切實做到舉一反三。

　　三是積極整改，長期堅持。落實應補盡補，應退則退工作機制，針對2018年至2020年間，錯發、漏發、超發民政專項資金，做好清退、補發工作，已完成全部補發款共計64220元，追回全部款項共計11609元。完善流程機制。結合民生資金排查情況，進一步梳理部門人員工作職責，完善民生資金發放機制和審批流程，做好資金發放審批AB角分工。落實民生專項資金抽查制度，全面抽查各類對象補助補貼發放情況，由2023年4月開始每月抽查10%的服務對象，確保全年抽查100%全覆蓋，落實各項資金專款專用。截至2023年6月30日，已入戶走訪133人，計劃走訪477戶，完成率27.9%。提升工作水平。全面梳理省、市出臺的最新政策文件并匯編成冊，舉辦了民政業務專題培訓班，重點開展民生資金使用管理培訓，切實提升民政干部紀律規矩意識和工作能力水平。加強業務聯系。針對民生專項資金發放工作，公共服務辦公室相關業務人員每月初與各村（社區）、公安機關以及市級主管部門進行數據對碰，進一步核實每月新增、減員情況，確保各項補助補貼的發放準確無誤。

　　5.補齊意識形態和統戰工作短板。

　　（1）筑牢意識形態陣地。

　　一是強化機制建設。制定考核方案，把過去的負面清單考核轉變為正向考核，結合全年考核和平時重要時間節點，通過聽取匯報、查閱臺賬資料等方式，對各部門、村（社區）領導干部在落實意識形態工作責任制、履行責任情況、意識形態領域重點工作完成情況等方面進行專項檢查，以考核督查進一步壓實職能部門、各村（社區）意識形態工作責任，構建形成黨工委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。2023年以來，針對各村（社區）開展意識形態檢查共6次，對轄區校園開展意識形態檢查共9次。

　　二是強化分析研判。召開專題會議2次，黨政主要領導參加，研究分析總結部署相關工作。黨工委書記帶隊到廣東藥科大學中山校區、廣東理工職業學院開展意識形態等調研，并督促院校做好意識形態、宗教等相關工作。堅持每季度做好分析研判，不斷提高街道意識形態領域風險防范化解能力。

　　三是加強意識形態工作學習培訓。2022年結合街道中層干部能力提升暨村（社區）“兩委”集中輪訓班、通訊員培訓等，開設意識形態專題培訓，累計培訓80人次，覆蓋街道中層干部、村（社區）“兩委”、工作人員等。2023年上半年，街道組織各村（社區）黨組織、教育線黨委、公安分局黨委開展習近平總書記關于意識形態工作的重要論述等專題學習，不斷提升基層工作人員的意識形態工作水平。下半年計劃結合年度干部培訓、通訊員培訓等做好意識形態的專題學習。

　　四是做好民族宗教宣傳，加強對高校、村（社區）宗教管理工作。認真貫徹黨的民族宗教工作的方針政策和上級部門的工作要求，狠抓各項措施落實。加強對基層干部、少數民族群眾和信教群眾的宣傳，2023年上半年，在轄區14間民間信仰場所張貼上級部門下發的宗教宣傳海報。各村加強民間信仰場所日常巡查，轄區內宗教領域情況穩定，暫未發現存在非法宗教等問題。

　　（2）統戰工作落實到位。

　　一是以黨建為引領，以集體學習和自學的方式通過組織工商聯（商會）、歸僑僑胞、內地港澳同胞，引導港澳社團青年骨干深入學習領會黨的二十大精神，認真開展研討，準確把握黨的二十大對統一戰線提出的新部署新要求。2023年上半年，發動港澳社團青年骨干參加國情培訓班、聯合工商聯（商會）組織企業黨外人士到順德參觀大革命時期歷史展覽館，深入學習貫徹黨的二十大精神，共組織集體學習和活動5次。

　　二是嚴格落實黨外干部任免程序。黨政辦、黨建辦等部門加強溝通，在辦理黨外干部任免過程中，主動與市委統戰部溝通，并書面征求意見。

　　三是建立健全相關制度。制定《五桂山街道領導干部與黨外代表人士聯誼交友制度》，明確街道領導干部聯誼交友范圍、工作形式及內容，聯誼交友采用不定期形式開展，每年不少于兩次，街道黨政綜合辦（統戰辦）做好聯誼交友溝通服務工作。

　　四是加強學習，貫徹落實條例。深入學習《中國共產黨統一戰線工作條例》，加強與黨建辦、司法所、綜合行政執法局的溝通，在開展重大事項審議論證、執法監督檢查等工作中嚴格執行邀請黨外人士參加的規定。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.加強全面從嚴治黨。

　　（1）嚴格履行第一責任人職責，深入推進全面從嚴治黨。

　　一是壓實黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”。召開2023年五桂山街道黨風廉政建設會議，通過街道黨工委書記與各部門、單位負責人和村（社區）黨組織書記簽訂《黨風廉政建設責任書》等的方式，層層壓實責任。常態化督促各部門、村（社區）開展提醒談話及“八小時”外活動報告，強化黨員干部日常監督。2023年上半年，五桂山街道共計開展黨內談話1504人次，其中提醒談話29人次，警誡談話2人次，未發現“八小時”外活動異常報告。

　　二是強化“關鍵少數”監督，狠抓廉政自律日常。五桂山街道召開2022年度領導班子民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，深入開展談心談話，認真進行問題查擺。常態開展談心談話，提醒黨工委班子既要抓好業務工作，又要抓好黨風廉政建設工作。五桂山街道紀工委收取街道全體班子成員提醒談話記錄本進行檢查，提醒街道全體班子成員既要做好日常談心談話，還要根據實際開展提醒談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為監督和教育的常態。2023年上半年，五桂山街道黨政班子開展提醒談話共8人次，其中黨工委書記開展提醒談話2人次。

　　三是一體推進“三不腐”，深化全面從嚴治黨。2022年至今共發出《紀律檢查建議書》6份，要求整改單位舉一反三，健全完善規章制度，堵塞漏洞。督促出現違紀違法問題的黨支部召開支部會議，通報違紀違法事實及處分決定，深入身邊人身邊事警示教育，警醒黨員干部以案為鑒，始終保持清醒認識，堅守底線，不越紅線。常態化長效化抓好政治理論學習，堅定理想信念。黨工委理論學習中心組研討學習了二十屆中央紀委二次全會、十三屆省紀委二次全會和十五屆市紀委三次全會精神。

　　（2）嚴格落實“一崗雙責”。

　　一是落實“一崗雙責”，強化規矩意識，嚴格按照上級文件要求規范薪酬管理。

　　二是落實“一崗雙責”，嚴格隊伍管理，杜絕發生違紀違法問題。2023年以來，公安分局強化黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”、警示教育和法紀教育，對全體民警進行集體廉政提醒談話，組織全體民輔警觀看“風清氣正干事創業”主題展，要求全體民警嚴守黨規黨紀和警規警紀，堅決不碰紅線、不越底線。嚴格按照層級管理，落實談心談話，及時發現風險隱患苗頭，強化“八小時以外”活動的監督管理，凈化生活圈、朋友圈。巡察整改工作以來共開展談心談話200余人次、填寫“八小時以外”活動情況報告書64份。全體民輔警做到以案明紀、以案釋法、以案促改。

　　三是落實“一崗雙責”，排查公車使用情況，規范公務用車管理。召開巡察反饋問題整改推進會，要求職能部門做好公車管理監督檢查工作，制定街道公車管理工作制度，提升公務用車管理信息平臺使用效能，科學分析車輛運行數據，有效配置公車資源，街道公車管理政策落實到位。經整改，用車單位均已嚴格執行一車一卡加油制度進行定點加油、定點維修并簽訂定點維修、定點加油合同，同時做好用車登記工作。

　　四是舉一反三，建立健全“三公”管理制度。結合巡察反饋問題整改，拾遺補漏，突出檢視現行“三公”制度不足之處，研究出臺具有針對性的、行之有效的長效制度機制。黨政綜合辦公室牽頭更新完善并修訂因公出國（境）、公務接待、辦公用房的相關管理制度，通過立制度明要求，確保“三公”管理有章可依。

　　（3）強化監督執紀能力。  

　　一是黨建引領，提升紀檢監察干部隊伍政治文化素養。結合每月一次“主題黨日活動”教育、每季度一次“書記講黨課”，常態化長效化落實“第一議題”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入提升五桂山紀檢監察干部政治思想理論水平，補足精神之“鈣”。2023年上半年開展了6次主題黨日活動，黨支部書記“講黨課”2次。

　　二是積極參與市紀委跟班學習鍛煉，全面提升履職盡責能力。選派紀檢監察干部到市紀委跟班鍛煉，深入學習線索摸排、案件查辦、審理等業務知識，著力加強紀檢監察干部主動摸排線索能力。2023年上半年借調（含跟班學習）4人次，抽調1名紀檢監察干部參加十五屆市委第三輪巡察工作，在工作中鍛煉提升監督執紀能力。深入開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，制定學習教育計劃，實行每周一學，提升紀檢監察隊伍政治理論及業務知識水平。

　　三是靶向糾治，深入以案促改、以案促治。召開五桂山街道酒駕醉駕問題專項整治工作大會，落實街道辦事處、各村（社區）全體工作人員簽署《拒絕酒駕醉駕承諾書》共計約480份。聚焦關鍵“節點”，警鐘長鳴。在元旦、春節、“五一”勞動節、端午等節日廉政風險高發期間，每天向街道辦事處、各村（社區）工作人員發送廉潔、酒駕警示短信，做到教育提醒不缺位。截至6月底，2023年度各節假日期間發送廉潔短信共約2.4萬條。豐富教育形式，深入開展警示教育。組織五桂山街道黨政班子、辦事處全體工作人員、村（社區）和兩新組織等黨員干部觀看“中山市風清氣正干事創業”圖片巡回展覽，切實讓黨員干部、工作人員受警醒、明底線、知敬畏。五桂山街道紀工委已組織街道相關人員分16場次共計約1200人次進行觀展。

　　2.深化作風建設。

　　（1）糾治形式主義。   

　　一是嚴格落實精簡文件要求。針對市級下發精簡文件要求，街道主要領導、黨政辦分管領導多次強調嚴格把關，精簡發文。議事協調機構業務內的工作不以辦事處名義發文，發文時嚴格把控，及時溝通強調，做到精簡發文。經統計，2019年共發文293份，重點發文單位為組織人事、住建、財政、經濟部門，主要發文事項是用地規劃、坦洲快線施工需協調事宜、內部管理制度、黨組織換屆選舉、專項資金管理、征地補償等事宜；2020年共發文209份，重點發文單位為組織人事、住建、民政部門，主要發文事項是救助辦法、內部管理制度修訂、人事任免、機構改革后的調整事宜以及土地規劃、補償等；2021年共發文270份，重點發文單位為組織人事、巡察辦、經濟、住建部門，主要發文事項是黨組織建設、巡察回頭看、招商引資、坦洲快線工程建設、污水管網建設、村小組換屆批復、人事決定、人大政協會辦意見等；2022年共發文431份，重點發文單位為組織人事、巡察辦、農業、工改辦、住建部門、主要發文事項是人事決定、巡察回頭看、“工改”、農村建設、內部管理制度修訂、土地補償、人大政協提案辦理事項。2022年3月共發文63份，2023年3月共發文37份，發文量同比下降41.3%。

　　二是嚴格對應市會議召開規模確定參會人員，每月抽查部門落實會議制度情況，嚴格檢查參會范圍。經統計，2022年3月共召開會議64場，2023年3月共召開45場，同比下降30%。其中，2022年3月中層正職以上參會7場，2023年3月中層正職以上參會3場，同比下降57%。

　　（2）嚴格違建整治執法。

　　一是高度重視，深入研究部署。街道辦事處分管城建的領導每周召開工作例會，強調城建局要高度重視巡察整改提出的執法不嚴、違建整治不力等問題，進行深入剖析，要找準癥結，全面落實整改，杜絕同類問題再次發生。召集街道城建局、農業農村局、農業服務中心、水務事務中心、綜合行政執法局召開研討會，通報巡察整改提出的未報先建情況，引導各部門嚴格按照程序依規報建，全面自查自糾，發現問題立即整改，不留隱患。

　　二是立即整改，全面落實。對桂南村樟樹林公園違建問題，街道辦事處分管城建的領導、農業農村局、城建局聯合上級部門到違法用地現場對場地使用者和建設者進行現場督導。經多方勸導，違建當事人自行拆除樟樹林公園違建物。

　　三是舉一反三，建立長效機制。街道制定2023年違法建設治理工作方案，并召集街道城建局、農業農村局、農業服務中心、水務事務中心、綜合行政執法局召開研討會，明確各職能部門的責任分工及落實舉措。在“五桂山發布”上發布法律宣傳推文，強化執法人員依法行政意識。多部門聯動堅決打擊違法建設行為，遏制違建新增發生。街道城建局、農業農村局、綜合行政執法局、供電分局、各村與上級部門開展多次聯合執法行動，制止某住宅小區的違法建設2宗，快速處置違法用地行為3宗，制止違法用地面積達2590平方米。

　　（3）加強項目征拆補償管理。

　　一是黨工委領導班子高度重視，將本項整改納入班子重要議事日程，街道辦事處主任主持召開整改工作推進會議，部署研究整改工作。街道辦事處成立專項整改工作領導小組，街道辦事處主任任組長，成員單位包含紀檢監察辦公室、城市建設和管理局、財政分局、城市更新和建設服務中心和各村。經全面調查核實和多次溝通，服務單位已如數退回多補款項。

　　二是舉一反三，加強監管。加強對服務單位的把關監督責任，為避免日后出現同類問題，街道土地房屋征收中心將該服務單位列入服務供應商黑名單，日后開展相關補償評估工作務必選取開展相關征地拆遷補償工作經驗豐富的單位。做到事前把好關，確保權屬范圍清晰，嚴格按照工作規程采集測繪和參評數據，確保數據真實有效；事中嚴監管，在形成評估結果的過程中，嚴格按照相關文件標準進行評估；事后重監督，發現問題及時報告、及時分析、及時解決，通過事后監督總結經驗教訓，建制堵漏，著力加強征收補償工作全過程把控力度。

　　三是加強內控管理，建立長效機制。制定《五桂山街道土地房屋征收中心工作管理制度》，由街道土地房屋征收中心負責人監督落實，嚴格規范工作流程，提升單位內部規范化，以制度落實推動工作落地。街道土地房屋征收中心組織召開紀律教育和集體談話會議，加強征地拆遷業務培訓和工作紀律提醒。街道土地房屋征收中心每月召開辦公會議，負責人帶領全體工作人員認真學習相關法規政策，重點強調工作實施的要點、重點和風險點，切實提高人員業務水平，使各項制度入腦入心，盡心盡責做好本職工作，在依托第三方提供專業服務的同時，落實主體責任，嚴把審核關，有效提高工作效率和數據可信度。

　　（4）及時徹底清退津補貼。

　　一是開展專項排查工作。街道黨建辦對未清退津貼人員進行逐一排查和核實，共5名工作人員。

　　二是常態化開展“組工學堂”加強業務學習。街道黨建辦舉辦“組工學堂”第二期，黨建辦全體組工干部參與，組織學習相關文件和政策規定，切實提高規范津補貼的思想認識。

　　三是用心用情做通思想工作。將規范津補貼的文件規定及有關會議精神傳達給5名工作人員，做好政策解釋，做通思想工作。

　　四是實行按月抵扣，推動逐步清退。街道黨建辦制定清退津補貼工作計劃，結合人員經濟狀況實際，實行按月抵扣，直至抵扣完畢。

　　3.抓實落細工程項目廉政風險防控。

　　（1）規范招標。

　　一是全面排查。街道農業農村局對11項信息通信工程項目進行排查，項目立項嚴格按照市級指導文件及街道制定的細則文件要求，以行政村或各自然村進行單獨立項，不作打包合并處理，且每項估算金額不超過400萬元，項目完成“四議兩公開”表決、并通過了街道審議和上級部門審批，項目實施符合文件要求。在開展項目招標時，因項目屬三線下地特殊工程類別，由村邀請各運營公司單位報價，項目招標符合街道制定的細則文件要求。雖項目立項及招標手續符合文件要求，但存在招標代理公司對部分投標單位的備案登記情況未能完全核實的情況，街道農業農村局將3家招標代理公司納入問題清單，要求各村在開展招標工作時予以回避。

　　二是加強培訓。在2022年已開展2場農村小型建設項目業務培訓的基礎上，2023年街道農業農村局組織各村黨組織書記、“兩委”、工作人員開展巡察整改工作推進暨業務培訓會，對以往問題深入剖析，鞏固整改成效。同時，對相關人員開展農村小型建設項目建設流程培訓，對街道農村小型建設項目實施細則進行再解讀，對中央、省、市文件進行再學習，指導各村合規合理有序、根據“四議兩公開”制度開展項目建設工作。

　　三是約談教育，嚴明紀律。街道農業農村部門分管領導對各村黨組織書記約談、提醒談話，針對審計發現的問題，直截了當點清說透，“面對面”傳導壓力，敲響警示鐘，督促履職盡責，嚴守工作紀律。

　　四是強化監管，嚴格審核。根據街道實施細則文件，農業農村局加強對農村小型建設項目實施各環節的監管力度，對招投標等重要環節的相關資料進行嚴格把關，對特殊工程類別參加報價的單位和代理公司的資質、備案等情況進行認真審核，避免出現招標問題。

　　五是完善制度，堵塞漏洞。對相關實施細則進行修改完善，明確項目建設招投標流程，規范項目實施流程。

　　（2）規范采購和報建。

　　一是深入調查、找準“病灶”。街道辦事處分管城建的領導每周主持召開工作例會，強調城建局要高度重視巡察整改提出的問題，找準癥結，全面落實整改，杜絕同類問題再次發生。街道辦事處組織城建局、黨建辦、公安分局、黨政綜合辦、宣傳辦、水務事務中心、五桂山學校、五桂山中心幼兒園、桂南幼兒園、各村（居）委會等涉及政府工程的單位工作人員，召開巡察整改問題協調會，通報巡察整改提出的問題，督促各部門嚴格按照程序依規報建，全面自查自糾，發現問題立即整改，不留隱患。約談相關人員了解項目情況，深刻剖析問題產生原因，督促建設單位落實主體責任；由街道農業農村局、審計辦、黨政辦、城建局組成聯合調查組，在2023年2月至3月期間對相關工程進行逐一調查核實，重點對工程招投標環節實施情況開展調查分析。對工程的項目負責人、具體業務經辦人、村黨組織書記、村級業務經辦人進行集體約談教育，強調規章制度，明確工程項目實施流程，要求必須依法依規依紀開展工程建設，規范招投標行為。各村根據調查報告列明的存在問題及調查處理建議，推進落實相關整改工作。

　　二是加強管理監督和培訓宣傳。加強對農村小型建設項目的管理，壓實職能部門監管責任。嚴格審批流程，招標中按照街道施工單位名錄抽選邀請報價的單位必須經街道招采服務辦和農業農村局確認，嚴禁項目先施工后補招標程序。加大對農村小型建設工程項目檢查力度，定期組織開展排查整治和專項檢查，重點排查農村工程項目招投標實施情況，督促村嚴格按照制度要求組織開展招投標工作，對于排查中發現的問題及時通知限期整改。開展常態化巡查檢查，自巡察以來，累計出動50人次檢查在建自建房、在建工程60家次，檢查施工報建、安全隱患等情況，累計排查安全隱患95處，下達責令整改通知書8份，督促責任單位落實整改，筑牢安全防護網。發揮多部門的監督作用，形成監督合力，對違反政府投資管理、鄉村振興工程建設相關制度的項目單位和個人，被責令整改而拒不執行或整改不到位的，按照相關法律法規和制度嚴肅處理。組織涉及政府工程的13個部門及村（社區）開展建筑法律法規學習，教育引導各部門嚴格按照程序依法依規報建。組織五桂山轄區各在建項目現場管理人員開展《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（建質規〔2022〕2號）宣貫培訓班，重點強調施工報建范圍、監督管理和法律責任，切實提高項目監管人員業務水平。街道辦事處梳理了2022年以來相關政府工程43宗。組織人員開展現場檢查，出動檢查人員6人次，檢查政府工程項目3個，暫未發現未報先建行為。

　　三是建立健全管理機制。制定《五桂山街道農村小型建設項目流程實施細則（試行）》，促進農村小型建設項目實施流程規范化。定期召開安全生產專題會議，強調未報先建的危險性和嚴重后果，分析研判安全生產形勢，進一步壓實企業主體責任，強化監管，將杜絕違建、落實安全生產的思想自覺轉化為行動自覺。開展常態化執法檢查，嚴厲查處未報先建違法行為。開展常態化業務培訓，不定期組織城建局工作人員開展《建筑法》等相關法律法規的培訓，切實提高監管人員業務水平。開展工程項目建設法律法規常態化宣傳。上門入戶發放《中山市私人自建房工程質量監督工作指引》，引導建設主體建設前按照流程完善規劃、施工等報建手續。

　　（3）規范造價和驗收。

　　一是加強培訓，提高認識。街道農業農村局組織召開巡察、審計反饋意見整改工作暨工作業務培訓會，鄉村振興分管領導黨工委副書記、農業農村局負責人、村黨組織書記參加會議，會上對巡察審計反饋問題進行深入研究，要求各村嚴格落實整改，對各村黨組織書記做談話教育，并對國家、省、市鄉村振興相關文件政策進行深入學習。

　　二是認真排查，分析成因。督促反饋問題中的施工單位、監理單位等主體單位，完善施工過程缺漏文件，并加強對監理歸檔材料、施工竣工驗收資料的審核。街道農業農村局認真檢查工程相關資料，梳理了一批履職不到位的服務單位，并同步匯總轄區項目建設中近年以來配合程度低、質量差的服務單位，制定相關服務單位問題清單通知至各村，要求各村在開展招標工作時注意回避。在施工單位的質保金中扣除差價，解決實物驗收不一致的情況。同時，街道農業農村局對各村2021年后的工程開展抽查，共檢查10項工程，發現仍存在部分驗收資料有時間錯漏、監理資料不對應等問題，已嚴格要求村迅速落實整改，同步對2022年正在做驗收結算的項目資料進行認真核對，持續做好農村小型項目的竣工驗收工作。

　　三是強化監督，落實監管。在項目實施過程中督促各村落實“四議兩公開”制度，定期到村開展項目建設過程監管，嚴格進行工程竣工驗收。

　　四是約談提醒，筑牢防線。由街道農業農村部門分管領導約談各村黨組織書記，要求各村嚴格遵照文件開展項目建設，認真甄別行業各類單位，對項目開展各環節要嚴格審批，緊繃紀律之弦、筑牢紀律規矩之堤。

　　五是街道農業農村局、城建局共同做好工程項目的驗收工作，已聘請高級工程師為街道農業部門進行工程監管，主要負責項目過程監管和驗收工作，保證項目驗收質量。

　　4.強化“三資”監管責任意識，完善農村集體“三資”監督體系。

　　（1）深入摸排農村“三資”家底。

　　一是召開“三資”管理警示教育會，提高責任管理意識。街道農業農村局組織部門業務經辦人員、各村分管“三資”工作的村“兩委”召開十五屆市委第二輪巡察反饋意見整改部署會（農口線），通報了本輪巡察反饋的意見，并就“對家底摸排不深入”問題提出了整改措施、整改時限等工作部署，同時對出現的問題進行了原因分析，教育提醒各村要加強農村“三資”管理，確保多平臺數據統一管理，防止再次出現家底不清情形。

　　二是查漏補缺，更新資產臺賬。2023年2月至3月期間組織各村進行全面的清產核資，以合同臺賬、實物臺賬和財務平臺數據為基礎依據，逐筆逐項核查“三資”平臺數據，形成漏登、錯登項目統計臺賬，并組織各村于2023年3月底完成更新錄入1329宗。

　　三是增加業務管理人員，開展“三資”平臺升級改造，提升監管效能。調整五桂山街道農村“三資”經營管理工作領導小組成員，小組成員人數18名，下設“三資”辦人數3名，建立起業務精、能力強的管理隊伍；按照市相關部門的統一部署，做好農村集體資產和財務監管平臺一體化改造升級項目建設工作，按上級部門相關文件要求，五桂山街道新平臺計劃將于2023年11月上線使用，屆時將打通財監平臺和“三資”平臺，實現數據共享共管，進一步加強農村集體“三資”監管。

　　（2）加強對村級收益分配事前監管。

　　一是全面摸查收益分配情況，開展提醒談話。按照上級文件要求，五桂山街道全面核查各村集體2020年度和2021年度的收益分配情況，全部村均未向街道進行備案審核，同時南橋村、龍石村出現超收益分配現象。針對以上情況，黨工委副書記對各村黨組織書記、分管收益分配管理的村“兩委”進行談話教育，明確各村必須轉變經營思想，壓實工作責任，嚴控收益分配，同時各村表態嚴格做好收益分配管理工作，確保不再出現超收益分配現象。

　　二是召開收益分配管理培訓班，明確管理機制。召開上級文件和街道文件學習培訓，各村黨組織書記、負責農村財務的村“兩委”參加了會議，通過培訓提高了各村收益分配管理認識，壓實了各村主體責任，明晰了收益分配內容和程序，為以后開展收益分配方案備案做好準備。

　　三是規范收益分配程序，建立備案機制。要求各村落實好年度收益分配方案備案手續，在制定收益分配方案后需報街道辦事處備案，備案后認真組織實施，堅決防止出現超收益分配的情況。各村已完成2022年度收益分配方案備案手續，暫無出現超收益分配情況。

　　（3）加強農村土地管理，嚴肅整治“以租代賣”情況。

　　一是摸清“以租代賣”情況，及時整改處理。制定了“以租代賣”情況問題排查整改統計表，要求各村重新梳理核實本村轄區內是否存在以租代賣情況，經排查，發現3宗“以租代賣”情況，2宗已收回，1宗正在走法律訴訟程序。

　　二是規范“三資”管理，落實監督責任。繼續加強農村集體“三資”監管，對農村集體資產上“三資”平臺，做好“應上盡上”。加強印章管理，專人專管，凡是未經“三資”平臺的資產交易項目合同均不予蓋章。加強巡查，不定期下村開展合同臺賬檢查，一旦發現未經“三資”平臺交易的項目或條款違法違規的合同，及時予以退回整改。

　　（4）及時追收債權，降低村集體收入損失風險。

　　一是摸清債權情況，開展追收工作。2023年2月至3月期間組織各村全面梳理排查截至目前的債權情況，形成應收未收（一年以上）情況統計表，并開展債權處置工作。經排查核實，各村應收未收（一年以上）情況有73宗。目前各村正通過法律途徑、簽訂還款協議、財務銷賬處理等形式進行債權追收。

　　二是建立債權追收機制。制定每月債權追收機制，通過導出每月應收未收清單，由專職村“兩委”及時開展債權追收工作，及時收回債權，對違反合同約定的，及時解除合同，將村集體收入損失風險降至最低。

　　（三）聚焦基層黨組織建設方面

　　1.提升班子帶隊伍、開新局的能力。

　　（1）黨政班子圍繞市委市政府中心工作抓進度抓落實抓實效，積極主動打好發展規劃、招商引資主動仗。

　　一是召開五桂山街道黨工委經濟工作會議暨政企座談會，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議及省委、市委經濟工作會議精神，結合實際，總結五桂山街道2022年經濟工作，部署2023年經濟發展目標，并對低效工業園升級改造、本土企業增資擴產、招商引資、文旅產業發展、鄉村振興等重點工作進行了具體部署，動員全街道干部群眾和企業家搶抓機遇、提振信心，銳意創新、埋頭苦干，奮力譜寫“灣區綠谷 精美五桂山”新篇章。

　　二是召開街道2022年度工作總結會議，總結2022年工作，對2023年重點工作進行部署，對拼經濟、“工改”、治水、創文、項目落地、招商引資、文旅產業發展、鄉村振興等重點工作進行強調部署。

　　三是召開街道高質量發展會議，傳達學習省、市高質量發展大會精神，街道黨工委書記要求各部門、單位要以起步即沖刺、開局即決戰的奮斗姿態，抓住機遇、振奮精神、鉚足干勁，全力以赴謀發展、抓發展，聚焦市委市政府和黨工委辦事處中心工作，主動想事、主動干事，對制約發展的關鍵環節、重點方面，特別是“工改”、招商、項目建設、污水治理、鄉村振興、民生保障等方面的問題，要系統梳理、綜合分析、精準施策。

　　四是召開黨工委擴大會議，傳達學習省委書記黃坤明、省長王偉中中山調研指示精神，以及市委常委會擴大會議精神，會議強調各級黨組織、各部門（單位）、各村（社區）要深入學習領會貫徹落實好黃坤明書記、王偉中省長中山調研指示精神和一系列工作要求。要觀大局謀大事，更主動對接翠亨新區，靠攏深圳，培育和引進高端精品產業項目。要堅定不移加快加緊推動低效工業園改造升級，抓緊推動成熟項目落地、動工。要將文化資源變成文創產品、文旅產品，更好地服務于文旅產業發展，發揮經濟效益。

　　五是召開傳達貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神干部大會。會議強調，將全國兩會明確的經濟社會發展總體要求、宏觀政策取向和重點任務與五桂山實際相結合，逐條逐項研究提出細化實化量化的具體舉措。一要拼經濟。二要保安全。三要全力以赴做好文明城市創建工作。四要進一步轉作風，大膽解放思想，擔當作為，對標先進，努力創先爭優。

　　六是統籌招商資源。已梳理出五桂山街道可供廠房資源一覽表，進行統一招商，切實提高招商成效。2023年上半年，已對接洽談項目49家次。

　　七是積極盤活五桂山資源。經多次洽談、多方篩選，原沉香企業廠房已出租企業，該企業現為五桂山街道潛力上規企業。下一步將做好統籌，加快洽談進度，不斷拓寬招商渠道，做好公有物業招商工作。

　　八是提升統計業務素質，增強數據納統質效。探索建立政企聯動機制，同心同向發力，調動一切力量全力拼經濟。

　　九是聚焦工業投資。指導桂南60畝工改工項目完成備案、某企業技改項目完成備案變更等，不斷充實工業投資庫，為今年工業投資打好基礎。

　　十是加強政策導向。針對五桂山街道短板弱項指標，出臺規下樣本企業扶持政策，夯實五桂山街道制造業發展基礎。

　　（2）班子成員集中精力學業務、抓落實、求創新、謀發展，努力提高群眾工作技巧。

　　一是提高思想認識。召開2022年度領導班子民主生活會暨巡察整改專題民主生活會。會前黨工委書記帶頭開展談心談話，班子成員相互之間、與分管部門主要負責同志、與本人黨組織關系所在黨支部黨員代表必談，溝通思想、交換意見。會上，黨工委書記代表領導班子進行對照檢查發言，帶頭作個人對照檢查發言并接受其他班子成員的批評建議，班子成員依次作對照檢查發言并互相進行了批評。關于分管工作的學習研究不夠深入、不夠擔當作為的問題，班子成員深刻剖析原因，制定整改清單，提出今后要突出目標導向、問題導向、成果導向，聚焦市委市政府賦予五桂山“城市中央生態公園”“灣區綠谷”的新定位、新目標，著力提升干部對國情、省情、市情的認識，用創新的思路謀劃五桂山的發展路徑，提升運用理論破題能力。

　　二是加強理論學習，強化成果轉化。班子成員加強對分管工作學習研究。召開五桂山街道治水工作推進會，黨工委書記及相關班子領導參加會議。會議傳達了中心組團水環境治理工程評估與總體提升方案匯報會的有關精神。會上，各相關分管領導、各相關部門負責人圍繞存在問題發言并提出工作建議。黨工委書記強調，今年中央生態環保督察組將再次對中山進行督察回頭看，這是中山治水工作的一次大考，必須高度重視中心組團水環境治理工作。要摸清底數，利用好原管網檢測的成果，排查出瓏泊小區、陽光翠苑小區周邊兩個片區的管網問題。要繼續啟動長命水片區雨污管網病害修復工程，用好專項資金，對病害管網問題進行整治修復。要繼續加強長命水涌的監管，確保水質長期優良。班子成員努力創新工作方式方法。在爭創全國文明典范城市工作過程中，五桂山街道黨工委堅持黨建引領，通過“黨建+”模式，全街道黨員干部發揮先鋒模范作用，凝聚各方力量，帶動全民共建，推動爭創全國文明典范城市成色更足、底色更亮、群眾的獲得感更高。充分發揮街道“大工委”、社區“大黨委”、村黨組織作用，圍繞“黨建帶群建，合力促創建”的工作思路，積極整合各類資源，充分調動各方力量，通過組織駐點村（社區）黨員干部、村（社區）黨員、志愿者、環衛工人等每周深入各自然村、小區開展環境治理工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動基層黨建與文明創建融合發展。班子成員努力提高群眾工作技巧，用心用情用力服務好群眾、企業。一方面，五桂山街道黨工委組織黨員干部深入居民小區，全面走訪，開展入戶宣傳和調查，真情實意訪民情、聽民意、解民憂，以解決群眾關心的停車難這樣的“民生小事”為切入點，推動創文工作走深走實。另一方面，為推進“工改”服務走深走細走實，進一步傾聽企業意見建議，鼓勵更多企業用足用好“工改”政策，促進企業發展提質增效，五桂山街道開通“工改”服務熱線，切實為企業辦實事、解難題，回應社會各方有關“工改”的訴求。

　　三是深入開展調研，聯系服務群眾。開展“學習貫徹黨的二十大精神”專題調研工作，緊緊圍繞“學習貫徹黨的二十大精神”主題，確定14個專項研究課題，由全體黨政班子領導牽頭負責，已完成調研報告14份。全體班子成員堅持對標全市先進鎮街，積極走出去開展實地調研，深入開展比較研究。五桂山街道黨工委副書記率桂南村、有關職能部門等組成考察組赴深圳市泰華梧桐島科技創新園考察學習。此次參觀學習，為五桂山街道“旗溪創谷”“一園一區一帶”建設拓寬了思路，提供了寶貴經驗。全體班子成員積極解決群眾煩心事、揪心事。壓緊壓實物業管理方主體責任，全面提升物業服務質量。針對群眾關注的小區環境衛生、老舊小區居住安全等熱點問題，開展消防安全排查整治、電動自行車等各類專項行動10余項。2023年上半年，共出動檢查人員78人次，共檢查26家次，排查和落實整改消防安全隱患7處。累計處理物業投訴問題130余宗，發出整改通知書7份。

　　2.加強基層黨組織建設。

　　（1）加強黨組織規范化建設。

　　一是制定學習計劃，開展集體學習。開展黨工委理論學習中心組學習，專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強化班子成員對黨內政治生活的嚴肅性和規范性的認識。將《五桂山黨員領導干部雙重政治生活制度實施細則（試行）》發放至各班子成員，進一步明確黨內政治生活的主要內容和基本規范。

　　二是開展基層黨建督導調研，全面排查存在問題。黨建辦開展對機關、村（社區）黨組織黨建工作情況督導調研，對基層黨組織落實“三會一課”、發展黨員等情況進行督查，共發現3條黨建工作不規范問題，其中，對發現存在“三會一課”落實不到位問題的黨組織，責令相關黨組織書記親自抓整改；對發現存在發展黨員緩慢問題的黨組織，要求黨支部制定發展黨員計劃，按照梯度管理有序培養發展年輕干部入黨。

　　三是制定“桂山學堂”培訓計劃，落實常態化培訓。黨建辦每季度開展不少于1次專題組織業務培訓。截至2023年6月30日，已舉辦四期學堂培訓，組織近500人次參加培訓，培訓內容包括思想政治教育、黨務知識、人事工作業務等。

　　四是建立基層黨組織按期換屆跟蹤督導機制。制定《五桂山街道各基層黨組織成立時間及換屆情況表》，準確掌握基層黨組織換屆時間，并及時更新數據，嚴格落實基層黨組織按期換屆督促指導機制。有序推進長命水村黨委班子選舉，順利選舉產生第一屆黨委和紀委班子成員。

　　（2）加強人事檔案審核。

　　一是開展專項核查，分析問題根源，及時解決問題。街道黨建辦制定《關于開展村（社區）“兩委”干部人事檔案專項審核的通知》，組織精干力量對街道下轄的長命水、龍石、南橋、桂南、五桂山社區等5個村（社區）黨組織的32名村（社區）“兩委”干部檔案進行審核，并及時補充相關檔案資料，做好歸檔工作。

　　二是舉一反三，對街道人事檔案進行專項審核。街道黨建辦組織檔案審核專項工作小組，對街道近年提拔或新招的干部人事檔案進行審核，特別是對“三齡兩歷一身份”進行詳細比對，暫無發現檔案缺失等問題。

　　三是組織專題培訓，提升檔案管理業務能力。街道黨建辦牽頭組織各村（社區）、機關黨委等各黨組織黨務工作者進行檔案管理專題培訓，進一步增強人事檔案工作人員的責任擔當意識，提升檔案管理工作人員業務能力。

　　四是提高認識，堵塞漏洞，建立健全機制。街道黨建辦黨支部充分認識到人事檔案管理工作的重要性，在年度組織生活會上，黨支部書記帶頭對干部人事檔案管理不嚴謹問題進行了批評與自我批評，強化工作責任和紀律要求。另外，組織人事辦調整任務分工，安排責任心強的同志負責干部人事檔案工作，健全檔案管理各項制度，進一步做好干部檔案的日常管理工作，及時歸檔散件材料，及時更新干部人事管理系統的信息，及時完成檔案的出入庫登記手續。

　　（3）建好農村“兩委”隊伍，提升發展引領力。

　　一是扎實開展談心談話，增強隊伍凝聚力。制定《關于進一步加強五桂山街道領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作的通知》，將駐村（社區）領導與村（社區）“兩委”班子成員談心談話列入年度駐點工作重點任務，要求駐村（社區）領導逐一與村（社區）“兩委”班子進行談心談話，把問題談開談透，加強教育引導，壓實政治責任，促使轉變思想觀念。

　　二是多措并舉加強班子團結。結合組織生活會有關要求，組建督導組對各村（社區）組織生活會各個環節和各項材料進行審核把關并列席各村（社區）組織生活會，指導各村（社區）“兩委”班子成員貫徹“團結-批評-團結”的方針，認真開展批評與自我批評，談深談透存在問題，達到團結的目的，形成工作合力。桂南村黨總支書記在2023年3月與村的所有“兩委”班子成員進行談心談話，分別檢視了自身存在的問題，承諾將共同完成好村委的各項工作。龍石村黨委研究制定“家訪制”，龍石村黨委書記對班子成員、“兩委”干部對工作人員進行定期家訪，關心所有干部和工作人員身體、生活情況和思想動態，激發工作人員的向心力、凝聚力。

　　三是圍繞團隊建設制定有針對性的培訓調研方案。制定《五桂山街道2023年村（社區）“兩委”班子培訓方案》，重點設置加強團結意識、大局意識和提升黨組織議事決策效率等方面的課程，提升村（社區）“兩委”干部隊伍的整體素質。結合《關于在全黨大興調查研究的工作方案》要求，擬定鄉村振興大擂臺工作方案，要求各村（社區）“兩委”在本年度開展1次深入村情調研，形成本村調研報告，進行成果展示，在合作中促進班子加強團結。

　　四是深入學習村（社區）“兩委”議事決策清單。街道黨建辦組織開展村（社區）“兩委”議事決策專項培訓，要求各村（社區）“兩委”在班子會議上專題學習，提高村（社區）“兩委”對民主議事協商的認識，提高議事決策的科學化和規范化水平。

　　五是全力推進“示范引領”工程。圍繞全市黨建引領村（社區）提質爭先“示范引領”工程工作部署，針對轄區桂南村、南橋村、龍石村3個重點村，召開提質爭先“示范引領”工程聯席會議，聯村市直部門、國企、街道、村各方代表參會討論，修訂各村提質爭先“示范引領”工作項目化管理工作實施方案，圍繞存在問題、工作措施、攻堅目標等現場進行深入交流，細化實施路徑，明確工作責任。開展“聯席座談+現場調研”，提出意見建議，指導村從村級自身資源稟賦、產業基礎等實際出發，系統謀劃、靶向施策，不斷推動村集體經濟發展壯大。在推進“示范引領”工程的過程中，不斷提高村“兩委”引領力。

　　3.補齊干部隊伍建設管理短板。

　　（1）優化干部梯隊結構。

　　一是建立常態化編制管理臺賬，為科學選拔任用提供依據。結合機構編制實名制系統，已建立機構編制管理臺賬，梳理完成機關、事業單位職數空缺情況，經街道黨工委全面綜合分析研判，2023年上半年開展了兩批次干部選拔任用工作后，35歲以下中層干部占比、本科及以上學歷占比均有所提升。

　　二是科學制定年度考錄計劃，加大力度引進年輕干部。結合街道實際情況，加大公務員招考力度，2023年招錄公務員、選調生計劃已上報上級部門審批通過，招考公告已由上級部門統一發布，已完成全部招錄工作。

　　三是培養選拔優秀年輕干部參與重點工作及培訓。結合街道干部人員情況，梳理完成35周歲以下干部名冊，實行跟蹤培養，記錄干部參加各項專項工作及培訓經歷。2023年以來，抽調7名年輕干部參與街道低效工業園區升級改造重點工作及“百千萬工程”指揮部辦公室工作；選派3名科級干部參加全市科級公務員培訓班，進一步培養提高干部綜合整體素質，加強后備干部隊伍建設。

　　（2）完善干部培養激勵機制。

　　一是動態管理機構編制，做好選人用人準備。結合機構編制實名制系統，安排專人做好機構編制動態管理，建立機構編制領導職數管理臺賬。

　　二是加大干部選拔任用工作力度。結合領導職數空缺情況和年輕干部培養實際，經街道黨工委全面綜合分析研判，提拔晉升18人次。

　　三是綜合施策激發潛力，調動干部干事創業積極性主動性。抓好黨性教育，用好黨校培訓主渠道，制定2023年機關事業單位中層干部培訓方案，已開展2期干部培訓，進一步推動提升領導干部政治站位，拓展視野。通過年度考核評選出各類別優秀等級的干部，發揮好干部考核風向標作用，引導各級干部轉變作風、勇挑重擔、積極作為。
    （3）規范干部選拔任用程序。

　　一是領導班子開展干部選拔任用程序專題學習。黨政領導班子專題學習黨工委議事決策規則、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，明確干部選拔任用程序和黨工委會議討論干部選任注意事項，嚴格遵守末位表態、回避制度等，確保工作程序規范。

　　二是組工干部強化業務培訓。舉辦“組工學堂”第二期，黨建辦全體組工干部及負責黨工委會議記錄的領導干部參與，全面學習干部選拔任用有關規定，重點學習干部選拔任用程序，提升工作業務水平，確保選人用人不脫軌、不偏道、不違規。

　　三是開展提醒談話。組織人事部門負責人與負責黨工委會議記錄的領導干部進行提醒談話，提醒在完成黨工委會議記錄時應嚴格遵守干部選拔任用有關程序，實現環節步驟不缺少、不走樣。

　　（4）嚴格干部因私出國（境）和外出管理。

　　一是高度重視，嚴格管理。街道黨工委要求全體黨員干部必須牢記初心使命，自覺抵制作風漂浮、消極懈怠等形式主義、官僚主義問題和其他不良作風，對因私出國（境）違紀問題要引起高度重視。強化黨風廉政建設主體責任意識，從嚴從實加強黨員干部隊伍日常監督管理。嚴格履行管黨治黨政治責任。實施精準問責，對履行“一崗雙責”不力，對黨員干部隊伍管理失職失責或發現問題隱瞞不報，造成嚴重影響的，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任。

　　二是嚴肅追究責任，做深做實警示教育。對違反相關干部管理規定的人員按規定視情節輕重給予相應處理，并將相關情況進行通報，舉一反三，擴大警示教育效果。

　　三是提高大局意識，建立健全管理機制。建立健全由街道黨工委書記負總責、分管領導親自抓、主管部門負責人嚴把關、組織人事部門貫徹落實的管理機制，督促領導干部帶頭執行有關管理規定，切實加大因私出國（境）、外出管理工作力度。

　　四是壓緊部門主體責任，嚴格執行規定。各部門（單位）、村（社區）安排一名管理聯絡員，專門負責督促本部門人員嚴格執行有關規定。組織各部門（單位）、村（社區）管理聯絡員學習相關文件，并由管理聯絡員向所在單位傳達培訓內容及注意事項，明確各層級人員的職責，進一步加強干部因私出國（境）和外出管理。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　1.著力補齊鄉村振興短板。

　　（1）緊緊圍繞現實需求建設基礎設施。

　　一是做足項目前期的調研工作，街道農業農村局、城建局、村和設計單位結合村實際需求，多次現場實地調研，謀劃2023年各村美麗鄉村工程建設項目，包括基礎設施完善、公共服務配套、人居環境整治等類型項目共60項。組織開展2023年新規劃項目設計工作匯報會2場，由街道主要領導親自把關審核鄉村振興項目，切實提高項目規劃質量，解決各村痛點難點問題，進一步完善村內基礎設施和公共配套設施等。

　　二是結合鄉村振興實績考核、創建全國文明典范城市、市美麗鄉村指數測評等多項工作，加強與村的溝通協調，到各村開展督導工作，將相關政策與村詳細解釋，傳達文件精神到位，推動便民利民工作落細落實。

　　三是結合美麗鄉村建設，解決道路未硬底化、會車難、無路燈問題。對于龍石村道路未硬底化問題，經多次核實，現場實際道路總長為1.7公里。其中萬科路口至河岸拱橋段約0.3公里已完成前期審批、設計工作；河岸拱橋至龍塘村段的道路改造提升約1.4公里，項目已完成“四議兩公開”表決并已通過審批納入2023年美麗鄉村項目庫，相關工作正在推進。針對南橋南坑尾村道路問題，將通過二期道路改造項目解決會車難和無路燈問題，南坑尾村道改造一期項目已完成“四議兩公開”表決并已通過審批納入2023年美麗鄉村項目庫，相關工作正在推進。

　　四是和平村、控蝦公園等網紅景點沒有配套公廁問題：經研究，和平村公廁選址于村口，約20平方米，已納入美麗鄉村項目庫并正在施工；控蝦村公廁受用地性質限制，已通過設置1個臨時移動公廁解決游客需求。

　　五是利用市級鄉村振興補助資金開展項目建設，解決停車設施不足問題。街道農業農村局利用2022年市級鄉村振興補助資金開展桂南村旗溪村停車場、馬溪村停車場、南橋和平村停車場建設項目，2022年底均已完工，現已投入使用，共計提供465個停車位，有效解決桂南馬溪、南橋和平村停車設施不足的問題。

　　2.堅持以人民為中心的發展思想。

　　（1）堅持教育優先發展。

　　一是領導高度重視，統籌謀劃整改工作。時任教育分管領導兼教育系統黨委書記多次召開黨委擴大會議，深入學習貫徹黨的二十大精神中關于“實施科教興國戰略，強化現代化人才支撐”的內容，集體學習《中國共產黨巡視工作條例》等文件精神，深化對“教育優先發展”的思想認識；每周組織學校校長、教體事務中心負責人進行現場匯報，及時掌握學校整改進度。教育分管領導召集教體事務中心負責人和五桂山學校校長開展談心談話，掌握五桂山學校行政管理動態；聽取教體事務中心負責人匯報選聘校長的工作計劃；教育分管領導帶領黨建辦和教體事務中心負責人前往上級部門請教和咨詢。

　　二是多措并舉下大力氣解決校長空缺問題。五桂山街道教體事務中心根據整改問題梳理校長職位空缺原因，并根據實際情況精準施策。黨工委會議研究通過選任中山市紀念中學老師到五桂山學校掛職擔任校長事宜，并于2022年3月到任。2023年2月，五桂山街道結合教育教學實際需要及教師隊伍建設情況，向上級部門申請延長該校長幫扶交流工作時間至2023年4月。街道召開了五桂山街道教育系統巡察整改專項工作會議，黨工委書記，黨工委副書記、辦事處主任，黨工委副書記，教育分管領導，黨建辦負責人和教體中心負責人參會，專題討論五桂山學校校長人選路徑。經研究，決定采取與桂山中學開展集團化辦學的方式解決五桂山學校校長人選問題。通過多方努力，與桂山中學成功開展集團化辦學，五桂山學校校長正式到崗。

　　三是主動作為全面推動教育教學水平提檔升級。教體事務中心組織五桂山學校全體教師召開五桂山學校教學質量提升暨中考動員大會，通過找短板、明路徑、振士氣，吹響教學質量提升工作的集結號，全面開啟五桂山教育高質量發展的序幕。教體事務中心對五桂山學校開展2022年度目標管理考核，現場召集全體行政人員召開反饋會議，及時通報考核結果，并反饋檢查發現的問題，以考核促進管理提級。以教研促進質量提升，五桂山街道教體事務中心牽頭組建街道中心教研組，制定并印發《五桂山街道中心教研組建設與管理辦法》，強化教研隊伍建設提升教研能力。深入開展交流學習，利用“愛種子”課堂基礎教學改革的資源，組織五桂山學校、桂南學校、龍泉學校小學語文、數學、英語學科老師參加“愛種子”實驗學校專題培訓，切實提升學校教學能力。累計開展3場市級教研活動和5場街道教研活動，完成2個市級青年課題開題匯報工作；開展兄弟鎮街間的廣東省“新課程”科學保教示范項目課題交流；邀請市教研室12個學科教研員對五桂山街道開展小學教學工作視導；舉辦街道小學語文教師專業素養大賽；在桂南幼兒園開展市立項課題開題工作；在五桂山學校開展初中英語青年教師教學能力大賽；組織街道全體小學數學老師參加廣東省小學數學學科研修活動，組織街道教育科研課題組成員參加市教育科研培訓。通過開展豐富的教研活動和科研培訓，幫助五桂山各學校提升教學質量。進一步強化畢業班備考能力。五桂山學校充分挖掘兄弟城市名校資源，制定3月參加省中考二輪備考觀摩研討會的方案，組織中考班級任課老師與會學習，了解中考的最新信息，學習借鑒各學科的優秀備考方法。五桂山學校舉辦初中畢業班百日誓師活動，增強師生對中考的緊迫感，激發學子的昂揚斗志。  

　　四是扎實推進基礎設施升級。加快老舊設施修繕，完成五桂山學校體育館修繕工作，包括五桂山學校體育館頂棚維修與加固，籃球場、羽毛球場總體修繕。整體推進燈光改造，督促五桂山學校加快完善燈光改造方案，按照政府采購流程，正在開展中介預算工作；督促中心幼兒園、桂南幼兒園加快推進燈光改造項目。更換食堂設備，五桂山學校對排查發現溫度標準不符的食堂留樣冰箱進行更換，及時采購溫度能夠滿足食品安全標準的留樣冰箱。五桂山學校完成科學樓低壓配電改造，進一步滿足現代教學的用電需求，保障學生計算機課堂的安全和質量。深化中考考場新標準，五桂山學校根據全市中考要求，對現有考場進行升級改造，更新紅外網絡攝像、網絡數據互聯、考生身份驗證、影像儲存等設備，確保五桂山考場能夠與中山市教體局考試中心系統互聯互通。截至6月29日，五桂山學校、中心幼兒園和桂南幼兒園已與燈光改造中介預算公司簽訂合同，中心幼兒園照明改造項目已掛網招標；桂南幼兒園根據實際需求已確定預算編制；五桂山學校正在進一步完善中介預算方案。

　　下一步，將加大整改力度，從強化隊伍建設、提升教學質量、加強硬件設施建設等方面全面發力，推動五桂山街道教育事業高質量發展。

　　（2）嚴格落實生態環境安全要求。

　　一是高度重視，迅速整改。街道綜合行政執法局督促指導相關單位對餐飲污水進行治理，建設分散式污水處理設施。街道城建局持續與未達標水體整治施工方對接，督促指導國防教育基地污水治理工程施工，該工程已于2023年4月2日開工，預計2023年9月底前完成；各治水部門持續開展龍塘工業園鯉魚山片區污水排放問題溯源，于2022年11月、2023年2月在現場開展勘驗排查，指導該片區排水戶對錯接或病害點進行修復整治，確保污水排入市政污水管網。五桂山街道召開四次治水工作暨巡察反饋問題整改推進會，督促各治水部門高度重視巡察整改問題、明確治水工作任務、梳理治水工作目標、鞏固水污染治理成果。

　　二是健全完善治水統籌制度，系統推進全街道治水工作。強化問題排查發現機制，街道綜合行政執法局已發現餐飲廢水整治不規范單位14家，已完成整治8家，剩余6家單位下一步將完成排污管道建設，預計將于2023年底全部完成整治。進一步改善水污染治理措施，桂南果場養殖尾水方面，經現場排查核實，承租方已對場內魚塘進行閑置，未進行水產養殖，現已無養殖尾水排放；南臺果場方面，由于當前租賃合同即將到期，現承租者已于2023年2月進行清塘，不再進行養殖，現已無養殖尾水排出，同時龍塘經聯社已啟動南臺果場租賃的立項事宜，已將養殖尾水改造條款加入新租賃合同中，屆時將由新業主處置尾水排出問題及后期管護，從而建立持續有效的治理機制。

　　三是進一步加強沉香林防火防盜措施。成立專職護林隊隊伍，配備專職護林員10名，強化巡護力度。建立聯合保護機制，落實以街道農業服務中心為巡護主體、公安民警偵破打擊的聯合保護機制，保證對石井坑沉香片區的日常巡護，并在主要出入口設置崗哨，瞭望塔，配備人員駐守，做好盜采盜伐防控；以全面推行林長制為契機，嚴格落實最嚴格林長巡林制度。落實街道、村級林長帶頭值班制度，加強進入林區人員和車輛及周邊作業人員的排查，抓好核心區域、特殊時段、重點人群的三個突出點，科學合理地做好野生沉香林防火防盜工作；建立智能化石井坑野生土沉香林的監測體系。已申請安裝2個高位監控攝像頭，提升沉香林智能監控能力，待上級同意后開始安裝。建立無人機巡護機制，加大對人工巡護盲區的管控；定期開展林區防火線、防火通道、蓄水池修復管護工程，定期更新倉庫防火物資儲備，確保林區防火安全。

　　四是加大日常監管力度。2022年，五桂山農村污水治理項目涉及龍石村、南橋村、桂南村3條行政村，工程覆蓋范圍2平方公里，惠及村民448戶，建設管道約17.28公里，污水檢查井687座，一體式污水處理設施3座，分9個項目進行。五桂山街道與中山一家水環境治理公司簽訂代建協議，5月30日正式進場施工。施工期間，代建施工單位嚴格按照設計圖紙與規范要求進行施工。作為建設單位，五桂山街道嚴抓質量，特批臨聘兩名工程師用于進行工程質量安全監督，每日巡查所有項目發現問題、提出問題、監督解決問題。街道城建局及時配合代建施工單位解決村道巷道狹窄、村屋老舊基礎薄弱、已有管線復雜無資料等問題。在各參建方共同努力下，共建設污水管網12.5公里，完成率72%，并于2022年12月順利通過省專家組考核。2023年6月底，污水管網完成率達90%。

　　3.勇于攻堅歷史遺留問題。

　　（1）抓緊歷史舊賬催收。

　　一是提高國有資金損失風險防控意識，做好欠款追收臺賬登記管理。將歷史欠款和長期欠租企業列入臺賬管理，通過電話通知、書面送達、現場張貼催收函等多種途徑開展催收，若催收無果，將通過法律手段進一步催收，避免因欠款時間過長影響追訴時效，造成資金流失。已列入臺賬管理的欠款問題共6項，其中2項為歷史欠款問題，正在積極開展追收工作，3項為企業長期欠租問題，已通過法律途徑追收。目前通過追收已收回1項欠款。

　　二是強化公有企業風險防控能力。提高企業管理信息化水平，今后將利用系統分析統計資產資金信息數據，及時發現欠租欠款問題并采取催收措施，已初步建立物業資產管理信息系統，并已試運行。嚴格項目投資把關審批，落實投資項目必須經第三方服務公司開展法務盡職調查、財務盡職調查和企業價值調查的有關工作要求，綜合調查結果認真分析項目可行性和存在風險，嚴格履行審批手續，重大投資項目必經街道黨工委會議審議。自巡察整改以來，暫未有相關投資項目。

　　四、下一步工作打算

　　經過集中整改，五桂山街道巡察整改工作取得了階段性成效。接下來，五桂山街道黨工委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真貫徹落實市委關于巡察整改工作的要求，持續整改、全面整改、徹底整改，以整改的實際成效推動五桂山實現高質量發展。

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，持續深化巡察整改。

　　深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對照黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，持續深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述。切實加強政治建設，堅持刀刃向內，確保巡察整改取得良好政治效果、紀法效果和社會效果，推動深化改革、促進完善發展。

　　（二）切實抓好持續整改，鞏固深化巡察整改工作成果。

　　緊扣新時代新征程黨的使命任務，立足新形勢新要求，堅持以上率下，層層傳導責任壓力，繼續扛穩抓實巡察整改政治責任。一方面，繼續抓好整改落實。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，緊盯整改臺賬不放，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”、再督查，鞏固提升整改成效，堅決防止問題反彈回潮；對需要一定時間繼續整改的任務，堅持緊盯，逐項對賬銷號，確保每個問題整改落到實處、見到實效。另一方面，建立健全長效機制。在抓好整改落實的同時，更加注重治本、預防和制度建設，切實做到標本兼治。對巡察整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對與現實形勢要求不相符、設置不科學的制度，按照上級出臺的相關規章制度，結合五桂山實際進一步修訂完善，推動問題得到長效化解決。

　　（三）不斷強化政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　堅持把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，在巡察整改中推動全面從嚴治黨邁上新臺階。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯重要節點、重點對象、突出問題，持續糾治形式主義、官僚主義。深化運用“四種形態”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。堅定不移深化政治巡察，強化巡察整改和結果運用，提升巡察監督質效。

　　（四）堅定發展信心決心，以高質量整改成效推動五桂山實現高質量發展。

　　將推進巡察整改同貫徹落實市委、市政府工作要求緊密結合起來，同推動五桂山發展穩定各項工作結合起來，不斷完善治理體系，提高治理能力，增強治理效能，推動巡察整改成果轉化為認識成果、實踐成果、制度成果。堅持以黨建引領推動各項中心工作任務落地落實，緊盯招商引資、項目建設不放松，持續推進生態文明建設，全面推進鄉村振興，不斷增進民生福祉，奮力建設灣區綠谷精美五桂山，為中山市高質量發展作出貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年8月31日至9月14日。聯系電話：0760-86669133（周一至周五上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）；郵政信箱：中山市五桂山街道辦事處（石鼓商業街82號）主樓二樓208室巡察辦（信封上注明“對中共中山市五桂山街道黨工委關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528458；電子郵箱：wgs_dzb@163.com。

　　附件：1.中共中山市五桂山桂南村總支部委員會關于十五屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報

　　            2.中共中山市五桂山南橋村總支部委員會關于十五屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報

　　            3.中共中山市五桂山長命水村委員會關于十五屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報

　　            4.中共中山市五桂山龍石村委員會關于十五屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報

　　            5.中共中山市五桂山社區支部委員會關于十五屆市委第二輪巡察整改進展情況的通報

中共中山市五桂山街道工作委員會

2023年8月31日