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各單位、社區居委會：
    現將《南區加快服務業集聚發展方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府南區辦事處
2018年1月17日

南區加快服務業集聚發展方案

    為貫徹落實國家、省有關服務業集聚區的政策，提高服務業產業集聚度、優化產業鏈條、促進企業融合發展，推動南區服務業集聚發展、協同發展、創新發展，根據《中山市服務業發展“十三五”規劃》，結合南區情況，制定本方案。
    一、適用對象
    在南區行政轄區內注冊，具有獨立法人資格和健全規范的財務管理制度的企事業單位或其他組織。
    （一）服務業集聚區
    依托集聚區、園區（基地），圍繞生產性服務產業、生活性服務業或公共服務業，將資源、產業、服務集中整合，合理地布局在某一相對集中的空間，形成功能完善、設施配套、環境友好、服務集成、經營管理科學的服務產業集群區域，實現資源共享，取得集聚效應。
    （二）服務業集聚區企業
    進駐服務業集聚區，從事新興金融業、現代物流、電子商務、科技研發服務、新興信息技術服務、文化創意、特色旅游服務、商貿服務業等生產性服務業、生活性服務業或公共服務業的企業。
    二、認定標準和評審
    成立南區服務業集聚區發展領導小組，由南區辦事處主任擔任組長，財政分局、經信局、工商分局、國稅分局、地稅分局的分管領導任副組長，上述各部門的負責人為成員，領導小組辦公室設在經信局。領導小組負責集聚區的審核和認定，按照實際情況及時調整扶持政策。
    （一）服務業集聚區認定條件和評審流程
    1.認定條件
    （1）明確服務業集聚區的發展目標、功能定位、產業選擇、空間布局、建設規模等內容，完成服務業集聚區規劃建設項目可行性研究報告，并已提交南區經濟發展和科技信息局（下稱“經信局”）備案；
    （2）服務業集聚區擁有明確的經營管理主體，正式投入使用一年以上；
    （3）入駐同類服務業企業法人單位不少于20家，入住率50%以上；
    （4）服務業集聚區的經濟規模持續提升，集聚區范圍內的服務業企業年交易總額4000萬元以上；
    （5）服務業集聚區總建筑面積10000平方米以上或用于電子商務相關產業的總建筑面積5000平方米以上（工業企業“退二進三”改建的設施、老建筑保護性開發等利用城市存量資產開發的服務業集聚區，可適當降低標準）；
    （6）集聚區有專門的管理團隊，配備專職管理人員不少于3人，能夠為集聚區及進駐企業提供咨詢、統計、安保、物業等一站式管理服務；
    （7）基礎設施較為健全，有完善的道路系統、信息通訊網絡系統、水電系統，環境整潔、形象較佳，達到安全生產、環境保護等國家標準和行業標準；
    （8）公共服務體系建設較完整，能夠為入區企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創新、知識產權保護、實驗測試、檢驗檢測等公共服務；
    （9）安全生產守法，一年內（截止到申請日期）未發生重大安全事故；
    （10）服務業集聚區統計指標體系健全，能按規定向相關部門提供資料和報表。
    2.評審流程
    （1）初審。經信局對申報單位提交的申請材料進行核實和初審；
    （2）評審。經信局組織專家評估審核小組（根據集聚區具體情況，可適當邀請相關行業專家、同類產業領域的企業負責人等參與評審工作），對申報單位提交的申請材料進行評估，并根據需要進行實地調查核實，咨詢評估，組織申報單位答辯，確認是否符合服務業集聚區申報，并出具評審意見；
    （3）終審。南區服務業集聚區發展領導小組根據申報單位申請材料和評估審核小組出具的評審意見進行終審，并對終審結果進行公示。
    認定服務業集聚區需提交下列材料：
    ①《服務業集聚區申報表》（附件1）
    ②《服務業集聚區申報書》（附件2）
    （二）服務業集聚區企業認定條件和評審流程
    1.認定條件
    （1）進駐服務業集聚區一年以上，且與服務業集聚區簽訂不少于3年以上租賃合同；
    （2）依法經營，誠實守信，近一年無違法違規經營行為；
    （3）企業經營穩定并保持持續增長，首年銷售收入在200萬或以上，第二年銷售收入在500萬或以上，第三年銷售收入500萬以上且保持正增長；
    （4）企業統計指標體系健全，能按規定向相關部門提供資料和報表。
    2.評審流程
    （1）初審。經信局對申報單位提交的申請材料進行核實和初審；
    （2）評審。經信局組織專家組成評估審核小組（根據具體情況，可適當邀請相關行業專家、同類產業領域的企業負責人等參與評審工作），對申報單位提交的申請材料進行評估，并根據需要進行實地調查核實，咨詢評估，組織申報單位答辯，確認是否符合服務業企業申報，并出具評審意見；
    （3）終審。南區服務業集聚區發展領導小組根據申報單位申請材料和評估審核小組出具的評審意見進行終審，并對終審結果進行公示。
    認定服務業企業需提交下列材料：
    ①《服務業企業申報表》（附件3）
    ②《服務業企業申報書》（附件4）
    三、認定扶持獎勵
    （一）扶持資金的管理和使用
    1.扶持補貼的年限不超過3年；
    2.設立服務業集聚發展專項資金，由區級財政預算安排，以獎勵和補貼兩種形式，用于支持服務業集聚發展。同一項目和企業在本區內不重復享受相同類別的資金支持和獎勵；
    3.扶持資金的管理和使用，應遵守國家有關法律、法規、規章及相關文件規定，遵循公開透明、相對集中、科學管理、加強監督的原則，實行自愿申報、專家評審、科學決策和績效評價制度。
    （二）服務業集聚區扶持標準
    1.軟硬件環境建設補助。對新認定的服務業集聚區，給予集聚區一次性扶持獎勵50萬元，用于鼓勵集聚區載體建設、公共服務平臺建設、統計監測等軟硬件環境建設；
    2.定級配套資金補助。對集聚區獲得各類國家、省、市認定的服務業集聚區、園區、功能區、基地等，按所獲資金一次性分別給予1∶1（國家）、1∶0.5（省、市）的配套資金獎勵；
    3.培育“四上”企業獎勵。鼓勵集聚區培育“四上”企業，首次申報成功培育3家“四上”企業，一次性獎勵15萬元，每增加1家獎勵3萬元；獎勵年限不超3年；
    4.學位扶持。集聚區可推薦區內優秀企業的“三高”人才（高技術、高學歷、高層管理人員）子女就讀南區義務教育階段學校，由南區教育部門優先統籌安排學位。
    （三）服務業企業扶持標準
    1.科研、辦公、倉儲場地租金補貼。對入駐服務業集聚區的服務業企業，簽訂租賃期限3年及以上，給予辦公、倉儲場地租金補貼。按其年租金總額的60%、50%和40%給予3年租金補貼，單個企業每年租金補貼金額不超過3萬元；
    2.上規上限獎勵。新納入“四上”企業的服務業企業，給予一次性2萬元的獎勵；
    3.對獲得各類國家、省、市認定的服務業類獎勵，按所獲資金一次性給予1∶0.5的配套資金獎勵；
   4.經南區服務業集聚區發展領導小組認定，如屬招商引資特別重點企業、項目，可采取“一事一議”、“一企一策”等方式簽訂協議，明確扶持政策。
    （四）扶持資金申報及審批
    1.符合扶持標準并已認定的服務業集聚區或服務業企業可向經信局提出扶持申請，申請資料如下：
    （1）《服務業集聚區和服務業企業補助申請表》（見附件5）；
    （2）認定服務業集聚區或服務業企業的審批文件；
    （3）獲得國家、省、市認定的服務業類獎勵證明；
    （4）營業執照（正本復印件）、法人身份證（正反面復印件）、銀行開戶許可證（復印件）/個人存折（復印件）；
    （5）服務業企業須向南區統計辦申請開具“四上”企業證明；
    （6）其它有關資料。
    2.經信局對申請單位進行初審。主要內容包括:
    （1）資金申請是否符合申報條件；
    （2）申報材料是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全，簽字蓋章手續是否完備。
    3.專家評審。經信局按照《南區企業扶持獎勵資金評審和項目立項驗收專家管理辦法》（中南辦〔2013〕106號）對符合初審條件的單位進行評審；
    4.通過評審的扶持項目報送至南區服務業集聚區發展領導小組終審，并對終審結果進行公示。
    （五）資金使用和監督檢查
    經信局、財政分局定期對專項資金的落實情況進行監督、檢查，對存在違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為，責令改正，并可根據需要提請審計辦對專項資金使用情況進行審計，發現問題按有關規定處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
    對上述違規行為的單位和個人，由財政分局收回已撥付的專項資金，經信局3年內不受理其專項資金申請。
本方案自發布之日起實施，由經信局負責解釋。