2011年是“十二五”開局之年，是推動南區“工業三產雙輪驅動，社會事業再上臺階”的重要一年。當前我們正處在一個非常關鍵的發展時期、一個繼往開來的重要階段，既面臨難得的歷史機遇，也面臨前所未有的困難和壓力；既要正視困難和問題，又要充滿信心；既要看到我區經濟總量還不夠大、產業發展還不夠協調、城市建設還不夠完善、社區集體經濟發展還不夠平衡的現狀，又要看到我區良好的區位優勢，把握珠三角以及珠中江一體化發展的歷史機遇，保持清醒的頭腦，保持全區上下特別是領導干部思想的高度統一，步調的高度一致。
2011年工作的總體要求是：在市委、市政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央、省、市重大工作部署，緊緊圍繞市委十二屆七次全會精神，堅持“工業強區、三產興區、文化盛區”發展戰略，以“加快轉型升級，建設幸福南區”為核心，強化人均意識，調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量；強化城鄉統籌，保障和改善民生，完善基本公共服務，促進社會和諧；強化群眾觀念，加強和改進機關自身建設和基層黨的建設，確保“十二五”發展良好開局，全面推進新型城市板塊建設。
推進2011年及“十二五”時期的工作，加快轉型升級和建設幸福南區是核心。加快轉型升級，就是要堅持“工業強區、三產興區、文化盛區”發展戰略的同時，實施“優二進三”戰略，完善提升城市功能，提高自主創新能力，優化人口規模和結構，促進發展從分散向集約、產業價值鏈從低端向高端、從要素驅動向創新驅動轉變。建設幸福南區，就是要以增進廣大群眾福祉為出發點和落腳點，充分保障廣大居民在經濟、政治、文化、社會等各方面的權益，讓廣大市民生活得更加安全、更加舒適、更加有尊嚴、更加有意義，構筑經濟社會各項事業全面協調可持續發展的“宜業宜居宜游”的現代化山水新區。
2011年全區經濟和社會發展的主要預期和調控目標是：生產總值增長13%；全社會工業總產值增長18%；稅收（國稅、地稅）增長15%；固定資產投資增長30%；出口增長10%；實際利用外資略有增長。為實現經濟社會的快速發展，我們必須堅定不移地抓好以下五項工作。
一、堅定不移地強化經濟發展的基礎地位
深入貫徹落實中央經濟工作會議精神以及《實施珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）實現“四年大發展”工作方案》、《加快實施“三個一百”戰略推動產業結構轉型升級工作方案》等一系列重大政策，強化經濟發展在各項事業發展中的基礎地位。實現以下三個目標。
（一）工業項目快速積聚。充分利用“國家火炬計劃中山電梯特色產業基地”這塊金字招牌，著重圍繞電梯、裝備制造、電子信息、食品加工、新能源和高科技產業進行重點招商，引進和培育一批“能耗低、占地少、創新多、效益高、生態好”的企業落戶，基本形成以大項目帶動、相關配套企業集聚的產業格局，通過抓大項目促進區域經濟大發展。電梯基地建設著力搭建服務平臺，重點推進國家電梯檢測中心建設，電梯超市、電梯試驗塔前期論證等各項工作，爭取引進2-3家大中型電梯整梯或配件企業，吸引電梯整機生產及上下游企業落戶，延伸產業鏈，促進產學研相結合，努力把基地建成具有國際影響力的電梯制造基地、檢測基地、研發基地和貿易基地。
（二）三產商貿提檔升級。把中心片區城市商貿區、良都文化公園建設作為發展壯大現代服務業的重要抓手，加快推進中心區商住及紅星美凱龍家居建材采購中心的建設、永安酒店和商業中心的投入使用，擴大影響，吸引人氣，吸引周邊群眾到南區消費，促進服務業發展提速、結構提升。全面建設汽貿城綜合開發項目。同步推進文筆山大風車和北溪河整治暨旅游景區綜合發展項目。逐步推進創建北臺國家5A級景區計劃。改造城南路至岐江河范圍的舊工業區，規劃修建集觀光、綠化、防洪于一體的岐江河臨江觀光道。力爭創建成為全市第三批市區共建現代服務業集聚區。
（三）重點培育成長型企業。在加強招商引資的同時，注重現有企業的發展，幫助企業解決實際問題。鼓勵科技創新和管理創新，強化品牌戰略，引導企業加強對先進技術、管理經驗、商業模式的吸收和再創新，建立現代企業制度，提高經營效率和產出效益。支持鼓勵基礎較好的外商投資企業及來料加工企業就地轉型升級。積極開展企業上市的引導和培育工作，制定個性化培育方案，通過兼并重組、培育上市、技術改造、融資服務、產業扶持等途徑，著力抓品牌建設和科技成果產業化，支持有發展潛力的企業做大做強，以此培育新的經濟增長點。
二、堅定不移地強化基礎建設的優先地位
繼續將城鄉規劃建設納入優先發展的地位，扎實推進城鄉環境綜合整治，強化城市日常管理，全面提升城市管理的效率、質量和水平。
（一）統籌城鄉規劃發展。整合全區資源，加大重點基礎設施的統籌和推進力度。強化規劃的前瞻性和權威性，強化城鄉規劃對推動城鄉統籌發展、經濟建設、城市建設的服務、引導和規范作用，推動“十二五”規劃、土地利用規劃、村莊規劃等相互銜接。加快推進舊城鎮、舊村莊、舊廠房改造工作，把生態建設、歷史文化資源保護緊密結合起來，盤活存量土地，拓展發展空間，提高土地集約利用水平。
（二）完善城鄉基礎建設。以產業結構升級和城市功能提升為導向，提高城鄉基礎設施建設水平。積極爭取將先施路改造、成業路改造、西環路與北大街路口改造、馬恒河恒美段整治以及佛仔廟工業區24米路延伸至105國道工程納入2011年市政建設項目；投資建設茶亭路道路改造、梅坪至北臺隧道口道路、河埔向西延伸至西環路道路等工程；努力推進太澳高速、中環路、大南路等道路建設，電梯產業基地、汽貿城、北京積水潭中山骨科醫院等基礎建設以及農田水利設施建設、內河涌整治、水環境綜合治理等，營造良好的城鄉發展環境。
（三）提升城鄉管理水平。強化城管工作站組工作職能，逐步向物業小區延伸，形成“大城管”工作格局。落實沿街單位和城市社區的城市管理責任制。加強礦產資源管理，加快垃圾中轉站建設。創新工作方法和服務方式，開展好城市道路維護、戶外廣告設置、城市管理綜合執法等專項整治工作，嚴肅查處占道經營、亂搭亂建等違法行為，規范流動攤檔經營，促進城鄉環境管理水平整體提升，努力營造和諧的城鄉發展環境。加強生態建設和節能減排，大力整治內河涌，落實節能減排目標責任制，構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展的能力。
三、堅定不移地強化民生事業的突出地位
在經濟快速發展的同時，把教育、就業、醫療、計生人口、社會保障、平安建設等社會民生事業放在突出地位，讓廣大群眾更多地分享經濟發展的成果。
（一）加快推進教育現代化建設。加強教育改革，提升辦學水平、促進教育公平。規范發展學前教育，完善投入機制，規劃建設區級公辦中心幼兒園，加強幼兒教育師資配備與管理。深化教育改革，繼續推進中小學“小班化”和“五四”學制改革。規劃落實竹秀園中心小學擇地新建工作。落實振興初中行動計劃，進一步完善基礎設施建設和教學設施設備，推進“全寄宿制”改革，強化“四個整體負責制”建設，做優做強良都中學，促進初中教學質量進入全市先進行列。促進學前教育、義務教育和職業教育，家庭教育、學校教育和社會教育均衡優質發展。
（二）繼續強化就業創業扶持。以“促就業創業，保和諧穩定”為主題，加大扶持力度，強化政策宣傳，弘揚技能創業、技能就業精神，營造良好的就業創業氛圍。完善促進就業和創業帶動就業工作機制，推進城鄉統籌就業工作，規劃建設市級孵化基地。加大勞動保障監察力度，促進企業依法用工管理。
（三）快速提高醫療衛生水平。按計劃推進北京積水潭中山骨科醫院的建設工作，力爭2011年建成投入使用。做好南區醫院擴建規劃及建設工作。深化醫藥衛生體制改革，健全區、社區兩級醫療衛生服務體系，提高醫療服務質量及群眾滿意度、認可度。強化各類疾病疫病防控，加強動物檢驗檢疫監督，倡導健康、文明、積極、向上的生產生活方式。
（四）堅持抓好人口管理服務。穩定低生育水平，嚴格貫徹落實計生例會制度、人口和計劃生育工作層級動態管理責任制。引導廣大群眾轉變婚育觀念，加大社會撫養費征收力度，穩定低生育水平。加快婦女兒童事業、老齡人事業、殘疾人事業以及工會事業、志愿者事業發展。全面推進居住證制度和流動人員積分管理制，努力推進公共服務均等化。加強出租屋管理服務，促進出租屋市場和流動人口健康發展。
（五）全力做好社會保障工作。全面保障弱勢群體最低生活需要，落實“雙擁”和優撫安置政策。加快無障礙建設和改造步伐，積極開展創建全國無障礙城市建設工作。貫徹落實“人人享有康復服務”目標，加強殘疾人社區康復站的建設和管理，積極創建廣東省殘疾人康復示范社區。繼續推進社會工作試點，提升社會工作的認同度和影響力，充分發揮其化解社會矛盾、維護社會穩定的重要作用。繼續抓好扶貧開發“雙到”工作，按計劃實施幫扶措施。
（六）持續開展平安南區建設。深入開展法治鎮區創建工作，堅持依法行政，全方位開展普法教育。強化責任意識，堅持“守土有責”，進一步健全區、社區兩級綜治信訪維穩工作機制，全面加強綜治基層基礎工作。扎實開展治安視頻監控工程二期建設。加強應急管理體制機制建設，完善預警和信息報送制度，全面提升綜合應急救援能力。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，著力解決社會治安、勞資糾紛、歷史問題等各類影響社會穩定的源頭性、基礎性問題。
四、堅定不移地強化文化建設的戰略地位
要通過一系列措施鞏固文明城市創建成果、加強文化名城建設，更加注重文化與經濟的良性互動，更加注重文化建設的廣泛參與，全面推進檔案方志事業。
（一）加強文明創建工作。深入貫徹落實廣東省建設文化強省、中山市建設文明城市和文化名城的工作部署，發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的重要功能，挖掘具有良都特色的歷史文化、僑鄉文化和商業文化。大力開展愛國衛生運動，從提高城鄉環境衛生水平、治理違法建設、打擊非法營運、規范戶外廣告設置、維護良好集貿市場秩序、發展公益事業等多個角度出發，加大文明城市的建設力度，做好迎接全國文明城市復檢工作，為文化名城建設貢獻應有的力量。
（二）促進文化經濟互動。將文化建設和全區經濟社會發展有機地結合起來，加強自然生態、歷史文化街區、人文古跡等旅游資源的挖掘利用和保護開發與文化建設的有機融合，整合盤活文化資源，加快文筆山大風車和詹園兩大景區的建設，開展創建5A級旅游景區前期規劃研究，打造益智休閑與歷史文化相結合的精品旅游線路，實現文化建設與經濟發展的良性互動。
（三）注重群眾廣泛參與。創新工作方式方法，完善區全民健身廣場、社區燈光球場、農家書屋等公共文化場所，提升管理服務水平，充分發揮其效用。大力發展廣場文化、社區文化和企業文化，讓廣大市民充分參與到紀念辛亥革命100周年、建黨90周年以及孫中山文化周等文化活動中來。培養人才隊伍，促進民間文化藝術團體發展。提高居民素質，弘揚文明的社會風尚，倡導勤勉、自立、合作、守法的觀念，引導居民樹立通過正確途徑表達訴求、解決矛盾的觀念，增強全社會對主流意識的認知認同。
（四）推進檔案方志事業。加強培訓教育，提高檔案方志意識，注重收集、整理檔案方志資料，提升檔案方志工作質量和水平。完善機關部門、社區檔案庫房硬件建設，完成區檔案館軟硬件建設并投入使用。調動全區積極性，盡快完成《南區志》修編工作并送審出版。鼓勵有條件的單位、社區開展專志、社區志修編，為經濟社會發展服務。
五、堅定不移地強化基層政權的保障地位
要以簡政強鎮改革、社區“兩委”換屆和建黨90周年為契機，全面加強基層政權建設，提高干部隊伍素質和能力，強化基層黨組織和基層干部的戰斗堡壘作用，為經濟社會發展提供堅強的政治和組織保障。
（一）以簡政強鎮改革為契機，加強干部隊伍建設。按照全市統一部署，優化區機關機構設置。轉變傳統的行政人事觀念，全面樹立現代人力資源管理理念，加強干部隊伍培訓教育，創新人才管理模式，健全用人機制，做到“吸引人才、留住人才、用好人才”。完善黨政干部選拔制度，進一步推行和完善公開選拔和競爭上崗等方式，注重從基層一線選拔干部，強化良好的用人導向，健全以能力和業績為導向的人才評價體系，真正做到“能者上，庸者下”。以不斷提高的干部隊伍素質來適應經濟社會發展和廣大群眾提出的越來越高的要求，提高基層行政和提供公共服務的能力。
（二）以社區“兩委”換屆為契機，夯實基層基礎。把社區“兩委”干部隊伍建設、社區書記主任配備等充分融入到換屆考察、選舉等過程當中，從學歷、工作經歷、年齡、專業、班子結構等方面綜合考慮社區干部人選，確保懂法律政策、懂經濟、懂管理、有文化的能人成為社區帶頭人，提高社區干部在駕馭全局、處理復雜問題、服務群眾等方面的履職能力，增強他們的政治意識、大局意識、服務意識和法治觀念，確保經濟發展、社會維穩、居民自治等社區事務在良好的狀態下運轉，切實強化社區基層黨的建設，強化黨的執政基礎。
（三）以建黨90周年為契機，加強基層政權建設。推進民主法治建設，支持人大代表、政協委員依法履行對黨工委、辦事處工作的監督職責，推進依法行政，加強法治鎮區建設，開展“六五”普法教育，弘揚法治文化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗工作。嚴格執行《廉政準則》，加強廉政教育和廉政文化建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，建立防止利益沖突機制、廉政風險排查機制和權力運行制約機制，強化對權力的制約和監督，加大違法違紀案件的查辦力度，有效查處和制止違法違紀行為。保障廣大黨員、市民和居民的知情權，推進黨務、政務和居務公開，建立健全渠道暢通、群眾廣泛參與的監督評價機制。
同志們，今年是“十二五”規劃的起步之年、開局之年，做好今年經濟社會各項事業的發展，意義重大。敢擔責任是能力、勇于創新是成績，發現問題是水平，回避矛盾是失責。在新的歷史起點上，全區廣大干部群眾要堅定信念，同心同德，真抓實干，在新的起點上努力推進“宜業宜居宜游”的現代化山水新區建設，以優異的成績迎接建黨90周年！
登錄
粵公網安備 44200002442868號
