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中山市人民政府南區(qū)辦事處
2014年7月1日

南區(qū)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支農(nóng)資金）管理，提高支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局及市財(cái)政局等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
    第二條 本細(xì)則所指的支農(nóng)資金包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入而設(shè)立的具有特定目標(biāo)和專(zhuān)門(mén)用途的各類(lèi)財(cái)政性支農(nóng)扶持資金。主要包括農(nóng)業(yè)（含畜牧、水產(chǎn)）、林業(yè)（含綠化）、水利等方面投入的專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等職能部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)口部門(mén)）凡由財(cái)政安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金，均按本細(xì)則管理。
    第三條 項(xiàng)目設(shè)立和資金申報(bào)
    （一）凡申請(qǐng)市級(jí)支農(nóng)資金的，申報(bào)材料必須由項(xiàng)目具體承擔(dān)單位填報(bào)，實(shí)行逐級(jí)審核制度，申報(bào)項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)年市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，理由充分，資料真實(shí)齊全，同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)《中山市財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，經(jīng)區(qū)農(nóng)口部門(mén)及財(cái)政部門(mén)共同審核并蓋章后上報(bào)市局。其中：
    申請(qǐng)糧食類(lèi)直補(bǔ)資金的，由各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社申報(bào)并公示屬地種糧戶(hù)和種植面積情況，區(qū)農(nóng)口部門(mén)將公示無(wú)異議后的申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總并上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
    申請(qǐng)購(gòu)置引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)補(bǔ)貼資金的，由符合條件的單位或個(gè)人提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)口部門(mén)初審后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
    申請(qǐng)能繁母豬補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的，由區(qū)農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)登記轄區(qū)內(nèi)能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)和養(yǎng)殖量，經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼申報(bào)情況進(jìn)行公示，經(jīng)區(qū)農(nóng)口部門(mén)及財(cái)政部門(mén)共同審核并蓋章后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
申請(qǐng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的，對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)由養(yǎng)殖戶(hù)自愿購(gòu)買(mǎi)，區(qū)農(nóng)口部門(mén)核保；水稻、農(nóng)村住房、玉米和馬鈴薯等涉農(nóng)項(xiàng)目保險(xiǎn)由區(qū)農(nóng)口部門(mén)統(tǒng)一辦理投保。
    （二）凡申請(qǐng)區(qū)級(jí)支農(nóng)資金的，申報(bào)項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)口部門(mén)的年度預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，理由充分，資料真實(shí)齊全，同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)《南區(qū)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》，經(jīng)項(xiàng)目屬地經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社和社區(qū)、區(qū)農(nóng)口部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同審核并蓋章后報(bào)送區(qū)辦事處審批。
第四條 支農(nóng)資金使用以專(zhuān)款專(zhuān)用為原則，各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)、新品種新技術(shù)推廣和示范的種養(yǎng)戶(hù)、當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)的種養(yǎng)戶(hù)等是支農(nóng)資金重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
    第五條 支農(nóng)資金使用實(shí)行分類(lèi)管理和審核。
    （一）上級(jí)財(cái)政下?lián)艿母鞣N政策性補(bǔ)貼等直補(bǔ)資金，由經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社如實(shí)上報(bào)相關(guān)材料，區(qū)農(nóng)口部門(mén)核實(shí)，資金由上級(jí)直接補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)。對(duì)直接補(bǔ)貼資金或者發(fā)放的物資，除履行必要的簽收手續(xù)外，還要將資金和物資分配情況和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等資料在經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社張榜公示。
    （二）上級(jí)財(cái)政下?lián)芤衙鞔_指定扶持農(nóng)戶(hù)或單位的支農(nóng)資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人需提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料（如合同、照片、票據(jù)等），區(qū)農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程檢查監(jiān)督，項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)上級(jí)文件精神直接向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出請(qǐng)撥申請(qǐng)，報(bào)區(qū)辦事處審批。
    （三）上級(jí)財(cái)政下?lián)芑騾^(qū)財(cái)政已明確為農(nóng)路、水利等工程建設(shè)類(lèi)的項(xiàng)目資金，由區(qū)農(nóng)口部門(mén)根據(jù)文件規(guī)定確定具體項(xiàng)目，具體實(shí)施按《南區(qū)辦事處招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理規(guī)定（中南辦〔2012〕16號(hào)）》和《南區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》（中南辦〔2010〕37號(hào)）執(zhí)行。
    （四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，由區(qū)農(nóng)口部門(mén)根據(jù)農(nóng)戶(hù)受災(zāi)實(shí)際情況，確定具體補(bǔ)貼對(duì)象和金額，報(bào)區(qū)辦事處審批，并在經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社張榜公示。
    （五）用于科技培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)藥品、生產(chǎn)農(nóng)資或購(gòu)置固定資產(chǎn)等商品類(lèi)資金，由區(qū)農(nóng)口部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要提出申請(qǐng)，具體實(shí)施按《南區(qū)政府采購(gòu)實(shí)施辦法》、《南區(qū)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《南區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》、《南區(qū)行政事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置管理辦法》、《南區(qū)固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《南區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》執(zhí)行。
    （六）上級(jí)財(cái)政下?lián)芑虿块T(mén)預(yù)算的可用于扶持生產(chǎn)的補(bǔ)貼資金，由項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《南區(qū)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》，寫(xiě)明申請(qǐng)支農(nóng)項(xiàng)目和扶持資金額度，并詳細(xì)說(shuō)明理由。區(qū)農(nóng)口部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人的申請(qǐng)資格、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模、實(shí)施條件、資金預(yù)算、預(yù)期效益等進(jìn)行綜合考評(píng)，并按照當(dāng)年的支農(nóng)資金情況、項(xiàng)目的輕重緩急程度提出扶持實(shí)施意見(jiàn)，扶持或補(bǔ)貼資金5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的,由區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審批; 扶持或補(bǔ)貼資金5-10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;扶持或補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元以上的, 由區(qū)辦事處審批。
    第六條 申請(qǐng)使用支農(nóng)資金的單位或個(gè)人必須具備下列條件之一。
    （一）在南區(qū)工商管理部門(mén)登記從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等能夠促進(jìn)南區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)單位或組織。
    （二）與南區(qū)各經(jīng)聯(lián)（濟(jì)）社簽訂有農(nóng)村土地承包合同，屬2008年以后簽訂的合同有區(qū)職能部門(mén)鑒證或見(jiàn)證。
    區(qū)農(nóng)口部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人建立誠(chéng)信檔案，違規(guī)使用支農(nóng)資金行為的單位或個(gè)人，除按規(guī)定給予處罰外，區(qū)農(nóng)口部門(mén)在五年內(nèi)將不受理其除政策明確外其它支農(nóng)項(xiàng)目申請(qǐng)。
第七條 農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》向區(qū)農(nóng)口部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)口部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)單位組成聯(lián)合驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)級(jí)驗(yàn)收。如屬市級(jí)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，區(qū)驗(yàn)收小組需加具意見(jiàn)并蓋章后上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
    （一）工程建設(shè)類(lèi)的項(xiàng)目，按區(qū)有關(guān)工程建設(shè)管理制度履行工程檢查、工程驗(yàn)收和結(jié)算等程序。
    （二）非工程建設(shè)類(lèi)的項(xiàng)目，要檢查資金使用情況，包括對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專(zhuān)款專(zhuān)用、資金使用的預(yù)期效益等。
    第八條 資金撥付必須嚴(yán)格執(zhí)行《南區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》，由區(qū)財(cái)政部門(mén)直接下?lián)芙o項(xiàng)目實(shí)施單位，以保證資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。其中，屬市財(cái)政撥款的支農(nóng)資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)劃撥到用款單位賬戶(hù)。
    第九條 區(qū)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)口部門(mén)要按職責(zé)分工做好財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付等情況的公示和歸檔工作，同時(shí)配合上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，嚴(yán)禁騙取、套取、挪用支農(nóng)資金。
    第十條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《印發(fā)南區(qū)財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（中南辦〔2010〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.南區(qū)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表
          2.財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表