同志們，美國次貸危機引發的全球金融危機2009年還將持續，珠三角作為外貿依存度較高的地區，我區也首當其沖。當前，我們正處于攻堅克難的關鍵時期，要清醒地認識到南區經濟社會發展過程中所面臨的各種困難和問題，凝心聚力，力爭確保2009年經濟社會保持健康快速發展，著力解決產業結構、基礎設施、市容環境、社會綜合治理、社區建設、社會保障等與群眾生產生活息息相關的問題，為實現全區經濟社會的全面協調可持續發展共同努力。
綜觀國際國內發展形勢，我們認為，雖然2009年可能會面臨更加嚴峻的挑戰，但機遇與挑戰并存，廣大干部員工要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領全區群眾化危為機，既充滿信心，又正視困難；既居安思危，又銳意進取，繼續全面建設和諧社會和社會主義新農村，完成時代賦予我們的崇高使命。
2009年工作的總體要求是：在市委、市政府的正確領導下，深入學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市第十二次黨代會、市委十二屆三次全會、十三屆人大四次會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，繼續調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，全面推進“宜業宜居宜游”的現代化山水新區和新型城市板塊建設。
2009年全區經濟和社會發展的主要預期和調控目標是：全區實現地區生產總值(GDP)增長12%；全社會工業總產值突破90億元，比增12%；農業總產值突破1億元，扣除價格因素后比增2%。固定資產投資比增18%。國地兩稅稅收5.86億元，比增11%，其中國稅3.68億元，比增12%；地稅2.18億元，比增10%。實際利用外資比增10%；外貿出口比增10%。為達到上述要求和目標，我們必須抓好以下工作重點。
一、經濟建設
我區經濟總量還不夠大、經濟實力還不夠強、產業結構還不夠合理，因此，2009年仍然要堅持“工業強區、三產興區”的發展戰略，優先發展服務業，加快發展工業，積極發展都市型農業，促進經濟實力進一步壯大、產業結構進一步優化。
——高標準完成“3·28”經貿招商洽談任務。要想方設法克服國際國內經濟形勢低迷、用地指標緊張等不利因素，創新方式，化危為機，吸引技術含量高、產出率高、附加值高的企業入駐，確保完成市下達的招商引資任務。工業方面，要重點引進高新技術制造業，招商引資向裝備制造業和機電一體化行業靠攏，尤其要向電梯產業集群發展方向靠攏，延伸電梯產業鏈，進一步加快產學研相結合的步伐，著力打造國家級電梯產業基地和省級電梯產業集群升級示范區。三產方面，重點引進大型商業項目進入中心片區，著力打造中山中心城區南部商圈，通過中心片區商貿服務業的發展，輻射帶動全區各行業加快發展。
——提高企業自主創新能力。形成政府、行業協會、企業合力，推進名牌名標、知識產權和標準戰略，深化產學研合作。繼續實施獎勵政策，鼓勵區內企業開展技術開發、技術創新，鼓勵創建市級、省級企業技術中心，積極推進名牌名標戰略；在政策上對企業給予大力支持，壯大民營經濟，扶持成長性強的企業上市，扶持區內本土企業做大做強。
——確保重點項目順利開展。歷年“3.28”招商洽談會簽約的重點項目；以詹園為核心的北臺5A級風景區、文筆山大風車等旅游項目；永安新城商業中心、特色商貿廣場等商業項目；中南醫藥、淇泰皮件、空壓機制造、聚和化學擴產等工業項目，均要專人跟蹤落實，提供優質高效的政府服務，確保盡快建成投入使用，通過重大項目的上馬推動全區經濟實現新的跨越。
——發展壯大社區集體經濟。引導農村土地承包經營權合理流轉，適度擴大經營規模；完善村級集體經濟經營管理體制，完成村級統一核算改革，確保集體資產保值增值；鼓勵、調動農民參與現代農業的積極性。積極拓展都市型農業，完善農業基礎設施，推進標準農田和農業現代園區建設，引進“三高”農業項目，推廣節約型農業、效益農業、循環農業和生態農業，實行集中經營、規?；a，力爭達到農業現代化水平較快提升、農民收入明顯增加的良好局面，促進農業可持續發展。
二、政治建設
堅持不懈狠抓政治建設，加強執政能力建設、干部人才隊伍建設，擴大人民民主，進一步推進依法行政，發展壯大統一戰線，提高行政效能，切實維護全區社會政治穩定。
——加強黨政執政能力建設。認真組織學習和宣傳黨的基本理論和路線方針政策，加強理想信念教育和思想道德建設，堅持和健全黨工委中心組學習制度；領導班子成員堅持指導分管部門及分片聯系社區工作，切實解決基層實際問題；積極推進黨內民主，嚴格實行民主集中制，推進黨務公開，按規定召開民主生活會；做到重大決策前有調查研究，保證重大決策正確有效。
——加強干部人才隊伍建設。嚴格貫徹《干部任用條例》及有關規定，提高干部選拔任用的公信度，杜絕用人上的不正之風；落實市委、市政府人才強市政策措施，落實“一把手”抓“第一資源”責任制，加強干部教育培訓，加快培養選拔“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的優秀年輕干部，建立有效的招才引智機制，營造有利于高層次人才進入和健康成長的良好環境；落實老干部政治、生活待遇，做到管理有序、思想穩定。
——加強基層組織建設。做好各社區及“兩新”組織黨員發展工作，抓好機關和社區后備干部、女干部培養；堅持對基層突出問題進行排查整治，落實責任，措施得力，著力解決一批突出問題，形成心齊氣順同心同德的良好氛圍；堅持對全區黨員干部進行培訓，具備條件的“兩新”組織要100%成立黨組織，不斷加強“兩新”組織黨組織建設和黨員教育管理工作，發揮好黨員干部對于推動事業發展的戰斗堡壘作用。
——加強反腐倡廉建設。嚴格執行黨風廉政建設各項制度，加大經濟責任審計力度，認真開展行業作風建設、行風評議等活動，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，引導干部講黨性、重品行、作表率，在全區范圍內營造勤政、廉政、善政的濃厚氛圍，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；加強涉外工作管理，嚴格執行責任追究制度；密切黨群關系；樹立過緊日子的思想，弘揚艱苦樸素的優良作風，防止鋪張浪費。
——進一步擴大人民民主。充分發揮好人大代表、政協委員的作用；積極推行廠務公開和職工代表大會制度，維護職工合法權益，抓好職工幫扶解困工作；堅持黨建帶動工青婦建設，加強工會、共青團和婦聯的基層組織建設，落實經費、陣地和待遇，認真執行群團組織制度；著力推動志愿事業發展，健全社區志愿組織，豐富志愿活動；切實保障出嫁女合法權益，妥善處理出嫁女上訪問題；推動婦女兒童發展規劃的實施，完成“兩個規劃”的各項指標任務。
——著力推進依法行政。區、社區兩級要切實通過依法行政、依法辦事樹立起政府和社區干部的良好形象。建立健全并執行行政執法責任制度和行政執法公示制度；按規定將規范性文件上報前置審查和備案；加強普法工作、法制專（兼）職干部的配備和隊伍建設；依法開展年度審計和社區（經聯社）經濟責任審計工作，確保審計質量，按時上報年度審計綜合報告。
——發展壯大統一戰線。認真貫徹落實統一戰線政策，積極做好民主黨派干部、知識分子工作；發揮商會作用，重視非公經濟人士統戰工作；做好港澳臺和海外鄉親與社區的聯絡工作；認真貫徹落實僑務政策法規，做好以僑引資引智、以僑促貿、為僑資企業服務等工作，努力發揮南區的僑力資源優勢為經濟建設服務；依法維護歸僑僑眷、海外僑胞的合法權益；認真貫徹落實黨和國家的對臺方針政策和市委、市政府對臺工作的部署，服務全市改革發展和對臺工作大局。
——努力提高行政效率。嚴格預算管理，進一步規范政府采購，嚴格執行“收支兩條線”等管理制度，嚴格執行機構編制方案，控制財政供養人員（含編外聘用人員）增長，切實控制行政成本開支；及時、準確、全面為市委、市政府決策提供信息服務；嚴格執行機關值班制度和請示匯報制度；健全保密組織和保密工作制度，開展保密宣傳教育，強化保密監督檢查管理，確保不發生失密、泄密事件；健全和認真落實機關部門和社區績效考核制度；加強統計基礎建設，按要求完成統計業務；規范各單位、社區檔案綜合管理，實現檔案保存“雙套制”，確保檔案工作達標及復查合格。
——切實維護政治穩定。發揮機關部門和社區兩個積極性，著力解決一批歷史遺留問題及社會矛盾糾紛。加強流動人口和出租屋管理服務，確保南區所有建設者安居樂業；落實黨管武裝制度，加強民兵預備役組織建設，完成征兵任務；積極配合國家安全機關開展專門工作，防止“法輪功”或其它邪教組織滲透破壞，確保國防安全。通過樹立和落實“大平安”觀念，確保南區社會政治穩定，打造成全市平安和諧的典范。
三、文化建設
以慶祝新中國成立60周年為契機，繼續推進文化名城建設，挖掘本土歷史文化資源，著力打造本土文化，促進教科體育事業發展，塑造南區文化品牌，提高南區文化軟實力。
——積極推進文化名城建設。提升公共文化服務質量，創新文化發展機制，完成市委、市政府下達的文化名城建設分工方案各項任務；深化精神文明創建活動，鼓勵各單位、社區創建市文明單位；挖掘、整理、提高我區民俗民間文化藝術，發展業余文藝團體，打造本土文化品牌，積極開展群眾業余文藝創作；加強對文化市場經營單位的檢查監督，保證文化市場合法有序經營；認真配合市地方志編修工作，爭取年內完成《南區志》編寫任務。
——推進教育科技體育事業發展。積極推進教育現代化，推動義務教育均衡優質發展，落實高中階段教育成本統籌調配機制；提升職業教育發展水平，培養高素質技能人才和適用人才；規范發展學前教育，推進幼兒園等級創建工作；按政策規定落實學校教職工待遇，辦好人民滿意的教育事業。大力開展預防青少年違法犯罪工作，切實維護未成年人的合法權益；鼓勵企業、個人發明及申請專利，建立市級工程中心,落實市級以上科技計劃項目,爭創高新技術企業及省級民營科技企業；廣泛開展全民健身活動，加強全民健身廣場及各社區體育場地設施管理。
——挖掘并發揮好本土文化優勢。積極發掘我區以南源堂、沛勛堂、宋帝遺跡、功建鐵城梁公祠、楊仙逸祖居等為代表的歷史文化，以永安、先施為代表的商業文化，以抗英紀念館、詹園為代表的忠孝文化，以沙、恒、竹民居僑居為代表的華僑文化，將獨立的文化資源串聯起來，打造南區特色文化品牌，策劃南區旅游精品項目，開發與保護并重，將靜態的人文資源轉化成動態的旅游資源，通過文化建設促進經濟建設的發展。
四、社會建設
公共財政向與群眾生產生活息息相關的領域傾斜，著力推進平安南區建設、完善社會保障體系、加強人口管理、推動醫療衛生事業發展和生態建設，讓廣大群眾共同分享到社會發展的成果。
——進一步提高人民生活水平。創造條件讓廣大居民增加收入，著力解決城鄉居民住房困難，減少后顧之憂，提高消費能力；全面調查居民就業狀況，健全創業就業服務體系，加強就業培訓，促進充分就業，完成農村富余勞動力培訓轉移就業目標任務；公共財政向社會事業和公共服務傾斜，在全區形成安居樂業的良好氛圍。
——進一步推進平安南區建設。加強社會治安綜合治理，進一步健全綜治信訪調解大格局，健全矛盾糾紛排查網絡，處理好各類群眾上訪、民事糾紛等案件，做好不穩定因素的排查、群體性事件預警和調處工作，確保不發生重特大群體性事件；依法打擊社會面違法犯罪、經濟犯罪、走私和非法傳銷活動，繼續推進社區戒毒和社區康復、消防試點建設，健全道路交通事故聯席會議制度，加強對學校、廠企的道路交通安全法律法規和交通安全常識的宣傳工作。強化安全生產監督、食品藥品安全監督管理，力爭杜絕各類安全事故發生；落實農資打假及農藥安全管理使用工作；抓好重大傳染性疾病和重大動植物疫病防控工作；如期完成城鄉水利防災減災工程建設任務，落實好年度三防工作任務；加強應急管理體系建設，提高預防和應對突發公共安全事件的能力。
——進一步統籌城鄉規劃建設。維護規劃的權威性、穩定性和連續性，加快推進村莊規劃編制工作，促使全區基礎設施和公共設施與歷史人文資源的保護、城市風格相協調；加大閑置土地處置力度，促進節約集約利用土地，抓好中心片區城市設計；探索有效辦法，引導農民集中居住，改善城鄉居住環境。為促進經濟平穩較快增長，2009年著力推進建設一批民生工程，包括沿江大道、中長加油站側24米道路、悅來南延長線二期工程（南外環立交橋）、大南路、興南路道路斷面改造工程、西環一路路口改造工程、“五所”生活污水截污工程、中心區污水管線完善工程、馬恒河截流工程等。
——進一步加強生態建設。保護好南區現有的生態資源，進一步抓好森林林相改造和撫育施肥；促進岐江河“一河兩岸” 改造，加強岐江河南區段的污染整治，確保內河涌水環境質量達標；積極開展區內公共場所、市政等的美化綠化工作；嚴肅清理違法用地和違法建筑工作，確保國土依法使用；嚴格落實節能減排控制目標，促使萬元工業增加值綜合能耗、單位GDP電耗進一步降低；繼續實施污染源控制，引導企業使用清潔能源，主要污染物總量減排達標，單位工業增加值化學需氧量、單位工業增加值二氧化硫排放量達到市要求。
——進一步完善社會保障體系。著力提高基本社會保險、農村養老保險和城鄉住院醫療保險參保率；足額籌集好社保資金；高標準完成最低生活保障、五保戶供養、臨時困難救濟等社會救濟工作；落實救災預備金、基本醫療救助金，完善頤老院建設及低保家庭危房改造工作；落實有關殘疾人的各項法律法規和優惠政策，保障殘疾人合法權益，確保轄區內有勞動能力和勞動愿望的殘疾人就業率；積極配合市委、市政府完成好軍轉干部、隨軍家屬、退役士兵、轉業士官的接收安置工作任務；義務兵家屬、烈屬優待面100%，落實好優待金。
——進一步推進城鄉公共服務均等化。建立健全城鄉發展一體化體制機制。加快公共財政向農村延伸和覆蓋。促進建立城鄉統籌的基本公共服務體系。擴建南區醫院，加強醫療衛生硬件及隊伍建設，充分發揮社區衛生服務站的作用，提高社區衛生服務能力。加強醫療安全管理，高度重視醫患糾紛的防范處理，防范醫療群體性事件的發生；加強轄區內傳染病疫情、食品衛生、職業衛生等公共衛生管理，防控公共衛生事件發生。
——進一步加強人口管理，提升市民素質。加強對常住、外來人口和出租屋的管理服務；加強計生綜合治理，推進社區計生自治。弘揚新時期中山人精神，加強現代公民教育和“五五”普法教育，引導群眾正確行使權利，自覺履行義務。進一步抓好社區思想道德建設，培育有自立意識、合作精神、法制觀念和創業本領的新型農民。積極拓展志愿服務事業和慈善事業，激發市民共謀發展、共建和諧南區的社會責任感。引領積極參與文化建設和文化消費的社會風尚，建設學習型社會，促進人的全面發展。
同志們，在走過改革開放30周年、中山升格地級市20周年之后的今天，我們在面臨嚴峻挑戰的同時，也看到了良好的發展前景，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在黨的十七大、十七屆三中全會精神的引領下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為實現南區經濟社會的全面協調可持續發展以及廣大群眾的富裕安康，為把南區建設成為“宜業宜居宜游”的現代化山水新區而努力奮斗。
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