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       2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的突破之年，也是搶抓機遇開創中山高質量發展新局面的關鍵之年。根據市第十五次黨代會和市第十六屆人大一次會議部署，確定南區街道經濟社會發展主題為“環境提升年”，推動城鄉環境、營商環境、生態環境、人文環境全面提質升級。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委書記李希調研中山系列重要指示精神，牢牢把握“穩字當頭、穩中求進”總基調，進一步把思想統一到市第十五次黨代會和市第十六屆人大一次會議精神上來，堅決打贏打好水污染治理、村鎮低效工業園區升級改造兩大攻堅戰，扎實推進招商引資等重點工作，統籌產業轉型和民生發展“兩大主題”，堅定抓工業的信心決心，與企業同甘共苦，與群眾風雨同舟，努力保持經濟平穩健康發展，社會和諧穩定。經濟社會發展主要預期目標：力爭地區生產總值增長7.5%左右，規上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長31%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

       為實現上述目標，將重點抓好以下七方面工作：

       一、構建現代產業體系，夯實高質量發展基礎

       一是重點攻堅整備一批連片產業用地。村鎮工業集聚區拆除整理不少于510畝，完成恒美園山仔白石環工業園一、二期升級改造，3宗個人（企）低效工業用地改造取得實質進展，有序開展渡頭等村級工業集聚區升級改造。積極引入國資、社會資本全程參與改造，減輕政府財政壓力，提升改造效率和市場適應度。堅持綜合執法和合理補償相結合，違規違章、亂打亂建整治拆除面積不少于80000平方米。細化留用地選址、租金補償、物業補償等問題，明確清退、騰挪企業標準和時間期限，有力有序推進“工改”。

       二是全力推動傳統產業轉型升級。配套落實支持制造業數字化智能化轉型政策，支持企業組建工程技術研究中心、博士工作站等，加快推進中泰龍、奧美森、清匠等增資擴產項目，全年實現增資擴產項目8個，總投資超23億元。建立企業梯度培養機制，實施5億、10億企業沖關計劃，創建省、市級工程技術研究中心2家，全力推動規上工業企業達130家，高新技術企業突破55家。支持微觀、奧美森2家企業上市。

       三是大力發展現代服務業。加強知識產權服務和保護，搭建知識產權服務平臺，支持創新孵化、科技研發、人力資源、金融投資等服務機構進駐，培育信息、科創、商務等服務業態，推動產業鏈、價值鏈向高端發展。啟動渡頭商業街升級改造工程，完成恒美商業街升級改造前期工作，重振兩大傳統商業街，打造高品質、有情懷的消費場景。引進培育平臺型數字文化企業，加快發展以文化科技為特征的文化產業新業態。

       四是持續深化營商環境改革。優化法治營商環境，實施市場主體數量質量雙提升工程，研究出臺小微企業扶持政策，提速增效“互聯網+審批”服務，及時破除行政審批中的“玻璃門”，市場主體突破10000家。推動企業標準化建設，鼓勵企業申報質量獎，全力推動“個轉企、企升規、規轉股、股上市”。完善總部經濟政策，鼓勵企業在南區設置法人單位，投資設立總部，推動以商招商、園區招商、鏈條招商。加強與行業協會聯系，發揮好班子掛點、中層駐點、聯系走訪和多行業多企業座談會機制，大力弘揚企業家精神。

       二、推動產業平臺建設，增強創新發展動能

       一是加快推進產業平臺建設。持續推進土地整備工作，完成新征土地整備不少于700畝，推動解決渡頭合作開發地、上塘207畝等4宗歷史遺留問題。做大做強剛獲批的廣東省中山南區產業園，加快建設中山科技創新園、國家火炬電梯產業基地、北溪數字經濟產業園，打造電梯和數字經濟2個千畝級現代主題產業園區，全力創建省級高新技術產業開發區。配合推動中山科技創新園動工建設，積極主動完成中山科學城發展規劃、建設、管理等工作。

       二是研究布局產業集群發展。堅持規劃引領，出臺總體產業發展規劃，積極融入全省“5G+”工業互聯網建設，大力發展先進裝備制造業，著力發展數字經濟，培育發展激光、氫能、物聯網等新興產業。深入實施“鏈長制”工作，深化與中科院、中物院、國有企業等大企大院戰略合作，規劃建設低溫產業園，加快推動氫能場景應用。做大做強電梯、辦公家具特色產業，推動國家電梯質量監督檢驗中心（廣東）電梯安全風險評估基地投入使用，著力引入電梯產業鏈關鍵零部件企業，加快合作建設南區電梯學院，謀劃數字經濟產業轉型（家具）示范區，力爭招引電梯產業、高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源、醫療器械等相關產業投資（含意向）項目10個，其中投資5億元以上項目3個、10億元以上項目1個，推動形成產業生態圈。

       三是深化體制機制改革創新。發揮財政“四兩撥千斤”作用，積極爭取上級資金和專項債券支持，優化整合產業扶持資金，建立與市級配套的財政激勵政策體系。完善政府采購、招投標項目工作機制，實施政府投資項目全流程造價審核管理，強化重大項目事前流程優化、事中績效審評、事終審核把關。建立健全公有資產管理運營監管體系，完善資產公司現代化管理制度。加快盤活集體資產，促進集體資產健康運營，鼓勵積極參與重大產業平臺建設及分享發展紅利。

       四是全面實施人才引育計劃。配合推進重大科技創新載體整建制引進首席科學家及成員團隊，完善科研人才項目全生命周期培育體系。加大人才引進力度，推行特聘人才制度，強化人才住房、入戶、子女教育、配偶就業等服務保障，全年引進碩士及博士等高層次人才68人。深化廣東省中長期青年發展規劃實施綜合試點建設，加強青年后備人才梯隊建設，打造青年友好型城市。

       三、堅持綠色生態發展，打造宜居生活品質

       一是全力打好水污染治理攻堅戰。扎實做好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，按照“三通三控一平臺”總體思路，全力推進河岸藍線范圍內拆違整治，加快推進農村生活污水“支管到戶”，確保按時完成城鎮建成區基本消除黑臭水體目標。做好1.9公里自有污水管網修復工作，推進北溪社區第一批生活污水管網建設工程。強化工業污染源控制、農業面源污染整治，保護飲用水水源地，嚴禁生活污水、工業廢水、農業廢水直排。落實屬地管養責任，建立常態化監管保潔機制。

       二是持續深化大氣和固廢污染治理。打好藍天保衛戰，持續開展大氣污染專項整治行動，抓好工業鍋爐治理、VOCs綜合治理、柴油車尾氣治理、餐飲油煙和露天焚燒治理等工作。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進施工圍蔽標準化建設，做到“六個100%”。持續推進非法傾倒填埋垃圾點整治，健全突發環境事件應急管理機制，嚴禁新增偷埋偷倒問題。

       三是加快推進綠色低碳發展。積極參與國家低碳試點城市建設，深化科學城零碳園區戰略合作，大力發展氫能、光伏等綠色低碳產業，嚴把高耗能高排放項目準入關，對不符合規定的項目堅決停批停建。低效工業園區升級改造、水污染治理一體推進，清退淘汰高污染、高能耗、低產出和不符合準入標準的落后產能企業。大力推進生活垃圾分類，全面鋪開廚余垃圾收運，創建垃圾分類示范小區不少于27個。

       四是鞏固提升生態環境品質。加快公園城市建設，推動中山科技創新園配套體育公園、虎頭山公園規劃建設，推進濱江公園及岐江河碧道建設，啟動上塘體育公園項目，新建口袋公園、街心公園、村心公園不少于10個。大力推進農村人居環境整治提升工程，保護利用、整治提升一批老房、危房，鐵腕整治亂搭亂建、衛生黑點。配合做好國土空間生態修復規劃編制，加快萬宜石場市場化生態修復試點工作。

       四、錨定產城融合目標，提升城市綜合承載能力

       一是優化區域發展布局。推進“一環兩軸三園四區”建設，形成產業發展更加聚集、城市品質更加完善的區域發展新格局。北部綜合服務區融合產業、創新和現代服務業發展，提升城市綜合服務能力。東部科技創新區以光子科學中心、先進低溫技術研究院、國家火炬電梯基地為觸媒，打造科技和生態融合發展新樣板。南部文旅發展區深化打造“十里畫廊”文化旅游線路。西部工業集聚區建設高端制造、數字經濟產業轉型示范區。

       二是構建綜合交通體系。配合做好廣州地鐵18號線、中開高速建設工作，全力推動西環一、三、四、五路升級改造，加快推動大南路、馬石路、興福路、城南路、大新路、沿江路、茶亭路等市政規劃道路建設，配合推進岐江道（南區段）建設，形成“四縱五橫”交通路網。打通新翠花園15米規劃道路“斷頭路”，加快匯賢路、圣都路、芙中路支線等3條24米以上規劃道路建設，實施鄉村道路“白改黑”三年計劃，完成不少于20公里鄉村道路提升。升級改造白石南路、發瘋涌及環城市場周邊道路，暢通交通內循環。

       三是提升城市功能形象。加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性規劃管控，打造一批產業科創新載體、市民活動新空間。第二工業區通過“工改綜合”打造城市客廳，恒海花園升級改造高端城市社區，北溪數字經濟產業園同步規劃大型商業綜合體和河岸公園。完成南區文化中心升級改造工程，完善公共設施配套，統籌道路交通、綠化景觀等基礎設施建設，高標準做好城市綠化景觀提升。

       四是深入推進鄉村振興。科學編制村莊規劃，注重強化鄉村功能，下足“繡花功夫”，嚴禁大拆大建，對古樹名木、歷史建筑等實施最嚴格的保護，傳承歷史文脈，保留城市記憶。持續深入推進沙涌、曹邊、寮后、北臺美麗鄉村工程建設，加快市特色精品示范村和美麗鄉村風貌帶建設。全面提升完善道路、停車位、標志標識等基礎設施，完成“廁所革命”和村居存量農房微改造。

       五、踐行社會主義核心價值觀，塑造高水準文化文明體系

       一是打響“僑鄉南區”品牌。整合文化旅游資源，統籌設計金溪、寮后、沙涌、福涌、樹涌等古村落旅游路線，實施“十里畫廊”一期工程，全力創建省級全域旅游示范區。深入規劃“沙恒竹上”歷史文化街區，加快修繕沙涌學校、南源堂等歷史建筑，推動沙涌學校打造“香山書房”，以馬公紀念堂為主陣地，打造百貨文化主題公園，全面提升周邊環境。串聯10名空軍將領故居和周邊僑房，打造北臺名人故居群。積極申辦國家級文體活動，提升城市文化品位和國際知名度。

       二是提升文化傳播能力。建設廣東省全域旅游示范區游客中心，高標準制作招商宣傳片、城市宣傳片，加大南區八景、十大名菜線上線下推廣力度，傳遞南區聲音，講好南區故事。加強與省、市主流媒體合作，壯大主流輿論陣地。完成4個文旅驛站掛牌，完善公共文化驛站體系建設，開展文藝巡回展演、“你點我送 共享文化”送戲下鄉等活動，以群眾喜聞樂見的形式推動社會主義核心價值觀深入人心。

       三是提升城市文明水平。強化文明創建常態長效管理，開展文明單位、文明校園、文明商戶、文明村鎮、文明家庭等推薦學習宣傳活動，注重培育文明風氣。推進文明站點建設，確保社區、村新時代文明實踐站全部達標。加強城市精細化管理，綜合整治交通隱患、占道經營、違章停車、違搭違建，全面推行“門前三包”，提升城市環衛保潔、市政設施管養質量，營造有序城市環境。

       四是加強鄉風文明建設。編制新時代村規民約，著力提升鄉風文明建設水平和農村社會文明程度，引導農村居民生活理念、生活方式與現代化產業新城相適應。積極開展鄉村籃球聯賽、社區文化藝術節等，提供多元的文化服務和活動平臺，增強鄉村文化氛圍，提升農村干部凝聚群眾、引導群眾能力，積極開展交通文明、傳統美德等宣講，改善農民精神風貌，煥發鄉村文明新氣象。

       六、實施惠民利民工程，增強人民生活幸福感

       一是不斷加強完善社會治理。更好統籌發展和安全，做好疫情常態化下社會治理各項工作。完成社區準入事項改革，優化調整機關與社區之間人事物權，推動社區治理更專業、更高效。探索出租屋智慧化管理，以“村村通”視頻建設為重點，持續推進“雪亮工程”，建成綜合網格指揮調度平臺和社矯服務中心。實行信訪接待“一門受理”“接訴即辦”，更好發揮信訪超市作用，擦亮市域社會治理現代化示范點品牌。扎實做好十件民生實事，認真做好國防動員、國防教育、民族宗教、外事、港澳事務、臺務、僑務、婦女兒童、紅十字、檔案等各項工作，全面提升共建共治共享水平。

       二是切實抓好安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，做好道路交通安全隱患專項整治、建筑工地安全隱患專項整治，持續開展消防安全隱患掛牌督辦專項工作，強化企業安全主體責任。建立村居、企業安全風險分級管控機制，完成應急綜合指揮系統建設，提升安全生產風險防控能力，確保實現安全事故“雙下降一杜絕”。加快完善應急救援和物資儲備機制，扎實做好疫情防控、防汛抗旱和極端天氣應對工作。

       三是大力提升社會保障水平。千方百計穩定和擴大就業，搭建人力資源中介平臺，完善重點群體就業支持體系。深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，加快實施“農村電商”重點工程，提升勞動力技能水平。加強退役軍人服務保障，落實好優撫雙擁政策，逐步完善以基本生活救助、專項救助、急難救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系。

       四是穩步提升教育醫療水平。積極引入優質教育資源，深化與一中、僑中等學校合作。確保金水灣、祈安苑、香山天地3所幼兒園及北臺小學、良都小學如期投入使用，良都中學擴建校區動工建設。加快推進第一小學、合生帝景公建配套幼兒園及小學、新力翡翠灣公建配套幼兒園建設，做好中心幼兒園移交工作，推動教育整體水平向“優質均衡”邁進。抓緊研究新南區醫院規劃建設，完成南區醫院現址升級改造，推動與博愛醫院合作建設規培基地，提升基層醫療服務能力。完善社區衛生服務站點體系建設，推動沙涌衛生站、樹涌衛生站升級改造，規劃新增1個衛生服務站。

       七、加強黨的自身建設，推動事業全面發展

       一是堅持以黨的政治建設為統領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實好各項決策部署。從黨政班子做起，建設政治堅定、民主集中、團結協作、改革創新、擔當作為、勤政廉潔的領導班子。建立常態化、長效化機制，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，抓好政治要件督辦，認真落實意識形態工作責任制，牢牢掌握工作領導權、話語權。

       二是全面提升基層黨建水平。深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃，對標對表打造全省城市基層黨建示范點，實施“同心園”黨群陣地建設質量提升行動，新增建設1個新型社區黨群服務中心和2個黨群服務站，加強“兩新”組織黨建工作，推動商住小區黨建取得新進展。持續推進“五好”模范黨支部創建和軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，將黨支部建在產業鏈上、建在園區里、建在田間地頭，全面強化黨對“三大攻堅戰”、鄉村振興、社會治理等工作的領導。

       三是深入推進隊伍作風建設。堅持用實績檢驗干部能力，在一線磨礪干部、考察干部、提拔干部。用好用實駐點干部聯系群眾、聯系企業制度，做到黨群聯系、政企溝通“零距離”，解決問題“零停滯”，政策落實“零障礙”。重點查處中梗阻誤事、打太極推事、使絆子壞事、不給好處不辦事行為。完善職務、職級晉升機制，加大年輕干部儲備培養力度，實施緊缺適用性人才及雇員標兵管理辦法，形成充滿活力的選人用人環境。加強督查督辦，強化績效考核與管理，全面提升政府工作效率。

       四是深入推進黨風廉政建設。堅決落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制，拓展審計監督的廣度和深度，扎牢制度籬笆。抓好重點領域、重點部門、關鍵崗位廉政風險防控，健全規劃設計、中介預算、招投標三方獨立的建設工程監督分權機制。堅持嚴的主基調不動搖，堅定不移深化反腐敗斗爭，聚焦維護群眾利益，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。精準運用“四種形態”，認真落實“三個區分開來”，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態。

       同志們，敢問路在何方，路就在我們腳下！南區發展機不可失，時不再來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，拼搏實干、開拓進取，搶抓機遇奮力譜寫南區高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！