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       現將《南區街道經聯（濟）社組織架構和議事決策程序的指導意見》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。有關單位或各界人士如對征求意見稿有修改意見，可于2021年3月12日前反饋。聯系人：黃先生，聯系電話：23338019，傳真：88895183。

中山市南區街道城管住建和農業農村局

2021年2月26日

       一、總則

       經聯（濟）社在黨（總）支部的領導下，依據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》《關于加強我市農村集體經濟組織管理的指導意見》《關于切實落實經聯社黨組織領導下的“四議兩公開”議事決策機制有關舉措》等文件精神，創新思路、加強指導，深化完善農村集體經濟組織管理，健全組織架構，規范議事程序,依法接受上級職能部門業務指導和監督。

       二、組織架構

       經聯（濟）社依據相關規定設立黨（總）支部、社委會，選舉產生股民代表和監事會。實際存在經濟獨立核算的股民小組設立股民小組長。

       （一）黨（總）支部委員會：由黨（總）支部委員組成。

       （二）社委會：由社委會委員組成。

       （三）“兩委”班子：由黨（總）支部委員和社委會委員等若干人員組成。

       （四）股民大會：由經聯（濟）社18周歲以上的股民或一戶一代表組成。

       （五）股民代表會議：由全體股民代表組成。股民代表由股民大會以街道門牌或股民小組劃分為若干個片區，采取18周歲以上的股民或一戶一代表的辦法選舉產生。

       （六）監事會：由股民代表會議在股民代表中選舉5-7人組成。

       （七）股民小組長：由村民小組18周歲以上的股民或一戶一代表的辦法選舉產生。

       三、工作職責

       （一）黨（總）支部

       1.黨（總）支部負責貫徹落實黨的路線、方針、政策，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村工作條例》開展工作，發揮領導核心作用；

       2.領導、監督、指導、跟進經聯（濟）社的重大投資項目與重大事情；

       3.指導制定年度計劃和監督計劃實施。

       （二）經聯（濟）社“兩委”班子

       1.實行集體領導下的分工負責制，凡是經聯（濟）社重大事項和與群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”議事決策機制進行決策、實施。上述議事程序務必做好詳細記錄和與會人員簽名確認等手續。

       2.嚴格依據相關法律法規和南區街道辦事處有關規定對經聯（濟）社的集體資產、合同、財務、工程等進行管理。經聯（濟）社經濟事務必須按《南區農村集體經濟組織經營管理制度》、《南區農村集體資產交易管理辦法》等文件履行相關表決和審批手續，并完善相關手續；

       3.嚴格執行財務公開制度，每月將收支情況公示，每年編制不少于一期財務簡訊派發到戶；

       4.經聯（濟）社社長代表經聯（濟）社簽署有關文件、合同、協議（有關文件合同、協議須經議事程序決議通過后再簽署）；

       5.召開股民大會前要報南區街道城管住建和農業農村局和社區備案。

       （三）股民大會

       股民大會是農村集體經濟組織的最高權力機構，由年滿 18 周歲享有選舉權且具有完全民事行為能力的股民組成。股民大會須由經聯社具有選舉權股民的半數以上參加，或 者由經聯社 2/3 以上的股民戶代表參加，所作決定須經到會人員的半數以上通過。凡涉及股民切身利益的重大事項，應按照“四議兩公開”工作法，提交股民大會討論決定。股民大會由經聯社“兩委”組織召集。經 1/10 以上有選舉權的股民提議，可以臨時召開股民大會。股民大會原則上實行“一人一票制”或“一戶一票制”的表決方式。有選舉權但因故不能參加的股民，可以書面委托本組織有選舉權的股民 代為投票。特殊情況無法集中表決的，可以分組表決。

       下列事項由集體經濟組織股民大會決定:

       1.制定、修改組織章程；

       2.選舉和罷免經聯（濟）社社委會成員、股民代表以及監事會成員；

       3.審議、決定經聯社的合并、分立和解散；

       4.審議土地承包、土地征收補償費分配、資產產權量化折股、股權配置等方案以及大額資產和重要的產權變更、大額借款或者擔保等事項;

       5.其他應當由股民大會決定的事項。

       股民大會可以直接決定由股民代表會議決定的事項,也可以授權股民代表會議決定前款1至3項以外的其他事項。股民大會向股民代表會議授權,可采取召開股民大會限期授權和在組織章程載明長期授權等方式進行。召開股民大會限期授權的,應形成書面表決材料,授權時間不得超過本屆股民代表會議任期。

       （四）股民代表會議

       股民代表會議是農村集體經濟組織的議事和決策機構，由年滿18周歲享有選舉權且具有完全民事行為能力的股民代表組成，股民代表根據選舉辦法在全體股民中選舉產生，股民代表人數或比例具體由南區街道辦根據實際確定。股民代表會議實行一人一票的表決方式，原則上不得委托投票。

       股民代表會議由經聯社“兩委”會召集。股民代表會議須由本組織2/3以上股民代表參加，所作決定須經到會人員2/3以上通過。1/10以上有選舉權的股民對股民代表會議表決通過的事項提出異議的，應提交股民大會重新表決。1/3以上股民代表提議，經聯社“兩委”會應在收到提議30日內召開臨時股民代表會議，經聯社“兩委”會逾期不召集臨時股民代表會議的，由南區街道辦指導和幫助監事會召集。

      （五）監事會（民主理財小組）

       1.監事會成員對本經聯（濟）社每月的財務收支情況，往來賬目進行審查一次，并聯同簽名，張貼于公開欄；

       2.參與經聯（濟）社對外發包方案的制定和工程招投標及驗收；

       3.配合會計監督經濟合同的執行；

       4.義務向股民解釋財務的收支情況。如發現賬目不符或特殊情況可增加理財次數，并向股民或上級主管部門匯報實情。

       5.監事會成員因故不能參加民主理財活動必須書面請假，連續三次未經請假缺席的，視為自動放棄監事會成員資格。

       （六）股民小組長

       1.報經聯社批準，召集本小組股民或股民代表，宣傳上級相關管理規定，商討本小組資產發包、出租、管理等具體事務。

       2.向經聯社提交本小組資產發包、出租、管理等意向，經聯社同意后，協助經聯社按規定履行表決、報批、執行落實等有關手續。

       四、議事決策程序

       根據《關于切實落實經聯社黨組織領導下的“四議兩公開”議事決策機制有關舉措》規定，凡是經聯社重大事項和與群眾切身利益相關的事項，要按照“四議兩公開”議事決策機制進行決策、實施，具體儀事決策程序如下：

       （一）經聯（濟）社黨組織提議。廣泛征求意見，確定議事事項或方案，并形成完整的書面材料，經由支委討論和表決，形成提議意見。

       （二）經聯社“兩委”會議商議。召開經聯社“兩委”成員會議，與會人員對提議事項或方案進行討論，并對提議事項或方案進行表決。

       （三）黨員大會審議。召開黨員大會，參會黨員人數占應到會人數的一半以上方可進行；認真研究與會人員提出的意見和建議，做好解釋工作，為股民代表會議或股民大會決議做好準備。

       （四）股民大會或股民代表會議決議。黨員大會審議意見提交股民代表會議或股民大會討論，形成決議意見。

       （五）決議公開。經股民代表會議或股民大會通過的決議，經聯社要以書面形式向全體股民公告，廣泛聽取意見，公開時間不少于7天。公開期間，如有異議按有關規定辦理。

       （六）實施結果公開。決議事項在經聯社黨組織領導下，由經聯社組織實施，實施結果及時向全體股民公示。公示內容要詳實、準確、全面。

       上述議事流程詳見《“四議兩公開”工作流程圖》

       為優化經聯社議事程序，確保集體經營管理事務高效運轉，以下情況可由經聯社“兩委”班子會議決議通過后，交由股民代表會議決議         執行：

       1.經聯社廠房、商鋪、房屋等集體物業或非農用地的出租合同期限不超5年，且出租合同期內的租金總額不超30萬元。

       2.經聯社耕地、園地、魚塘、山地、林地、灘涂等發包合同期限不超5年，且發包面積不超20畝。

       3.根據《南區農村集體經濟組織經營管理制度》（中南辦〔2019〕9號）規定，經聯社費用支出不超20萬元的。