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該文件已失效，失效日期：2022年10月4日

鏈接：《沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》解讀

沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法

　　第一條  為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員化解民間糾紛的積極性，發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》及人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本辦法所稱的“以案定補(bǔ)”，是指各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解民間糾紛，根據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰調(diào)解、誰受益”的原則，給予人民調(diào)解員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　第三條  人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的資金實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)分擔(dān)機(jī)制，并納入財(cái)政預(yù)算或在財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金中安排予以解決。鎮(zhèn)財(cái)政配置“以案定補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參照市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的三、四類案件給予辦案補(bǔ)貼，并對(duì)一類、二類案件配套補(bǔ)貼資金。“以案定補(bǔ)”資金不作為人民調(diào)解員的固定報(bào)酬。“以案定補(bǔ)”資金必須做到專款專用，統(tǒng)籌落實(shí)。

　　第四條  人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”補(bǔ)助的發(fā)放時(shí)間及適用范圍

　　（一）發(fā)放時(shí)間

　　補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每季度發(fā)放一次。各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在每季度末當(dāng)月15日前向司法所申報(bào)案件補(bǔ)貼。逾期不申報(bào)的，視作放棄申領(lǐng)補(bǔ)助。特殊情況可延至60日。

　　（二）適用范圍及對(duì)象

　　1、符合《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的民間糾紛。

　　2、適用對(duì)象參照廣東省司法廳下發(fā)的《省民生實(shí)事人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指引》（粵司辦〔2018〕182號(hào)），為司法行政部門依法統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員以及各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員。屬公務(wù)員身份的人民調(diào)解員除外。

　　3、“以案定補(bǔ)”實(shí)行一案一補(bǔ)。調(diào)解成功一件補(bǔ)貼一件，二人以上共同調(diào)解、跨村（社區(qū)）調(diào)解的同一宗案件，按一件計(jì)算。

　　（三）下列糾紛不屬于本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼范圍:

　　1、行政調(diào)解案件；

　　2、司法調(diào)解案件；

　　3、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件；

　　4、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專責(zé)機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件；

　　5、其他不屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍的案件。

　　第五條  “以案定補(bǔ)”補(bǔ)助的發(fā)放條件

　　（一）調(diào)解主體適格；

　　（二）調(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍；

　　（三）調(diào)解程序內(nèi)容合法；

　　（四）案件卷宗制作規(guī)范。

　　第六條  人民調(diào)解案件等級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點(diǎn)、類型及化解的難易程度確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)共分為四類：一類為特別重大案件、二類為疑難復(fù)雜案件、三類為普通案件、四類為簡(jiǎn)易案件。

　　（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、涉案當(dāng)事人在30人以上；

　　2、給付標(biāo)的在20萬元以上；

　　3、因案?jìng)麣埢蛩劳?人以上；

　　4、鎮(zhèn)以上人民政府交辦的糾紛案件；

　　5、到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

　　6、其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件；

　　7、其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。

　　（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下；

　　2、給付標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下；

　　3、因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下；

　　4、其他經(jīng)司法所研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件。

　　（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、涉案當(dāng)事人在4人以上、10人以下；

　　2、給付標(biāo)的在1萬元以上、5萬元以下。

　　（四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜；

　　2、給付標(biāo)的在1萬元以下。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議的簡(jiǎn)易案件，本辦法不予補(bǔ)助。

　　第七條  人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的疑難復(fù)雜類案件和特別重大案件（一類、二類）由鎮(zhèn)司法所統(tǒng)籌向市司法局申報(bào)辦案補(bǔ)貼，鎮(zhèn)財(cái)政并按以下標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼：

　　一類特別重大案件每件補(bǔ)貼500元；

　　二類疑難復(fù)雜案件每件補(bǔ)貼300元；

　　（二）鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)成功調(diào)解的三、四案件給予辦案補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：

　　三類普通案件每件補(bǔ)貼200元；

　　四類簡(jiǎn)易案件每件補(bǔ)貼50元；

　　第八條  人民調(diào)解案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放方式

　　（一）對(duì)調(diào)解成功的案件，各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按一案一檔裝訂成卷，確保內(nèi)容真實(shí)，程序合法，并及時(shí)向司法所申請(qǐng)案件補(bǔ)貼。

　　（二）各人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的初審工作，認(rèn)真審查案卷，并填報(bào)如下材料：

　　沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表；

　　沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表；

　　沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶匯總表；

　　《人民調(diào)解協(xié)議書》復(fù)印件。

　　申請(qǐng)材料應(yīng)規(guī)范填寫并蓋章。

　　（三）鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”評(píng)審工作小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審小組），由司法所分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所工作人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)各調(diào)解委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行最終審定。

　　（四）發(fā)放方式

　　經(jīng)審定通過的案件補(bǔ)貼，由財(cái)政部門從人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)中直接劃撥至人民調(diào)解員的個(gè)人賬戶。

　　第九條  人民調(diào)解案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）卷宗材料

　　1、當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式；

　　2、人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和證據(jù)材料；

　　3、人民調(diào)解筆錄；

　　4、《人民調(diào)解協(xié)議書》；

　　5、適用于申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料。

　　（二）卷宗制作要求

　　1、案件卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書，填寫規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會(huì)印章。

　　2、調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

　　3、調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體，履行時(shí)間、地點(diǎn)明確。

　　4、回訪記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見。

　　5、調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確。

　　6、簽名、捺印、印章規(guī)范。

　　第十條  監(jiān)督與管理

　　司法所、各調(diào)解委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的監(jiān)督管理。

　　（一）各調(diào)解委員會(huì)在每年12月20日前，對(duì)本年度的人民調(diào)解工作進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)評(píng)審小組。

　　（二）評(píng)審小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的檢查，對(duì)存在問題及時(shí)提出糾正意見并督促整改。

　　（三）有下列情形之一的，評(píng)審小組應(yīng)收回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并予以通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

　　1、侵占、挪用人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；

　　2、弄虛作假；

　　3、調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的；

　　4、當(dāng)事人舉報(bào)，違反調(diào)解紀(jì)律，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　5、其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第十一條  本《辦法》自2020年10月4日起施行，有效期2年。

　　第十二條  本《辦法》由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1、沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表

　          　2、沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表

　          　3、沙溪鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶匯總表