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政策解讀文件：《南區(qū)街道紅十字會救助金管理方案》政策解讀

各單位、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《南區(qū)街道紅十字會救助金管理方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)街道辦事處

2023年5月26日

南區(qū)街道紅十字會救助金管理方案

第一章  總 則

　　第一條 為適應(yīng)南區(qū)街道紅十字事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金管理，根據(jù)《中山市紅十字會救助金操作細(xì)則》，結(jié)合南區(qū)街道實(shí)際，制定本方案。

　　第二條 本方案適用于南區(qū)街道紅十字會參與南區(qū)街道的社會救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時，突出幫助因意外事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響、處于困境的社會弱勢群體，助其渡過難關(guān)。

　　第三條 救助金是指以社會捐贈為主要來源，用于救助處于困難境遇而易受損害人群的資金。

　　第四條 南區(qū)街道紅十字會遵循人道主義宗旨，參與社會救濟(jì)工作，是社會救助工作的補(bǔ)充和輔助，主要實(shí)施于緊急救助階段。救助工作應(yīng)根據(jù)南區(qū)街道紅十字會自身力量和困難者需求的輕重緩急而實(shí)施，力求適時適度。             

　　第五條 南區(qū)街道紅十字會所籌資金取之于民，用之于民。為使求助者得到及時有效的救助，設(shè)立南區(qū)街道紅十字會救助金。

第二章  資金來源和適用范圍

　　 第六條 救助金主要來源：

　　（一）接受國（境）內(nèi)外依法成立的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體及個人捐贈；

　　（二）組織和個人的意向捐款；

　　（三）每年慈善萬人行籌款活動的捐款；

　　（四）紅十字會組織開展符合其宗旨的有償服務(wù)收入的一部分；

　　（五）應(yīng)國家、省、市紅十字會的倡議，針對特定群體開展社會募捐活動使用后的結(jié)余；

　　（六）政府資助及上級紅十字會撥款；

　　（七）在國家法規(guī)政策允許范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增值。

　　第七條 救助金適用范圍：

　　（一）自然災(zāi)害、意外事故傷害或重特大疾病；

　　（二）中山市南區(qū)街道紅十字會開展的救助項(xiàng)目；

　　（三）意向救助項(xiàng)目。

第三章  申請與受理程序

　　第八條 南區(qū)街道戶籍人員、在南區(qū)街道參加工作或居住的非本市戶籍南區(qū)街道常住人口對象。符合下列條件的可申請救助金：

　　（一）家庭人均月（年）收入接近或低于我市最低生活邊緣家庭保障線的，因家庭成員患病、教育或突發(fā)意外事故的；

　　（二）因患疾病且醫(yī)療自費(fèi)費(fèi)用較大而無力支付的；

　　（三）因自然災(zāi)害或突發(fā)意外傷害，生存與生命受到嚴(yán)重影響的；

　　（四）因年老體弱、無勞動能力等造成生活困難的；

　　（五）其他特殊困難的。

　　第九條 申請與受理

　　（一）申請

　　申請人可向戶籍或居住地所在社區(qū)提出南區(qū)街道紅十字會救助申請。申請救助需提供如下資料：

　　1.申請人詳盡陳述實(shí)際困難的申請書；

　　2.填寫《中山市南區(qū)街道紅十字會救助申請審批表》（附件），并經(jīng)社區(qū)提出意見及加蓋公章（一式兩份）；

　　3.申請人及共同生活人身份證、戶口本復(fù)印件；

　　4.因病導(dǎo)致家庭困難的申請人提供一年內(nèi)鎮(zhèn)（街）級或以上醫(yī)院開具的疾病證明書；

　　5.申請人一年內(nèi)在鎮(zhèn)（街）級或以上醫(yī)院開具的醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)或其他證明申請人實(shí)際困難的書面資料；

　　6.經(jīng)聯(lián)社股份年內(nèi)所有分配證明（經(jīng)聯(lián)社股民提供）；

　　7.非南區(qū)街道戶籍居民提出救助申請的，還應(yīng)當(dāng)提供至少一種有效居住材料。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單等材料；

　　8.申請人收取救助金的銀行卡、存折；

　　9.如申請人為雙低、殘疾、優(yōu)撫等困難群體的，需提供相關(guān)證明（如殘疾證、雙低證、優(yōu)撫證等）。

　　10.承諾書。

　　（二）受理

　　社區(qū)收到申請人遞交的申請資料后，應(yīng)及時認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)申請人的情況，提出意見、加蓋公章，上報(bào)南區(qū)街道紅十字會。

　　南區(qū)街道紅十字會接到申請后進(jìn)行初步審核，并在5個工作日內(nèi)決定是否受理申請人的申請。出現(xiàn)下列情況的將不予受理：

　　1.申請人提供虛假資料；

　　2.申請人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

　　3.非民政部門核準(zhǔn)的低保、低收入、困境兒童（散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等），在計(jì)費(fèi)周期內(nèi)因病自付、自費(fèi)金額不足人民幣1000元。

　　計(jì)費(fèi)周期，指從上一次提供救助開始至下一次申請的時間，原則上不少于三個月，特殊情況經(jīng)研究另行處理。

　　第十條 符合本條規(guī)定的救助對象，根據(jù)申請人的境遇困難程度、傷情情形，可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：

　　（一）因病

　　首次申請者應(yīng)提供近一年的醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)，非首次申請者提供上次救助后的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)。一般情況下，根據(jù)醫(yī)療收據(jù)自費(fèi)、自付金額，按個人支付金額的20%救助，年度申請次數(shù)不超過4次，年度救助總額不超過人民幣20000元。

　　（二）生活困難

　　暫未經(jīng)民政部門核準(zhǔn)為雙低家庭或困境兒童，因年老體弱、無勞動能力等造成生活困難，又未提供其他突發(fā)意外或疾病證明的，按本年度中山市民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1個月的救助金或同等價(jià)值的生活必需品，年度申請次數(shù)不超過4次。

　　（三）其他

　　1.因自然災(zāi)害造成家庭臨時生活困難的，申請人需提交財(cái)產(chǎn)損失證明或材料，視實(shí)際困難程度給予人民幣300-800元救助金或同等價(jià)值的生活必需品。造成嚴(yán)重困難的，視受災(zāi)程度給予人民幣800-2000元救助金或同等價(jià)值的生活必需品。

　　2.因交通意外傷害造成生活困難的，申請人需提交交通事故責(zé)任認(rèn)定書，按實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用情況給予人民幣300-3000元救助金。

　　3.因刑事、民事訴訟案件審理期間家庭臨時困難的，申請人需提供相關(guān)證明，按本年度中山市民政部門低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1個月的救助金。

　　4.非本市常住人口、流浪人員的臨時救助，申請人需提供身份證明等材料，視實(shí)際困難程度救助人民幣50-100元。

　　5.因家庭經(jīng)濟(jì)困難暫無力支付學(xué)雜費(fèi)的高中（含）及以上的學(xué)生家庭（不含研究生以上），申請人需提供在讀證明、收費(fèi)憑證、學(xué)校或教體局出具的助學(xué)金或資助證明，視情況給予每年1000-5000元救助。

　　對于民政部門核準(zhǔn)的雙低家庭，孤、寡、殘疾人士，積極參加紅十字志愿服務(wù)工作者等人群，可視其生活實(shí)際困難和傷病程度給予適度傾斜。因病或因生活困難的救助申請合并救助次數(shù)年內(nèi)不超4次。

　　第十一條 審批程序

　　（一）救助金額3000元以下（含3000元）的，由核實(shí)人初審，報(bào)常務(wù)副會長審核審批；

　　（二）救助金額3000元以上20000元以下（含20000元）的，由核實(shí)人初審，報(bào)常務(wù)副會長審核，再報(bào)會長審批。

　　第十二條 按照國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，救助金發(fā)放方式原則上以轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放為主，現(xiàn)金發(fā)放方式為輔，嚴(yán)控現(xiàn)金發(fā)放額度和比例，以下情況除外：

　　（一）對非本市常住人口、流浪人員的臨時救助，金額在人民幣50-100元。

　　（二）申請人無法提供接收救助金的銀行卡（存折）信息。

　　（三）其它使用現(xiàn)金發(fā)放方式的特殊情況。

　　南區(qū)街道紅十字會負(fù)責(zé)核查救助對象的情況，并負(fù)責(zé)執(zhí)行審議公示。

第四章  使用管理和監(jiān)督

　　第十三條 南區(qū)街道紅十字會應(yīng)加強(qiáng)對救助資金的使用管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，定期向理事會匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，同時接受審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，申請人以虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等方式申請和使用救助金的，相關(guān)部門有權(quán)依法追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助金。

　　第十四條 南區(qū)街道紅十字會工作人員在對南區(qū)街道紅十字會救助金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　　（二）索取、收受賄賂的；

　　（三）截留、克扣、挪用、貪污救助金的。

　　第十五條 南區(qū)街道紅十字會工作人員應(yīng)遵循紅十字人道主義原則，公正對待所有申請人，對非本方案規(guī)定的救助范圍，或超越規(guī)定救助范圍的應(yīng)耐心說明情況，不得推諉。

第五章  附 則

　　第十六條 本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如遇上級紅十字會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本方案由南區(qū)街道紅十字會負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：南區(qū)街道紅十字會救助金申請審批表