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       2019年以來，南區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》等文件要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)中山市人民政府辦公室《中山市2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，緊扣《南區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府的建設(shè)，努力創(chuàng)新依法行政的工作方式和體制機(jī)制，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

       一、2019年法治政府建設(shè)工作情況

       （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為法治政府建設(shè)提供有力保障

       高度重視法治政府建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。我區(qū)黨工委、辦事處成立了以區(qū)黨工委副書記、辦事處主任為組長(zhǎng)，區(qū)黨工委副書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。2017年法治中山建設(shè)考評(píng)，我區(qū)并列全市第一；2018年6月，我區(qū)被全國(guó)普法辦公室評(píng)選為第四批“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位”；城南社區(qū)、馬嶺社區(qū)、良都社區(qū)和北溪社區(qū)均達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為廣東省“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位 。南區(qū)法治工作取得了顯著成效。

       加大投入力度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。區(qū)司法所將普法教育經(jīng)費(fèi)按常住人口每人/年不少于2元、暫住人員和外來務(wù)工人員每人/年不少于2.5元標(biāo)準(zhǔn)，列入?yún)^(qū)年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)劃撥，足額到位，為我區(qū)全民懂法全面普法提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

       （二）依法全面履行政府職能

       繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)和事權(quán)下放銜接工作到位。開展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革工作以來，我區(qū)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，充分運(yùn)用好市下放的各項(xiàng)事權(quán)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，依法完善簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)與事權(quán)下放工作，積極協(xié)助解決好各級(jí)事權(quán)下放的法規(guī)依據(jù)、程序和規(guī)范操作。同時(shí)，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題，提高執(zhí)法效率。區(qū)工商分局及時(shí)學(xué)習(xí)消化上級(jí)各項(xiàng)改革舉措，促進(jìn)各項(xiàng)措施落地，扎實(shí)做好服務(wù)保障，企業(yè)注冊(cè)登記“多證合一、一照一碼”，推行率達(dá)100%，“多證合一”和“證照分離”改革有序進(jìn)行。

       加強(qiáng)監(jiān)管營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。一是做好價(jià)格認(rèn)定工作。2019年1-10月共受理區(qū)公安分局價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書39宗，出具結(jié)論書29份、復(fù)函10份，涉案財(cái)產(chǎn)金額約10.72萬(wàn)元。二是實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。2019年1-10月，區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)《南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金試行管理制度》等6份政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，一致認(rèn)為政策措施不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。2019年8月，對(duì)錦繡藍(lán)山小區(qū)、永安新城、碧桂園鳳凰城、越秀星匯云錦、中澳濱河灣、正邦廣場(chǎng)等區(qū)內(nèi)多個(gè)停車場(chǎng)開展機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)檢查，經(jīng)檢查，絕大多數(shù)停車場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在停車設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等。四是加大涉企收費(fèi)清理力度。2019年2月，我局要求各職能部門按照職責(zé)分工填報(bào)《清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作臺(tái)賬》。經(jīng)各職能部門反饋，我區(qū)在國(guó)家重點(diǎn)部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)等項(xiàng)目無(wú)涉及相關(guān)業(yè)務(wù)開展或不存在違規(guī)收費(fèi)行為。五是做好農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控工作。2019年3月，我局按照績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表的指標(biāo)體系對(duì)中山市百樂購(gòu)有限公司南區(qū)分公司進(jìn)行初評(píng)并上報(bào)市發(fā)展改革局。4月，根據(jù)《關(guān)于中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫(kù)成員單位2018年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》（中發(fā)改價(jià)控〔2019〕174號(hào)），中山市百樂購(gòu)有限公司南區(qū)分公司被評(píng)價(jià)為“優(yōu)良”級(jí)次。

       全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。建立行政處罰案件辦理網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，建立執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄制度，做到所有執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案（涉密案件除外）、一切行政處罰權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、全部執(zhí)法流程網(wǎng)上記錄。二是健全落實(shí)行政處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。區(qū)法制辦、監(jiān)察室按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)法制人員進(jìn)行合法性審查。三是推行行政執(zhí)法公示制度和權(quán)責(zé)清單公示制度，將政府及部門的工作職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、行政處罰自由裁量權(quán)限、工作流程、監(jiān)督舉報(bào)電話等向社會(huì)公開，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的違法案件監(jiān)督檢查方面的行政執(zhí)法信息公示和行政許可實(shí)施監(jiān)督檢查信息公開。四是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員必須參加市法制局舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)成績(jī)不合格的重新培訓(xùn)，考試考核合格后才能申領(lǐng)執(zhí)法證，必須達(dá)到100%持證上崗。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)115名持有行政執(zhí)法證人員的動(dòng)態(tài)管理，在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展端正執(zhí)法理念、堅(jiān)持執(zhí)法為民，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到審慎監(jiān)管，柔性執(zhí)法。

       全面提升政務(wù)服務(wù)水平，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件。一是大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民。今年以來兩次下放登記權(quán)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證流程。市場(chǎng)監(jiān)管分局權(quán)限的商事登記業(yè)務(wù)除變更需科員交叉審批外，其他業(yè)務(wù)基本都由科員一人審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間。二是大力推行網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，壓縮辦證時(shí)間。利用廣東一窗受理系統(tǒng)及中山市商事登記全程電子化智能申報(bào)兩大業(yè)務(wù)平臺(tái)分別對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)審，通過手寫簽名模式和無(wú)紙化模式兩種方式接收預(yù)審后的登記申請(qǐng)，最大限度減少群眾跑動(dòng)次數(shù)。近期又增加了郵政快遞營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)，真正做到與企業(yè)“零見面”。企業(yè)設(shè)立登記在1個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理時(shí)間不超過1個(gè)工作日。務(wù)求讓民營(yíng)企業(yè)感受到登記業(yè)務(wù)高效便捷。三是優(yōu)化辦事窗口。為提供更好的窗口服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管分局對(duì)商事登記業(yè)務(wù)與食品藥品許可業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行合并，兩種許可實(shí)行通辦，窗口人員進(jìn)行大培訓(xùn)，要求熟知兩項(xiàng)許可的要求，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。四是持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，取消“同址證明”。一方面大力推行住所申報(bào)、承諾制等新措施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記；另一方面在業(yè)務(wù)過程中，對(duì)確需核實(shí)是否同一地址的業(yè)務(wù)，在申請(qǐng)人的授權(quán)委托后向社區(qū)查詢，查詢信息通過內(nèi)部的OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，全流程無(wú)需申請(qǐng)人跑動(dòng)，完全由部門之間做好溝通核實(shí)，并由受理人員將有關(guān)文書打印歸檔。

       推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作。根據(jù)《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案的通知》要求，有執(zhí)法證的人員錄入中山市商事監(jiān)管平臺(tái)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局根據(jù)市市監(jiān)局部署的兩次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，分別開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家保健品店和藥店進(jìn)行檢查，著重監(jiān)管宣假?gòu)V告和銷售不合格產(chǎn)品的違法行為，期間對(duì)兩家因通過登記依據(jù)無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)轄區(qū)內(nèi)33戶企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果錄入中山市商事監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行公示。

       （三）完善依法行政制度體系

       強(qiáng)化立項(xiàng)審核及合法性審查，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。區(qū)黨政辦嚴(yán)格按照《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序》規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)把規(guī)范性文件立項(xiàng)、審查、備案等環(huán)節(jié)，杜絕規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策相沖突，提升規(guī)范性的權(quán)威性、合法性、有效性。2019年規(guī)范性文件立項(xiàng)5件，已完成5件，完成率100%，向市政府市法制局報(bào)備5件，正在備案0件，備案率100%。

       （四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

       做好年度重大行政決策目錄的編制和發(fā)布。落實(shí)黨工委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每月召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議，討論提交會(huì)議的具體決策事項(xiàng)，聽取每位班子成員的意見和建議，進(jìn)行集體決策，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。健全落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查制度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和法律顧問在重大決策合法性審查把關(guān)作用。執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。

       加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)。為提高我區(qū)依法決策、依法行政、依法辦事水平，推動(dòng)基層法治化管理和基層民主法治建設(shè),今年我區(qū)聘請(qǐng)了廣東登鼎律師事務(wù)所為我區(qū)的常年法律顧問，加大了對(duì)職能部門的執(zhí)法行為和相關(guān)民事合同的指導(dǎo)、審核工作。律師所指派專職律師到我區(qū)駐點(diǎn)辦公，為我區(qū)依法決策及其他涉法事務(wù)提供法律意見；參與規(guī)范性文件草案的擬制、討論、合法性審查和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的談判，草擬、修改、審查經(jīng)濟(jì)合同等重要法律文書；承辦行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟應(yīng)訴工作和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛的行政處理；配合我所開展人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、社矯安幫工作。法律顧問為我區(qū)各部門審核各類合同并出具法律意見書152份、草擬、討論、審查規(guī)范性文件5份、辦理行政訴訟18宗、民事訴訟4宗、草擬、修改、審查經(jīng)濟(jì)合同117份、開展法制講座9次、處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)糾紛案7宗、接受各職能部門和群眾法律咨詢86人次等。

       （五）完善政務(wù)公開工作機(jī)制，提高政府工作透明度

       為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，南區(qū)建立政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持和完善黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主抓、黨政辦協(xié)調(diào)、監(jiān)察室監(jiān)督的良好機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開工作落實(shí)。

       嚴(yán)格落實(shí)《中山市政府信息公開規(guī)定》，明確公開政府信息的范圍、方式和程序，加強(qiáng)收集、審核、發(fā)布政務(wù)信息。嚴(yán)格執(zhí)行“三審”和保密審查制度，按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，信息發(fā)布的起草部門需經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽審后，由黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)布信息進(jìn)行終核發(fā)布。發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與市政府網(wǎng)站的對(duì)接，不斷完善網(wǎng)站功能，提升網(wǎng)站的服務(wù)功能和信息公開實(shí)效和時(shí)效，及時(shí)更新人事信息、財(cái)政預(yù)算、網(wǎng)絡(luò)問政等欄目，發(fā)布和解讀政府信息，深化政府與公眾的互動(dòng)交流。積極拓展政務(wù)公開陣地，利用中山南區(qū)微信公眾號(hào)發(fā)布各類政務(wù)活動(dòng)信息。2019年1-10月，全區(qū)主動(dòng)公開文件18份，政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息356條，辦事指南2906項(xiàng)（其中，涉及辦事處2886項(xiàng)，4個(gè)社區(qū)20項(xiàng)），財(cái)政預(yù)決算信息16條，人事信息13條，公告公示信息94條，重點(diǎn)領(lǐng)域公開信息74條，五公開信息55條，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)信息1條。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，提升便民服務(wù)水平，南區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口在線申辦事項(xiàng)達(dá)298項(xiàng)。充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道目前，中山南區(qū)微信公眾號(hào)向公眾發(fā)布信息1302條，總閱讀量近百萬(wàn)次，粉絲總量達(dá)47856人。

       （六）加大社會(huì)矛盾化解力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

       我區(qū)進(jìn)一步規(guī)范接訪陣地建設(shè)，以依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求為目標(biāo)，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，同時(shí)嚴(yán)格要求工作人員將信訪業(yè)務(wù)知識(shí)落到實(shí)處，規(guī)范前臺(tái)接待來訪的行為、語(yǔ)言，創(chuàng)建“人民滿意窗口”，提升來訪接待服務(wù)水平。綜合利用書記接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度、律師陪同接待群眾制度等機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)群眾依法信訪。實(shí)行網(wǎng)上受理投訴監(jiān)督制度，及時(shí)回復(fù)和處理網(wǎng)上投訴監(jiān)督事項(xiàng)。截至2019年10月底，接到群眾來信來訪103宗。其中，來信2宗，來訪45宗，上級(jí)轉(zhuǎn)辦51宗，信訪復(fù)查5宗；到區(qū)集體訪1宗，到市集體訪3宗；涉法涉訴16宗，重信重訪8宗，三級(jí)終結(jié)1宗。受理52宗，已調(diào)處結(jié)案46宗，正在調(diào)處6宗，結(jié)案率88.5%；其中，受理信訪復(fù)查2宗，已調(diào)處結(jié)案2宗，結(jié)案率100%；受理集體訪3宗，已調(diào)處結(jié)案3宗，結(jié)案率100%。

       截至2019年10月底，網(wǎng)絡(luò)信件共受理1604宗，其中，“12345服務(wù)熱線”受理1710宗。“12345服務(wù)熱線”辦結(jié)1680宗

       區(qū)司法所健全訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，在區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心和相關(guān)行業(yè)調(diào)委會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接工作站。實(shí)施人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，該機(jī)制的推行，有力提升了人民調(diào)解工作成效。不斷完善各社區(qū)人民調(diào)解組織和提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。四是不斷完善行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織溝通聯(lián)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)共享、專業(yè)知識(shí)咨詢和聯(lián)合協(xié)助調(diào)解等機(jī)制，迅速有效地化解相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛。今年，開展人民調(diào)解工作宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，各人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛78件，成功調(diào)解78宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。

       區(qū)司法所建立法律援助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步降低了法律援助經(jīng)濟(jì)困難門檻，擴(kuò)大援助范圍。建立法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，提高法律援助案件辦理質(zhì)量。落實(shí)受援人回訪制度，主動(dòng)了解辦案人員在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況。 今年，共開展法律援助工作宣傳活動(dòng)7場(chǎng)，受理訴訟法律援助6件，超額完成“每年5件”的法律援助案件指標(biāo)，未接到群眾投訴，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況，受援人滿意度達(dá)100%。

       做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。區(qū)司法所嚴(yán)謹(jǐn)開展“每萬(wàn)人口行政訴訟發(fā)案率”指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持樹立“法治政府，復(fù)議為民”的理念。截至10月，共處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛行政處理案件9件。近幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷、變更和確認(rèn)違法或無(wú)效的行政執(zhí)法行為案件，無(wú)因執(zhí)法行為侵犯公民合法權(quán)益引發(fā)的群體性事件。

       （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備專職法制員，強(qiáng)化工作職責(zé)

       我區(qū)完善法制員制度，明確分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和一名法制員，促進(jìn)法制員逐步向?qū)Ｂ毣蛯I(yè)化配備發(fā)展。建立QQ聯(lián)絡(luò)群等網(wǎng)上交流平臺(tái)，群內(nèi)定期傳達(dá)市、區(qū)文件精神，供各部門法制員學(xué)習(xí)交流和對(duì)照借鑒。充分利用OA辦公系統(tǒng)，通過郵件形式加強(qiáng)法制員與法制辦日常的業(yè)務(wù)溝通。每一項(xiàng)執(zhí)法行為、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都做到于法有據(jù)、有章可循，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是落實(shí)依法行政考核制度，把依法行政工作納入部門、村（社區(qū)）的實(shí)績(jī)考核，夯實(shí)了工作責(zé)任。三是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，樹立大局意識(shí)。

       （八）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍

       我區(qū)開展形式多樣的普法教育。圍繞“構(gòu)建公共法律服務(wù)體系”的主題，大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)等形式開展有針對(duì)性的法治教育，結(jié)合“一村一法律顧問”工作，充分體現(xiàn)律師在普法教育中的積極作用，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)群眾依法辦事。一是，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公職人員、社區(qū)干部、企業(yè)管理人員、村居群眾和在校中小學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行普法；二是，按照《關(guān)于做好國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》要求，認(rèn)真組織我區(qū)公職人員學(xué)法考試；三是，舉辦“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位”系列法治講座,各種活動(dòng)均邀請(qǐng)專業(yè)律師和村居駐點(diǎn)律師進(jìn)行授課和參加咨詢活動(dòng)；四是，結(jié)合2018年“春風(fēng)行動(dòng)”大型人才招聘會(huì)、“三八”勞動(dòng)?jì)D女節(jié)系列法律咨詢服務(wù)活動(dòng)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“4·15”國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、組織“12·4”國(guó)家憲法日和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等活動(dòng)開展法治宣傳活動(dòng)。

       區(qū)司法所著力打造普法宣傳陣地。一是為扎實(shí)推進(jìn)普法工作，對(duì)普法宣傳陣地法治園、法治長(zhǎng)廊、各社區(qū)法治宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行定期更新。二是結(jié)合不同時(shí)段的法治宣傳任務(wù)編制出版《法律常談》月刊。三是開通“南區(qū)司法所”微信公眾平臺(tái)針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題每周至少推送2期的普法宣傳內(nèi)容，并開設(shè)有獎(jiǎng)問答專欄，有效地調(diào)動(dòng)了居民參與法治建設(shè)的積極性。四是定期在各社區(qū)放映法治電影，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開展普法咨詢活動(dòng)。

       今年，開展普法宣傳及法律咨詢15場(chǎng)次；接受群眾咨詢近3000人次；法治講座23場(chǎng)次；放映法制電影4場(chǎng)次；制作出版法治長(zhǎng)廊4期共16版、法治宣傳欄6期共16個(gè)宣傳欄96版、《法律常談》月刊12期共87600份，受教育群眾10萬(wàn)多人次。

       二、2020年法治政府建設(shè)工作設(shè)想

       2020年，我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌基層民主法治建設(shè)，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)和法治文化建設(shè)，為建設(shè)幸福和美南區(qū)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

       （一）圍繞區(qū)黨工委、辦事處中心工作，認(rèn)真履行審核合同的職責(zé)。一是對(duì)社區(qū)的土地租賃、物業(yè)資產(chǎn)租賃合同嚴(yán)把審核關(guān)；二是聯(lián)合區(qū)常年法律顧問加大對(duì)職能部門的執(zhí)法行為和相關(guān)民事合同的審核工作，更好地為南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

       （二）嚴(yán)格按照各級(jí)規(guī)定加強(qiáng)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)防范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策的前置合法性審查，對(duì)涉及群眾利益的重大行政決策和規(guī)范性文件必須送市法制局進(jìn)行備案審查，否則，不得提交黨委會(huì)討論。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)已有規(guī)范性文件，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時(shí)向社會(huì)公布制定的規(guī)范性文件。完善規(guī)范性文件的起草、審核、公布、備案等工作，積極改進(jìn)規(guī)范性文件制定辦法。

       (三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立法制機(jī)構(gòu)工作人員專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升依法行政素養(yǎng)和能力。聯(lián)系、對(duì)接市業(yè)務(wù)對(duì)口單位發(fā)揮業(yè)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)基層執(zhí)法干部日常工作開展，讓基層執(zhí)法干部的專業(yè)水平得到快速提升。創(chuàng)建學(xué)習(xí)實(shí)踐專業(yè)化平臺(tái)，以黨校、社區(qū)平臺(tái)、非公經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)等為主要學(xué)習(xí)實(shí)踐陣地，堅(jiān)持分級(jí)分類、因人派學(xué)、多元施教的原則，有計(jì)劃、分批次、精選內(nèi)容，開展基層執(zhí)法干部隊(duì)伍集中輪訓(xùn)，搭建起內(nèi)容豐富、形式多樣學(xué)習(xí)實(shí)踐專業(yè)化平臺(tái)。

       （四）完善部門權(quán)責(zé)清單。本著“應(yīng)取盡取”的原則，各部門以門戶網(wǎng)站公開的權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，梳理完善規(guī)范本部門權(quán)責(zé)清單，確保清單中事項(xiàng)按照上級(jí)要求應(yīng)取消的必須取消，對(duì)取消事項(xiàng)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確責(zé)任主體和工作方法，對(duì)保留事項(xiàng)進(jìn)一步完善相關(guān)設(shè)定依據(jù)、流程、指南、責(zé)任主體、追責(zé)情形及追責(zé)依據(jù)。按照上級(jí)文件要求梳理出區(qū)屬部門應(yīng)取消的行政許可事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，更新政府門戶網(wǎng)站，推動(dòng)行政權(quán)力監(jiān)管精細(xì)化。