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　　為加強(qiáng)我局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用的效益效率，保證資金使用和管理公開、公平、公正，依據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號(hào)）《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2014〕108號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（下文稱《管理辦法》）。《管理辦法》中明確了旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持范圍、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)等。

　　一、中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金定義是什么？

　　《管理辦法》所稱旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市財(cái)政在年度預(yù)算中安排文化廣電旅游局統(tǒng)籌管理，用于扶持旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　二、專項(xiàng)資金資助方式是什么？

　　本辦法的專項(xiàng)資金采用無償資助和獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行扶持。

　　三、專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)是什么？

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持資金的管理，保證資金的使用和管理公開、公正、公平，提高資金使用的效益，增強(qiáng)財(cái)政扶持資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)。

　　四、專項(xiàng)資金扶持范圍是什么？

　　專項(xiàng)資金扶持范圍共有五大類，具體如下：

　　（一）旅游公共設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目。包括旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車場(chǎng)、慢行街區(qū)、旅游廁所、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等為游客提供旅游公共服務(wù)，對(duì)提升城市旅游公共服務(wù)水平有顯著帶動(dòng)作用的旅游項(xiàng)目。

　　（二）新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。包括研學(xué)旅游、體育旅游、文化創(chuàng)意旅游、康養(yǎng)旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車（房車）營地、民宿等業(yè)態(tài)新、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂惺痉稁?dòng)作用的旅游項(xiàng)目。

　　（三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。包括新建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，及現(xiàn)原有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的旅游項(xiàng)目。

　　（四）旅游品牌建設(shè)。包括旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、旅游飯店星級(jí)評(píng)定、國家或廣東省相關(guān)部門發(fā)文評(píng)定的省級(jí)以上具有示范作用的旅游品牌。

　　（五）組織接待過夜游客的旅行社。指組織游客在中山市轄區(qū)內(nèi)酒店過夜的旅行社。要求入住的酒店必須是我市三星級(jí)以上（含三星級(jí)）酒店、國際品牌連鎖酒店或床位達(dá)到100個(gè)以上（含本數(shù)）的酒店。

　　五、專項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　《管理辦法》明確了專項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

　　（一）旅游公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　1.旅游廁所。旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建并達(dá)到AAA、AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，每個(gè)項(xiàng)目分別給予15萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車場(chǎng)、慢行街區(qū)、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等旅游公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到國家相關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，單個(gè)項(xiàng)目一次性扶持金額不超過30萬元（含本數(shù)），且不超過該項(xiàng)目總投資的20%。

　　（二）新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。研學(xué)旅游、體育旅游、文化創(chuàng)意旅游、康養(yǎng)旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目（以房地產(chǎn)為主的項(xiàng)目不予支持），單個(gè)項(xiàng)目扶持金額不超過50萬元（含本數(shù)），且不超過該項(xiàng)目總投資的20%。

　　獲得國家五星、四星、三星級(jí)民宿稱號(hào)的，分別給予40萬元、20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　非標(biāo)住宿如自駕車營地等，單個(gè)項(xiàng)目扶持金額不超過15萬元（含本數(shù)），且不超過該項(xiàng)目總投資的20%。

　　（三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的公共服務(wù)設(shè)施（包括游客中心、景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、旅游廁所等），達(dá)到相當(dāng)于國家4A、3A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)項(xiàng)目分別給予10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）旅游品牌建設(shè)。

　　1.旅游景區(qū)品牌建設(shè)。首次被評(píng)定為國家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)的，分別給予100萬元、40萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；提升A級(jí)的景區(qū)，給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　首次被評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。提升級(jí)別的度假區(qū)，給予差額獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2.酒店品牌建設(shè)。首次被評(píng)定為五星、四星、三星級(jí)飯店的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；提升星級(jí)的飯店，給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.創(chuàng)省級(jí)以上旅游品牌。獲評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)旅游品牌的，分別給予10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）組織接待過夜游客的旅行社。旅行社組織接待游客到中山過夜，按每人每晚15元的標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)，過夜兩晚及以上的每人每晚獎(jiǎng)補(bǔ)20元。

　　六、扶持對(duì)象需要符合哪些條件？

　　依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)中山旅游業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）。

　　（一）項(xiàng)目單位是依法注冊(cè)成立的具有法人資格的企事業(yè)單位。

　　（二）項(xiàng)目須符合國家法律法規(guī)、旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。

　　（三）項(xiàng)目處在我市轄區(qū)內(nèi)并依法納稅，審批相關(guān)手續(xù)文件齊全，在當(dāng)年可完成報(bào)批程序和具備動(dòng)工條件的在建項(xiàng)目，以及上一年度結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的重大項(xiàng)目。

　　（四）同一年度、同一項(xiàng)目只能在市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資助類資金中選擇其中一類進(jìn)行申報(bào)，不得多頭申報(bào)。

　　（五）有下列情形之一的，專項(xiàng)資金不予扶持：

　　1、項(xiàng)目單位近3年因違法違規(guī)受查處的；

　　2、項(xiàng)目單位當(dāng)年發(fā)生旅游傷亡等安全責(zé)任事故的；

　　3、項(xiàng)目單位有任何屬于“一票否決”相關(guān)事項(xiàng)的；

　　4、項(xiàng)目單位違反市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理規(guī)定，正在接受有關(guān)行政主管部門調(diào)查的。

　　七、具體申報(bào)材料有哪些？

　　資金申請(qǐng)單位須按照申報(bào)類別相應(yīng)提交相關(guān)資料，且須保證申報(bào)材料的真實(shí)性和有效性。

　　（一）申報(bào)旅游公共設(shè)施建設(shè)類、新業(yè)態(tài)旅游類、鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目單位填寫《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（旅游公共設(shè)施類/新業(yè)態(tài)旅游類/鄉(xiāng)村旅游類）申請(qǐng)表》，提交相關(guān)材料包括資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)文件、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)承諾書、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況證明（企業(yè)資金、資質(zhì)及業(yè)務(wù)開展情況資料等）。涉及建設(shè)、用地的項(xiàng)目須增加項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)主管部門審批文件（復(fù)印件加蓋公章）。

　　（二）申請(qǐng)旅游品牌建設(shè)類項(xiàng)目單位填寫《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（旅游品牌建設(shè)類）申請(qǐng)表》，提交相關(guān)材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、所獲認(rèn)定品牌或稱號(hào)的相關(guān)文件原件及復(fù)印件等。

　　（三）申報(bào)扶持組織接待過夜游客的旅行社（含分社）項(xiàng)目單位填寫《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（扶持旅行社類）申請(qǐng)表》，提交相關(guān)材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、酒店發(fā)票復(fù)印件、本年度接待游客團(tuán)隊(duì)資料備案復(fù)印件、過夜游客情況表（包括接待時(shí)間、人數(shù)、天數(shù)、入住酒店名稱、酒店聯(lián)系人姓名、團(tuán)隊(duì)行程、導(dǎo)游姓名電話、導(dǎo)游資格證號(hào)等）。

　　八、資金申報(bào)、審批及撥付的主要工作流程是什么？

　　主要流程包括：文化廣電旅游局發(fā)布《管理辦法》和年度申報(bào)通知、資金申報(bào)單位書面申報(bào)、鎮(zhèn)區(qū)旅游主管部門審核、資金申報(bào)單位網(wǎng)上申報(bào)、文化廣電旅游部門網(wǎng)上初審、專家評(píng)審、社會(huì)公示、報(bào)市政府審定、下達(dá)通知，資金撥付等。

　　九、規(guī)范資金管理有哪些要求？

　　《管理辦法》中明確了文化廣電旅游部門和專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的財(cái)務(wù)管理。包括專項(xiàng)扶持資金必須嚴(yán)格按照相關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定開支，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支；資金使用單位要健全報(bào)賬手續(xù)，嚴(yán)格報(bào)賬程序，規(guī)范財(cái)務(wù)審批，嚴(yán)禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，杜絕擠占、挪用、套取專項(xiàng)資金；接受市文化廣電旅游局及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)上報(bào)資金詳細(xì)使用情況及單據(jù)憑證。

　　十、如何強(qiáng)化資金監(jiān)督？

　　市文化廣電旅游局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、專項(xiàng)資金使用情況、企業(yè)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，明確資金使用進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序，建立績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度等。

　　十一、專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)有哪些要求？

　　專項(xiàng)資金支出完成后，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并向市文化廣電旅游局提交《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書》。市文化廣電旅游局和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)主動(dòng)配合市財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)審核、審計(jì)等工作。

　　十二、信息公開包含哪些內(nèi)容？

　　信息公開的內(nèi)容包括專項(xiàng)資金管理制度、申報(bào)通知、資金審批結(jié)果及其他按規(guī)定應(yīng)公開的事項(xiàng)。

政策文件：http://www.szmaolu.com/wglj/gggs/content/post_1686695.html