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　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實省委十三屆二次全會精神的關鍵之年，是把市委十五屆五次全會高質量施工圖落實到中山大地上的出發之年，也是南區48平方公里土地在發展中“小而圖精、小而圖優、小而圖強”這一定位的啟動之年！我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實省委十三屆二次全會和市委十五屆五次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅定不移推動高質量發展。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全方位深化改革，各領域競標爭先，實現經濟運行整體好轉、社會民生持續改善，為建設中國特色社會主義現代化的中山市南區街道開好局、起好步。

　　今年，南區街道經濟社會發展主題為“項目落地年”，經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，規上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長5%，工業投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%。

　　要實現預期目標，增強高質量發展動能，主要做好以下八方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿种圃鞓I當家不動搖，加快建設現代產業體系。

　　一是持續加強土地整備。強化連片工業用地整備，力爭完成國家火炬電梯特色產業園土地收儲500畝，推動一批歷史遺留問題土地取得新進展。全力完成市下達低效工業園區升級改造目標，推動恒美園山仔白石環工業區二期及一批村集體低效物業升級改造，全力推動一批公有企業、民營企業、權屬自然人的低效工業用地“自改”。鼓勵商業、住宅用地調整為工業用地，推動市屬國資低效工業用地改造，全面提高土地利用效益。

　　二是發起項目建設攻堅。實施抓項目穩投資專項行動，推動麥卡尼、領先誠品、友利萊等本土增資擴產項目動工，加快本土增資擴產項目落地，推動現有明確意向企業落地，推動雋達、富威堡等房地產項目動工。實現總投資突破30億元，重點項目開工率達60%以上。

　　三是推動產業提質升級。狠抓規上工業提質增效，力推億元企業增產增值，爭取億元企業突破30家、規上工業企業達110家。強化蒂升、菱電、鷹嘜、中泰龍等中山市“十大艦隊”重點企業龍頭輻射帶動能力，助力點石、恒朗、潛能等企業增值增效，推動一批市場主體“個轉企、小升規、規改股、股上市”。瞄準“專精特新”“小巨人”、科技創新型企業精準招商，力爭引進5億級項目1個、10億級項目1個。聚焦光電光學、先進裝備制造等領域加快產業布局，助力本土企業發展壯大。

　　四是支持產業賦能轉型。做強做大首批省級產業園——廣東省中山南區產業園，重點布局總部經濟、科技創新、現代服務業。推動電梯產業智能化、數字化提升改造，探索特種設備數據安全管理試點，大力支持板式商用、家用家具和食品加工等傳統行業產品迭代、設備更新、工藝改進、材料升級，突出抓技改助企業“換賽車”。積極擴增京東等企業平臺承載力，狠抓企業數字化改造，加大“數字賦能”工作力度。

　　（二）積極融入省級改革創新實驗區，打好科技創新主動戰。

　　一是加快平臺建設，打造創新“大載體”。強力推動中山科學城建設，落實市委市政府工作部署，全力推進中山科技創新園建設，配合推動光子科學中心、先進低溫研究院建設，激發科技創新原始動力。推動北溪數字經濟產業園數字化智能化改造提升，加快推進第二工業區城市更新，為科技創新、集聚發展打造空間，推動更多科技成果就地轉化運用。

　　二是發揮企業作用，做強創新“主力軍”。推動各類創新資源、要素、服務向企業集聚，全面激發企業創新的積極性主動性。助力一批企業申報“專精特新”，力爭高新企業突破66家，創建省或市級工程技術研究中心1家，培育2個數字化車間。健全完善企業技術創新服務體系，加強新型研發機構培育，鼓勵企業自建研發隊伍，加大研發經費投入，完善研發設計、檢驗檢測等科技服務體系，不斷增強企業自主創新能力。尤其把握中山市技術質量檢測中心運營機遇，構建南區企業產品質量、設備檢測服務新體系。

　　三是持續引育人才，筑牢創新“硬支撐”。堅持把人才作為第一資源，統籌推進創新人才、專技人才、鄉土人才和留學人員隊伍建設。針對科技領軍人才、青年科技人才、高水平創新團隊等，探索獨立人才引進機制，支持人才“帶企業落戶”，開拓人才招商新局面。提升南區電梯學院合作辦學質量與水平，配合推動中山工研院加快建設，圍繞重點產業開展技能培訓，壯大技能人才、卓越工程師、創新人才隊伍。

　　四是完善公共服務，構建創新“生態圈”。落實特聘人才制度，強化住房、入戶、配偶就業等服務保障，出臺企業人才與子女教育掛鉤明確機制，高標準建設北溪數字經濟產業園企業宿舍區，打造更多人才公寓和高品質人才社區，打造人才友好環境。支持辦好電梯、光子、低溫等高端論壇，舉辦電梯關鍵零部件展覽及行業技能大賽，增強人才凝聚力。

　　（三）深入推進城鄉協調發展，提升城市綜合競爭力。

　　一是優化整體空間布局。堅持系統觀念，推動功能區塊化、板塊規整化、資源整合化、道路合理化、土地利用最優化，力爭新增工業用地2000畝以上。建設郊野公園、越野主題公園、12公里碧道等城市生態體系，啟動南區體育公園、北臺山森林公園等多個公園規劃，加快推進恒海花園城市更新、沙涌歷史文化街區規劃，深化“十里畫廊”規劃，讓城市推門見綠、出門見景。

　　二是提升城鄉功能品質。推動大南路（南區段）全線竣工，加快推動西環路一至五路、圣都路、匯賢二路升級改造，完成建南一路、建南二路、新翠花園側道路、特檢院側道路建設，推動工業園區道路建設。完成重要路段美化綠化亮化，新增建成“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）及小微型停車場一批，完成老舊小區改造16個，推動交通節點、街巷路網一體規劃、一體更新。

　　三是實施僑鄉再建行動。全面開展僑胞、僑房資源排查，細查僑情。保護好僑房建筑、僑捐建筑，推動統戰僑務工作新發展。保育開發一批僑房資源，打造創業、科創團隊等眾創空間，鼓勵發展創意設計、收藏展覽等特色文化產業，加快培育發展休閑農業、鄉村旅游等新業態新模式，做大做強省級全域旅游示范區。重建與港澳鄉親、海外僑胞聯系，引導僑胞支持家鄉發展并參與監督。講好“四大百貨”故事，發揚粵商精神，打造近悅遠來的文化之城。

　　四是實施創文爭先行動。堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入推進全國文明典范城市創建行動，成立爭創全國文明典范城市工作專班，完善全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監管的工作機制。積極開展文明實踐活動，全面推進“門前三包”，常態化開展文明戶、文明家庭、文明企業、文明校園示范建設。

　?。ㄋ模﹫猿志G水青山就是金山銀山，打造宜居生活品質。

　　一是全力打好水治理攻堅戰。落實河涌整治效果常態化管理，完成20公里農村污水管網建設，落實18個小區樓盤管網排查整改，違規違章、亂搭亂建拆除面積不少于兩萬平方米，謀劃一批正本清源水利工程。強化工業污染源控制、農業面源污染整治，保護飲用水水源地，消除生活污水、農業廢水直排，嚴厲打擊工業廢水直排。

　　二是深化大氣和固廢污染治理。持續開展大氣污染專項整治行動，抓好工業鍋爐治理、VOCs綜合治理、柴油車尾氣治理、餐飲油煙和露天焚燒治理等工作。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進施工圍蔽標準化建設，做到“六個100%”。落實環保督察反饋問題整改，嚴厲打擊環境違法行為。從嚴把好建設項目生態環境準入關，持續開展各類環保專項行動，將專項執法、交叉執法、雙隨機檢查等作為常態化監管手段，全面提升污染防治管理水平。

　　三是落實最嚴生態保護要求。深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實河湖長制、林長制，統籌山水林田湖草系統治理，科學推進河涌源頭治理、礦山生態修復和土壤治理修復，做好岸線修復、地質災害隱患治理。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，完成耕地保有量和永久基本農田保護任務。嚴守生態紅線，完成730畝高質量水源林建設，實施古樹名木保護工程，筑牢生態安全屏障。

　　四是積極推動綠色低碳發展。加快推動西部新能源產業園（南區片區）建設，支持一批重點企業開展節能低碳改造。堅持低效工業園區升級改造、水污染治理一體推進，清退淘汰高污染、高能耗、低產出和不符合準入標準的落后產能企業。積極參與國家低碳試點城市建設，持續推進生活垃圾分類，倡導培育低碳生活方式，開展綠色社區創建，引導形成簡約適度的生活風尚。

　?。ㄎ澹┏掷m實施惠民利民工程，增強人民生活幸福感。

　　一是基本民生保障更有力度。全面落實減負穩崗拓就業政策，加大對服務業、小微初創企業、個體工商戶的支持力度，推動市場主體新增2000家。保障城鄉低保對象、特困人員、困境兒童、困難殘疾人等群體的基本生活，有效化解拖欠農民工工資問題，切實維護勞動者權益。積極推廣多渠道靈活就業模式，推動家政服務中心等服務機構落地。突出抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，組織有到南區就業意向的大專學歷以上、海內外學生、技術人員、本地退役軍人線上線下交流會，持續提升新擇業群體就業培訓水平。

　　二是基層醫療水平持續提升。實施醫療基礎設施和醫護隊伍“質量雙提升”工程，啟動南區醫院升級改造工程，新增建設2個社區衛生服務中心站點，提升基層醫療服務能力。貫徹落實國家疫情防控要求，科學精準高效做好常態化疫情防控，做好重點人群健康調查和分級分類健康服務。大力推動分層分類居家養老服務體系，實施居家適老化改造，拓展綜合養老服務中心功能。推進南區醫院老年病、中醫等?？平ㄔO，加大人才引進與對外合作力度，建好南區品牌骨科醫院。

　　三是基礎教育水平更高質量。加快合生帝景公建配套小學建設，完成中心幼兒園升級改造，積極探索推進九年一貫制教育工作，推動幼教優化發展，合理整合教育資源。深化與市一中合作辦學，拓展名?！芭笥讶Α?，力爭更多學校與名校合作辦學。實施“三名工程”，培育名校長（園長）1—2名，名教師5名、名班主任5名，創建名師工作室5個。推動擊劍、籃球、攀巖等素質教育更加出彩，全面提升教育教學質量，打造基礎教育品牌。

　　四是文化體育事業蓬勃發展。深入挖掘歷史文化、紅色文化、華僑文化、美食文化，開展豐富多彩的文藝創作活動。新文化中心投入使用，升級改造良都文化公園，逐步完善香山書房服務功能，發揮南區方志館、方志文化全鏈條平臺作用，打造一批藝術精品展、音樂會，為市民群眾提供多元化生活方式。完善體育場館布局，辦好全國定向越野大賽，開展村級籃球、企業籃球聯賽，舉辦龍獅比賽等民俗活動，推動群眾體育活動廣泛開展。

　　（六）牢牢樹立風險底線思維，提升社會治理水平。

　　一是構筑安全穩定新防線。構建“大安全”體系，對安全生產、生態環保、衛生健康、意識形態四大領域實施黨政班子掛點落實機制，條塊結合壓實各領域安全工作。全力推進工貿企業三級安全生產責任制，進一步落實企業主體責任。強化應急救援設施和隊伍建設，完成應急綜合指揮系統建設。建立自建房常態化排查機制，持續推進道路交通安全隱患整治，以良都社區為試點，全面鋪開違章停車、違規擺賣及消防安全整治，切實整治一批安全隱患。落實食品藥品安全責任制，推動學校食堂、養老機構、長者飯堂、托育機構等100%建成“互聯網+明廚亮灶”。

　　二是探索社會治理新模式。構建“大網格”體系，統一管理、調度、考核網格員，打造人、地、事、物、情綜合智慧網格中心，推進城市治理體系和治理能力現代化。加強和改進人民信訪工作，健全矛盾糾紛多元化解機制，進一步做實居務公開、村務公開，推動社區村（居）民議事廳創建100%。扎實做好民生實事，加強民族宗教、國防教育、國防后備力量建設、婦女兒童、退役軍人事務及雙擁共建工作，全面提升共建共治共享水平。

　　三是著力防范化解新風險。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化警務改革，做實基層派出所“主防”機制，以“村村通”視頻建設為重點，深化“雪亮工程”建設應用，加強智慧社矯中心建設，爭創全國無毒示范鎮街，建設更高水平的平安南區。

　?。ㄆ撸┙y籌改革發展穩定工作，推動經濟社會健康發展。

　　一是把提振信心擺在優先位置。推動悅盈商圈建設，選取環城市場、天虹商圈、恒美商業街、渡頭商業街等節點性區域，打造一批充滿“煙火氣”的“夜中山”打卡點。支持企業搶訂單、拓市場，精心組織開展游宿、美食、汽車等系列促銷活動，完善南區汽車交易市場建設，打造南區汽車銷售品牌。結合鄉村文體旅線路，不斷做大南區“本地游”“周邊游”“鄉村游”品牌，助力龍環茶葉城優化發展，推動文旅消費復蘇。

　　二是深入推進營商環境改革。在省、市政策上創新補缺，大膽嘗試，出臺《南區街道招商引資工作規則》，建立項目與社會發展效益深度掛鉤機制。加大推行“標準地”出讓和“帶方案”“帶項目”土地掛牌，以“畝產”論英雄，以“米產”彰顯產值高效益，突出技改、數字化改造效能指標，進一步注重精準服務和招引提升企業質量。不折不扣落實“企業吹哨、政府報到”工作方式，建立對企業訴求快速響應和閉環處理機制，流程化、標準化、制度化營造重商親商安商良好氛圍。

　　三是加快推進體制機制改革。嚴格實施“過緊日子”財政改革，推動預算管理一體化。完成“評定分離”改革及政府投資工程程序改革，明確事項清單，強化程序管理、招投標管理、現場管理及項目材料管理，打好預算“鐵算盤”，擰緊增支“水龍頭”，把錢花在“刀刃上”。落實財務流程改革，扁平化財務預算審批流程，改終端負責制為層級負責制，適度為辦事“松綁”，提高行政效率，將嚴肅財經紀律責任傳導到每一層級。城南社區、北溪社區試點開展機關—社區—經聯（濟）社三級治理體制改革，實行“群眾點單、社區吹哨、部門報到”工作機制，打通服務群眾“最后一公里”。

　　四是穩步推進公資公企改革。加快清查公有資產，建立資產盤活情況與新增資產配置預算掛鉤機制，提升資產統籌管理水平。積極推動公有企業參與“工改”，推動解決一批物業土地歷史遺留問題，提升資產經營效益,實現資產有效保值增值。建立現代企業制度，持續開展企業薪酬制度改革，吸引一批高素質專業人才，探索開展股權投資，制定合理化信貸支持政策，幫助有需要的目標企業實施資金過渡，提升資產運營能級。探索組建城市建設投資基金，打通保險公司、各類基金等資本進入通道，撬動金融資本，推動“工改”、城市更新和重大項目建設。

　　五是有序推進農村領域改革。清查農村“三資”資產，盤活農村資源資產，農村集體經濟總量實現有效增長。推動村集體主體法人化、市場化，推動意愿村加快參與鄉村振興、“工改”，鼓勵“工改”配建產權物業由村集體長期持有，保障村集體的廣大村民長期收益，讓有條件的村先富起來。探索實施公有企業整體投入、村集體參股的農村集體經濟新模式。完善農村集體民主議事規則，制定新時代村規民約，強化監督意識，提升監督能力和水平，提升基層黨組織自治、法治、德治能力水平，讓農村集體經濟組織更加充滿活力。

　　（八）落實全面從嚴治黨要求，提升基層治理能力。

　　一是堅持黨建引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，強化黨對各項工作絕對領導。深入推進全市新業態新就業群體黨建工作示范鎮街建設，持續推進“五好”模范黨支部創建和軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，堅持成熟一個發展一個原則，按計劃新發展一批黨員。

　　二是強化隊伍建設。著力建設高素質專業化干部隊伍，深入實施黨員干部大輪訓機制，完善機關與社區、村跟班輪崗交流機制、掛（任）職辦法，進一步優化公務員考核機制，幫助黨工委發現人才、留住人才。鮮明樹立重實干、重實績的用人導向，強化平時考核，暢通干部能上能下雙通道，優先在攻堅一線選拔干部。實施農村干部培育行動計劃，加強農村后備干部梯隊建設，強化基層黨組織戰斗堡壘作用。

　　三是壓實作風建設。強化招商引資、項目落地、工程建設、問題整改四大考評機制，黨政班子要撲下身子、沉到一線、一竿子插到底。組建政府投資工程建設專班，打破“吃大鍋飯”現象，項目建設“全流程”逐一分解至個人、績效考核至個人。嚴肅巡察反饋問題和審計發現問題整改作風，把市委巡察整改工作作為干部作風建設核心工作抓細抓實，對推諉扯皮、不作為的納入績效考評扣分。落細落實聯系服務企業和群眾制度，以清單式開展執法檢查、創文創衛等工作，避免對企業“重復上門”。鍥而不舍落實中央八項規定精神，大力精文減會，改進檢查督查方式方法，把干部隊伍的精力釋放出來抓發展。

　　四是推進廉政建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，拓展審計監督的廣度和深度，抓好重點領域、重大項目、關鍵崗位廉政風險防控，加強審批、執法、工程建設等領域監督，推動巡察審計聯動常態化、制度化。堅持嚴的主基調不動搖，堅定不移深化反腐敗斗爭，聚焦維護群眾利益，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。精準運用“四種形態”，認真落實“三個區分開來”，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。

　　同志們，今年是重大機遇與重大挑戰匯聚的一年，是大有希望的一年。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，始終胸懷“兩個大局”，牢記“三個務必”，敢想敢為、善作善成，忠誠盡職、奮勇爭先，拼出一個如南區人民所愿的更加美好的未來，奮力譜寫中國式現代化的南區篇章，為中山實現新一輪大改革大開放大發展貢獻力量！