2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。我們將倍加珍惜南區良好的發展態勢，充分發揮南區的各種優勢，在搶抓發展機遇中應對各種挑戰，既要看到我區經濟總量還不夠大、產業發展還不夠協調、城市建設還不夠完善、社區集體經濟發展還不夠平衡的現狀，又要看到我區良好的區位優勢，把握珠三角以及珠中江一體化發展的歷史機遇，保持清醒的頭腦，以穩神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進的姿態和行動，繼續堅定不移地推進南區科學發展、跨越式發展。
2012年工作的總體要求是：在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實十七屆六中全會和中山第十三次黨代會、第十四屆人民代表大會精神，強化發展的人均意識、集約意識、精品意識和統籌意識，堅持包容增長理念，緊緊圍繞全區一體化發展的長遠目標，不斷提升核心競爭力，建設理想城市，提高人民群眾幸福指數，促進社會和諧穩定，積極實施碧水藍天工程，共建精神家園，推進“宜業宜居宜游”的現代化山水新區建設，力爭在產業升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發展和文化引領方面走在全市前列，爭當幸福中山建設排頭兵。
2012年全區經濟和社會發展的主要預期和調控目標是：生產總值增長12%；全社會工業總產值增長15%；稅收（國稅、地稅）增長15%；固定資產投資增長20%；出口增長10%；實際利用外資略有增長。為實現經濟社會的快速發展，我們必須堅定不移地抓好以下六項工作。
一、以“新中心、新城區”為依托，全力塑造幸福和美南區新形象
1、增擴中心城區的輻射力和帶動力。要堅持城市定位更加精準、城市立面更加精致、城市管理更加精細的原則，突出城鄉一體化特色，走出一條符合南區實際的文明、宜居、承載力和可持續發展能力強的新型城市化道路。不斷推動智慧城市建設，推動空間地理系統應用，建設政務信息云計算平臺，完善醫療衛生、智能交通、數字城管等信息化系統，把中心城區建設成為高端要素集聚、現代服務完備、輻射效應顯著的交通中樞和首善之區。
要繼續加快落實我區規劃編制工作，進一步深化完善南區控規，以經營城市為手段，以城市綠化、美化、亮化建設為重點，著重推動服務業重點集聚區創建，加大“三舊”改造的宣傳力度，更好地動員社區、企業及個人進行項目申報，積極完成“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整工作，加強城鄉基礎設施建設，不斷推進市屬重點工程，如中環路工程、日華路道路工程、五所排水工程、沿江路道路改造工程等等；加強區內各項工程建設，如茶亭路改造工程、積水潭醫院東面路工程、馬恒河恒美段環境整治、城南四路環境整治工程、花果山垃圾中轉站建設工程、金葉新村配套用電工程、良都中學擴建工程、竹秀園小學新建工程、樹木園側門及其停車場、登山徑建設工程等。
2、構建魅力南區的僑鄉新形象。利用絢麗多彩的僑鄉特色資源，打僑牌，唱僑戲。加強僑鄉基礎性工作，廣泛開展僑務調查，建立僑情檔案。創新推進僑鄉民俗產業化，著力傳承推廣具有良都特色的文化產品，豐富魅力僑鄉文化底蘊。著力挖掘僑鄉人文景觀，對珍貴的建筑作出統一的規劃改造和保護開發，創造良都僑鄉特色氛圍。通過電視、僑刊、?？容d體，弘揚旅外鄉親艱苦創業的精神、愛祖國愛家鄉的情懷。充分利用僑胞回鄉旅游、探親訪友的機會，對南區僑鄉建設進行廣泛宣傳，提高僑鄉的影響力和知名度。充分發揮僑務優勢，以僑引資、以僑引智、以僑促貿、以僑傳情，進一步激發旅外鄉親支持家鄉建設的熱情，共同打造魅力僑鄉。
3、構筑魅力南區的文化形象。深入挖掘南區文化內涵，將良都民俗文化、華僑文化、僑商文化等一一展現在世人面前，努力探索一條文化與產業、與環境、與城市乃至與社會管理共融共生的科學發展新路。結合南區實際，突出創新發展產業文化，以文化搶占產業“制高點”，以文化助推產業轉型升級。培育手模制作工藝、文化傳播、創意設計等重點文化產業，搭建文化產業公共服務平臺，努力吸引國內外大型文化機構和大型娛樂項目落戶，打造一批骨干文化企業和文化品牌。引導企業在生產經營中注入文化內涵，提升產品附加值。完善文化產業發展保障措施，加強財政資金引導，鼓勵社會資本投資文化產業。整合華通行茶葉批發市場和龍環茶葉商貿城資源，將茶博會（茶文化節）納入南區文化旅游活動項目。進一步彰顯“宜業宜居宜游”的城區個性，增強南區文化外向的滲透力。
二、以跨越發展為主題，著力優化產業結構，加快轉變經濟發展方式
1. 做強做優先進制造業。依托大項目、大企業，引導關聯企業集聚，重點發展技術密集、生態環保、關聯度高、帶動性強、附加值高的電梯產業、電子信息、新能源、新材料產業、食品加工業等先進制造業，打造若干行業領先、具有全局帶動作用的戰略性平臺與項目。發揮南區在電梯產業方面的優勢，加快擁有自主知識產權的核心技術研發，推進電梯試驗塔、電梯檢測中心辦事處、電梯超市、電梯培訓學校等產業發展，推進國家火炬計劃中山電梯特色產業基地建設；采取產業鏈接、技術互助和資本擴張等形式，加強市內外產業協作，完善上下游產業配套，培育一批先進制造業集群。到2012年，力爭三上（規模、限額、資質）企業達到130家。
2. 改造提升優勢傳統產業。促進包裝、服裝、機械、皮革、家具等優勢產業的再發展，積極引導企業轉變經營方式，鼓勵企業開發自主品牌產品，變訂單生產向自主產權產品方向發展。選擇成長型企業為突破口，扶持搭建創新平臺，通過工藝革新、工藝改造提高勞動生產率，提高產品附加值；改造一批重點骨干企業，促進新技術與傳統產業的結合，以此帶動整個行業技術素質的提高。大力開展多種形式的產品推介和品牌宣傳活動，開拓國內外市場渠道和銷售網絡，形成科研、設計、生產、展示、銷售完整產業鏈。
3. 加快發展現代服務業。圍繞中山市“三個一百”發展戰略，重點引進及打造一批服務業優質項目。以永安新城商業中心、紅星美凱龍家居生活廣場為抓手，建設商業設施完善，市場繁榮活躍，集購物、休閑、娛樂、會議、商務等功能于一體的核心商圈，構建滿足企業經營需求、居民生活需求及旅游購物需求的商貿、商務網絡；以珠三角地區有影響力的汽車貿易平臺為標桿，打造集品牌汽車專賣、二手車交易、汽配汽修、保養與美容等于一體的汽貿城綜合開發項目，配套完善的服務功能區；發揮電梯特色產業基地、汽貿城綜合開發項目、紅星美凱龍家居生活廣場的作用，大力發展現代物流業，培育現代物流中心，為社會、企業提供優質便捷的物流服務；整合成熟景區、山水景觀、歷史文化遺跡、商貿元素等，推動旅游資產重組和資源整合,實現旅游業從景點經營向線路經營轉變,從景點開發向板塊開發轉變,逐步推進國家級5A景區建設。
三、以招商引資為龍頭，強力推進項目建設，充分積蓄跨越發展后勁
1、堅持招商推動，實現“借梯登高”。提升引資規模和質量，盯住投資總量超1000萬美元的大項目。招商重點轉向規模大，開展對央企、大型國企，知名民企的深度招商。高質量完成2012年我區 “3•18”及市“3•28”經貿洽談會相關工作，利用好區“3•18”和市“3•28”的經貿洽談平臺，對服務業進行重點招商選資，引進一批實力雄厚、資金充裕、經驗豐富的服務業企業，引進一批處于產業高端行列、示范帶動性強的服務業項目，為中心商務區、服務業集聚區、商貿板塊、物流板塊、旅游板塊打造優質向上的發展氛圍。
2、堅持平臺支持，保障要素供給。堅持不懈地抓好工業集中區建設，充分發揮集中區集聚效應，不斷提高建設檔次和水平，進一步高起點、高標準開發工業園區的新地塊。大力推進土地集約利用，提高投資強度和土地利用率。
1、 完善就業創業服務體系。以爭創創業型城區為目標，實施創業富民工程，鼓勵多形式創業，以創業帶動就業，多渠道增加群眾收入。鼓勵創業者進入科技型、資源綜合利用型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型和信息服務型等產業或行業，發展創業孵化基地和就業培育基地。力爭2012年新增城鎮就業人員2000人以上，失業人員再就業370人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內；農村勞動力技能培訓300人以上，其中培訓中級工以上比例由10%提升至30%以上；農村勞動力轉移就業150人以上。
2、 完善社會保障體系。社會保障體系覆蓋范圍進一步擴大，保障水平穩步提高，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五大社會保險實現應保盡保。建立完善被征地農民、城市居民養老保險制度，實現城鄉居民養老保險一體化，力爭參保率達到100％。落實最低生活保障制度，實現應保盡保，進一步做好殘疾人綜合服務中心（工療站）建設，促進殘疾人康復、就業，保障有勞動能力的殘疾人的就業權利。逐步擴大政府購買社會工作服務范圍，從2011年服務3個社區擴大到6個社區。
3、 完善醫療衛生保障體系。完善城鄉一體的醫療保障制度，健全重大傳染病疫情和突發公共衛生事件等預警監測報告制度，完善醫療救助機制。12月前要完成積水潭負一、負二層建設和主體建筑封頂，同步推進裝修等配套工程，力爭在2013年春節期間交付使用。穩妥推進南區醫院改革，鼓勵和引導社會資本興辦特色醫療機構，參與公立醫療衛生機構改制，形成多元化辦醫格局。按計劃完成南區醫院病房改造工程，啟動新業務大樓建設。合理配置區、社區衛生資源，完善區、社區兩級衛生服務網絡。實現城鄉居民籌資、補償、報銷同標準、全覆蓋。
4、堅持教育優先發展。整體規劃教育資源配置，調整義務教育學校布局，建設教育現代化學校，教育發展與人口總量、結構變化相適應。全面推進良都中學擴建，竹秀園中心小學遷建、恒美學校教學樓新建工程建設。落實《南區學前三年行動計劃》，啟動公辦中心幼兒園建設工程。實施名師培養工程，建設精神教育家園，確立今年為“教育質量提高年”，繼續深化小班化教育改革，加強課堂有效教學研究，著力提高學校教育教學質量。加強信息技術裝備建設，推進中考考場，公辦學校辦公電腦的建設。完善中山市標準化實驗學校、廣東省現代教育技術實驗學校的建設。
五、以保障公共安全為根本，建設平安南區
1、保障公共安全。完善社會綜合治理工作機制，鞏固和完善“一圈五區九線”。治安打、防、管、控體系，加強對“人、屋、車、場、網、會”的公共安全管理，強化一線警力，推動警力駐社區。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產管理和監督，突出抓好交通、消防等安全監管。完善糧食安全保障體系，增強糧食保障應急能力。
2、 增強應對突發事件能力。建立健全突發事件監測預警、信息報告和信息共享、風險評估和事故調查、應急處置救援、社會動員和參與、信息發布和輿論引導、恢復重建等機制。進一步完善應急預案體系。加強群眾風險防范意識、應急知識和相關法規教育，增強各級干部對突發事件的應對處置能力，提高全社會防災和應對危機的能力。
3、加強水利及防災設施建設。加強水利基礎設施建設，提高防洪減災能力。統籌規劃全區防洪排澇工程，加強馬嶺水庫作為抗咸儲備飲用水源地的基礎設施建設和環境保護。進一步優化水資源配置，重點配合北溪河生態環境基礎設施規劃項目，推進內河涌綜合整治。密切關注岐江河“一河兩岸”整治工作的進程情況，逐步完善與岐江河交接的河涌堤防、涵洞、竇閘的加高加固整治，不斷提升水利工程的防災減災能力。
六、以提高執行力為主線，全面加強基層組織建設
1、抓核心，切實加強班子自身建設。組織班子成員進一步加強理論學習、政策學習和現代市場經濟和社會管理知識學習，不斷提高自身理論水平、工作水平和領導水平，牢固樹立與時俱進、開拓創新意識，切實加強以民主集中制為核心的制度建設，充分發揮區黨工委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對黨群組織的領導，凝心聚力，密切配合，共同推進事業發展。
2、抓關鍵，切實加強基層黨組織建設。加強社區干部的培養教育和基層黨組織建設，進一步增強社區兩委班子的凝聚力和戰斗力。繼續加強非公有制經濟組織黨建工作，認真尋找黨建工作與企業生產經營的最佳結合點，不斷擴大覆蓋面。大力抓好機關黨建工作，樹立辦事高效、服務優質、廉潔勤政的機關良好形象。積極慎重地做好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。切實加強黨員的教育和管理，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。
3、抓著力點，切實加強干部隊伍建設。要以簡政強鎮改革這一契機，優化機構設置；積極開發人力資源，創新人才管理模式；以不斷提高的干部隊伍素質來適應經濟社會發展，提高基層行政和提供公共服務的能力。要不斷加強學習，建立學習型機關，切實改進作風，狠抓落實。抓落實，就要解決問題，推動工作，一抓到底，非抓出成效不可。努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的基層干部隊伍。
4、抓典型，全面提升黨建工作整體水平。要注重挖掘深化，創新求活，在鞏固提高老典型的同時，力爭在全區各行各業中培育出一批在全區乃至全市拿得出、叫得響的先進典型，樹立行業標兵，不斷總結、宣傳推廣典型的新經驗、好做法，充分發揮其示范導向作用。使廣大基層黨組織和黨員干部學有榜樣，趕有目標，干有方向，以此來帶動黨建創先活動進一步深化，黨建創先水平進一步提高。
同志們，回顧過去，建設成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發展目標催人奮進，我們充滿信心！市第十三次黨代會吹響了實施產業升級、城市轉型、民生改善、社會善治、綠色發展、文化引領“六大戰略”，全面開創“ 三個適宜”幸福和美中山共同事業新局面的號角，隆重開啟了新的發展征程。讓我們在市委、市政府的正確領導下，與全區人民并肩攜手，繼往開來，團結奮進，開拓創新，共同開創南區更加幸福美好的明天。
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