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【文字解讀】《沙溪鎮(zhèn)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法》

【音頻、圖片解讀】《沙溪鎮(zhèn)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《沙溪鎮(zhèn)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善和規(guī)范政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理，按照有關(guān)規(guī)定，制定了《沙溪鎮(zhèn)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府

2022年9月22日

沙溪鎮(zhèn)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目謀劃儲備，提高投資決策的科學(xué)合理性，根據(jù)《中山市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（中府〔2020〕86號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 預(yù)備項(xiàng)目庫是政府投資決策的重要依據(jù)。凡在沙溪鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)使用鎮(zhèn)本級財(cái)政預(yù)算安排資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)的，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等，按照規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、有序推進(jìn)的原則，建立預(yù)備項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)儲備、動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新。

　　除以下情形外，均按本辦法規(guī)定，納入沙溪鎮(zhèn)政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　不須與建設(shè)工程同時(shí)施工、安裝的單純設(shè)備購置類項(xiàng)目（如辦公家具和辦公設(shè)備購置、專用材料設(shè)備購置、專用工具和儀器購置等），總投資200萬元以下的裝修工程、修繕工程，總投資100萬元以下的其他工程項(xiàng)目，不納入項(xiàng)目庫管理，按政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目按《中山市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》（中府辦〔2019〕30號）有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第三條 鎮(zhèn)投資主管部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌管理入庫項(xiàng)目。

　　鎮(zhèn)各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)需要納入預(yù)備項(xiàng)目庫項(xiàng)目的策劃、收集、初審、申報(bào)及后續(xù)跟蹤管理等工作。

　　鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對預(yù)備項(xiàng)目庫進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第四條 項(xiàng)目建設(shè)單位是政府投資項(xiàng)目的實(shí)施主體和投資控制的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，確保前期工作達(dá)到規(guī)定深度要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快開展勘察、方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告（或投資估算明細(xì)表）編制和評估等前期工作。

　　第五條 政府投資項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)納入預(yù)備項(xiàng)目庫的，視同完成項(xiàng)目建議書批復(fù)，可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告（或投資估算明細(xì)表）。對于建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，可免于可行性研究報(bào)告審批，直接編報(bào)初步設(shè)計(jì)概算。

　　第六條 在建立預(yù)備項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政部門會同鎮(zhèn)投資主管部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門編制沙溪鎮(zhèn)政府投資年度計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審核通過后，下達(dá)各項(xiàng)目單位，并及時(shí)通知其行政主管部門。政府投資年度計(jì)劃應(yīng)與當(dāng)年基建投資資金安排相銜接。

第二章 預(yù)備項(xiàng)目庫的建立

　　第七條 納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省、市和鎮(zhèn)宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，符合政府投資支持方向和范圍。

　　第八條 預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目來源包括：國家、省、市和鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)劃，政府工作報(bào)告，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決議性文件或工作會議紀(jì)要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審定的行動(dòng)計(jì)劃或近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，以及其他可提供鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府相關(guān)決策依據(jù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第九條 預(yù)備項(xiàng)目庫一般于每年7月啟動(dòng)編制。項(xiàng)目的征集與申報(bào)采用集中申報(bào)和臨時(shí)追加相結(jié)合的辦法。

　　第十條 鎮(zhèn)各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對主管行業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理篩選，對需安排財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，經(jīng)“多規(guī)合一”合規(guī)性審查通過后（裝修、改造等不涉及新增用地的項(xiàng)目可不進(jìn)行“多規(guī)合一”合規(guī)性審查），編制項(xiàng)目建議書以及提交相關(guān)材料，匯總報(bào)送鎮(zhèn)投資主管部門。入庫申報(bào)材料如下：

　　（一）項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書必須包括（但不限于）以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位（是否有代建需求）、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、初步建設(shè)方案、總投資、資金來源、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、用地、規(guī)劃、穩(wěn)評、節(jié)能審查等工作進(jìn)展情況。

　　（二）“多規(guī)合一”合規(guī)性審查意見。

　　同一申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目超過2個(gè)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按輕重緩急對項(xiàng)目進(jìn)行排序。

　　第十一條 鎮(zhèn)政府發(fā)改、財(cái)政等組織相關(guān)部門采取聯(lián)審會議形式，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度進(jìn)行審核，形成政府投資預(yù)備項(xiàng)目庫（草案），經(jīng)分管鎮(zhèn)投資主管部門、財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長同意后，提請鎮(zhèn)黨委會審議批準(zhǔn)。

　　第十二條 預(yù)備項(xiàng)目庫確定后，對未入庫但符合有關(guān)要求且確有建設(shè)需要的政府投資項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門提供國家、省、市、鎮(zhèn)有明確要求實(shí)施的依據(jù)，通過“多規(guī)合一”合規(guī)性審查后，編報(bào)入庫申請材料，由鎮(zhèn)政府發(fā)改、財(cái)政等組織相關(guān)部門采取聯(lián)審會議形式，并經(jīng)鎮(zhèn)投資主管部門、財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長審批同意后，報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意追加納入預(yù)備項(xiàng)目庫。

第三章 預(yù)備項(xiàng)目庫的管理

　　第十三條 對納入預(yù)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，實(shí)行分類管理。項(xiàng)目類別包括交通能源、市政建設(shè)、農(nóng)林水利、社會發(fā)展（科教文衛(wèi)體及其他）、環(huán)境整治等。

　　第十四條 預(yù)備項(xiàng)目庫管理和運(yùn)行工作包括：項(xiàng)目入庫、動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)更新、項(xiàng)目退庫等。

　　對原已納入預(yù)備項(xiàng)目庫，但因國家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項(xiàng)目，或因建設(shè)條件長期無法落實(shí)難以實(shí)施的項(xiàng)目，鎮(zhèn)投資主管部門會同鎮(zhèn)財(cái)政部門，依據(jù)行業(yè)主管部門申請，提出將其從預(yù)備項(xiàng)目庫中移出的建議，報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后移除。

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)批復(fù)后確定項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程實(shí)施，并及時(shí)向鎮(zhèn)投資主管部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。

　　第十六條 對于入庫后開工建設(shè)的項(xiàng)目，不再保留在預(yù)備項(xiàng)目庫內(nèi)。

第四章  附則

　　第十七條 本辦法如與上級文件有沖突，按上級文件要求執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法自2022年10月23日起實(shí)施，有效期五年。