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政策文件： 《中山市人民政府關于印發中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）的通知》
 

 

一、制定《中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）》的背景是什么？

2016年3月1日施行的《廣東省商事登記條例》規定，地級以上市人民政府可以對“住所、經營場所證明材料作出具體規定……”、“增設經營場所、多個主體共用同一地址以及將住宅作為住所、經營場所的條件作出具體規定”。

《中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）》的制定和頒布實施，是中山市繼續深入推進商事登記制度改革，貫徹落實《中山市全面深化商事制度改革方案》，進一步放寬和規范各類商事主體住所（經營場所）登記條件、簡化登記程序，降低創業成本、釋放場地資源、激發創業活力的重要舉措，是推進工商注冊制度便利化、實行住所（經營場所）規范化登記管理的重要探索。

二、制定《中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）》的主要依據是什么？

1.《中華人民共和國物權法》；

2.《中華人民共和國公司法》；

3.《廣東省商事登記條例》。

三、《中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）》什么時候開始實施？

自印發之日起開始實施，有效期為3年。

四、《中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）》適用于哪些商事主體？

本辦法適用的商事主體，包括公司、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、非公司企業經營單位、來華從事經營活動的外國（地區）企業、農民專業合作社、企業分支機構等從事合法商事經營活動的各類主體。

五、《中山市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法（試行）》主要包括哪些內容？

包括分類試行住所（經營場所）信息申報制度、集群注冊、“一照多址”和“一址多照”、住宅改變為經營性用房等內容。

六、什么是住所信息申報制？

是指符合條件的商事主體，向登記機關申請商事登記注冊時，以其申報的住所（經營場所）信息作為其住所（經營場所）合法使用證明的登記模式。

七、適用住所信息申報制的情形有哪些？

除下列情形外，商事主體的住所（經營場所）登記均適用住所（經營場所）信息申報制：

1.擬申請從事涉及上級部門印發的《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中項目的商事主體；

2.桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、旅業、棋牌、餐飲服務、醫療機構、危險化學品、學校、幼兒園、培訓機構、網吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產、垃圾處理、再生資源（廢品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹等行業的商事主體；

3.以房屋用途為住宅（含商住用途）、車庫、車房的商事主體。

不適用住所（經營場所）信息申報的情形實行動態管理，有關項目清單經市人民政府同意后由市工商局公布。

八、住所（經營場所）信息申報制與傳統的登記模式提交材料有何不同？

適用住所申報制的商事主體，商事主體申請商事登記注冊時應向登記機關申報住所（經營場所）信息作為其住所（經營場所）合法使用證明，無需提交不動產權證書（含房屋所有權證）、租賃合同、村（居）委會證明等住所證明材料。

九、不適用住所信息申報制度的商事主體申請商事登記注冊時，需要提交哪些住所使用證明？ 

不適用住所（經營場所）信息申報制度的商事主體申請商事登記注冊時，應當分別按下列情形提交住所（經營場所）使用證明：

（一）使用自有房產的，提交房屋產權證明復印件；

（二）使用非自有房產的，提交業主房屋產權證明復印件和房屋租賃協議或者無償使用證明復印件；

（三）未取得房屋產權證明的，提交房地產管理部門的證明；沒有房地產管理部門證明的，提交房屋竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件，或《中山市商品房銷售登記備案表》，或行政機關、事業單位為自有房屋出具的證明；無法提交上述文件的，當地人民政府或者其派出機構、各類經濟功能區管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關證明可作為使用證明，證明需列明作為住所（經營場所）登記的房屋的性質、詳細地址、權屬、面積等內容；

（四）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協議復印件和賓館、飯店的營業執照復印件。

（五）市人民政府規定的其他住所（經營場所）使用證明。

十、什么是“一照多址”？

一照多址，是指企業因擴大經營規模，向登記機關申請增加多個經營場所地址，由登記機關予以登記的情形。

十一、什么情況下可以“一照多址”？

“一照多址”登記適用于以下情形：

（一）在中山市轄區范圍內設立的企業（但不適用合伙企業、分支機構）；

（二）該企業的經營范圍中不得含有上級部門印發的《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中的項目。

十二、什么是“一址多照”？

一址多照，是指兩個以上商事主體，經房屋產權人或其授權經營管理方同意，將同一地址申請登記為住所（經營場所）的情形。

十三、什么情況下可以“一址多照”？

經營范圍不含有上級部門印發的《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中項目的兩個以上商事主體，經房屋產權人或其授權經營管理方同意，可以辦理“一址多照”。

辦理“一址多照”的企業申請人需要書面承諾愿意共同承擔因使用同一住所而引起的相關法律問題。但分公司的經營場所與隸屬總公司的住所（經營場所）不能為同一地址。

十四、哪些商事主體可以在其住所以外增設經營場所？

（一）在中山市轄區范圍內設立的企業（但不適用合伙企業、分支機構）；

（二）該企業的經營范圍中不得含有上級部門印發的《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中的項目。

十五、從事哪些經營項目的商事主體可以申請將住宅作為經營性用房使用？

商事主體在不改變房產性質的情況下，符合以下條件的，可以將住宅作為商事主體的住所（經營場所）辦理登記：

（一）符合法律法規及管理規約的規定；

（二）不得從事生產加工、桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、旅業、棋牌、餐飲服務、醫療機構、危險化學品、學校、幼兒園、培訓機構、網吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產、垃圾處理、再生資源（廢品）回收、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹、易燃易爆品經營、貨物倉儲等危及公共安全、生命財產安全和影響其他業主正常生活秩序等經營項目。上述項目登記的情形實行動態管理，如有調整，有關項目清單經市人民政府同意后由市工商局公布。

十六、申請人使用住宅作為經營性用房應當向登記機關提交哪些材料？

商事主體將住宅作為住所（經營場所）登記的，除按照本辦法第十六條的規定提交住所使用證明外，還應提交《住所（經營場所）登記表》，以及住所（經營場所）所在地業主委員會、居（村）民委員會或者物業管理（服務）機構出具利害關系人同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

十七、符合什么條件可以申請登記為集群企業？

同時符合以下條件的企業，可以申請登記為集群企業：

（一）具備法人資格；

（二）經營范圍不涉及桑拿按摩、沐足、歌舞娛樂、酒吧、游戲游藝、旅業、棋牌、餐飲服務、醫療機構、危險化學品、學校、幼兒園、培訓機構、網吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產、垃圾處理、再生資源（廢品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹、企業住所托管服務等行業；

（三）進駐經鎮以上人民政府（區管委會、辦事處）或行政管理部門批準設立的工業園、科技園、產業園、孵化器、戰略性新興產業基地等產業園（區）的企業。

十八、申請集群登記的商事主體是否適用住所信息申報制？

集群企業適用住所（經營場所）信息申報的有關規定，除申報住所（經營場所）信息外，還需提交托管雙方簽署的住所托管協議，以及托管公司的營業執照復印件作為住所（經營場所）使用證明。登記機關在集群企業住所后加注“（集群登記）”字樣。

十九、申請人對提交的材料承擔什么責任？

申請人對其提交的住所材料的真實性、合法性負責。

二十、若商事主體提供虛假材料會有什么后果？

商事主體申請住所（經營場所）登記時做出虛假承諾、提供虛假材料騙取登記的，根據《公司法》、《廣東省商事登記條例》、《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等現行法律法規和其他相關規定，除會被納入信用管理，受到聯合懲戒和信用約束外，還可能被撤銷登記或吊銷營業執照；企業被撤銷登記或吊銷營業執照的，企業法定代表人的個人信用還將受到損害，三年內不得擔任企業的法定代表人或負責人；涉嫌犯罪的，將被移送司法機關依法追究刑事責任；侵害他人合法權利的，有關利害關系人可通過民事訴訟，維護其合法權利。