2013年是深入貫徹黨的十八大精神、開啟新征程起步之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是區黨工委、辦事處履職擔責、推動發展的關鍵一年。站在南區看南區，年年有成績、有變化；跳出南區看南區，處處有差距、有壓力。在激烈角逐的新一輪區域競爭中，不進則退，慢進也是退。不在競爭中崛起，就在競爭中塌陷；不在競爭中領先，就在競爭中掉隊。因此，我們要把思想行動統一到黨的十八大精神上來，把握發展規律和工作主動權，真抓實干，乘勢而上，努力實現區域高水平崛起。
我們的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅持“工業強區、三產興區、文化盛區”發展戰略，以“構建中山主城區新中心”的發展理念，推進經濟、政治、文化、社會、生態五位一體建設，緊扣“僑鄉”特色，積極推動經濟轉型升級和社會管理創新，把南區打造成中山最具魅力的新僑鄉，奏響“南區時代”最強音。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：力爭全區生產總值增長8％，規模以上工業增加值增長7.5%，國地兩稅收入增長6%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實現上述目標，我們要在全面統籌抓好各項工作的同時，落實好今年的五項重點工作：
一、堅持品牌引領，著力提升區域發展競爭力
第一，圍繞目前南區最具人氣的中心區，全力打造中心城區南部商圈。加速中心商務區建設。完善中心區域城市設計，加快推進基礎配套設施建設。依托外圍輻射和內部資源優勢，以永安新城商業中心、紅星美凱龍家居生活廣場為抓手，加快項目包裝及引進步伐，打造新的經濟增長極。與高端房地產、金融、商務辦公、商業、酒店、娛樂等項目有機結合，把中心商務區打造成集商業、居住、金融、信息、區域總部經濟、文化創意、休閑旅游、現代物流于一體的中心商務區，提升區域競爭力。
第二，圍繞獨具特色的資源優勢，打造主城區的休閑商旅集聚區。通過深入挖掘和利用有價值的僑鄉文化符號，保持和弘揚原生態僑鄉文化。以行、吃、住、游、購、娛六大要素為依托，使旅游產品、旅游服務附加僑鄉文化內涵，把南區打造成集忠孝文化旅游、華僑文化旅游、益智修學旅游和休閑生態旅游為一體的休閑商旅集聚區。通過商旅文化來吸引眾多的海外華僑華人來南區參觀旅游，使他們進一步了解南區，親近南區，強化僑鄉文化對國內外華僑華商的吸引力。進一步彰顯“宜業宜居宜游”的魅力僑鄉個性，增強南區文化外向的滲透力。
第三，圍繞僑鄉文化亮點，建設秀美村莊。根據各社區實際布局和秀美村莊建設要求，結合土地利用總體規劃、土地整治規劃、“三舊”改造、統籌城鄉發展總體規劃，著手開展《秀美村莊建設規劃》的前期調研工作，科學指導秀美村莊建設；利用歷史文化街村落遺存及歷史淵源，按照修舊如舊的原則，對古樹、古屋、古路、古井、僑宅、碉樓等遺跡進行保護性修復，做好街道的美化、亮化工程，將歷史文化街村建設成為“古色”亮點村；另外在全區倡導健康、文明、科學、和諧、衛生的生活方式，逐步改變農村垃圾亂堆等陳規陋習，改善環境衛生條件，提高群眾生活質量。
二、堅持培育新興戰略產業，著力提升區域發展支撐力
第一，以大項目凝聚產業集群，以優勢企業帶動產業集群。緊緊依托國家電梯產業基地、中國航天中山物聯網和北斗產業基地、廣東煙草中山物流配送中心等重點項目，推進產業整合，促進新興戰略產業集群化發展。推進蒂森電梯中山新工廠項目完成土建工程；抓緊完成廣東煙草中山物流配送中心土地準備工作，進入施工建設期；做好中山民營科技園（中國航天中山物聯網和北斗產業基地）前期工作，編制園區規劃，完成居家養老示范屋項目，推進孵化基地建設。
第二，繼續加大招商選資力度，著力發展總部經濟。充分發揮僑鄉優勢，打好“僑牌”和“鄉情牌”，加強內引外聯工作，動員海內外事業有成的良都鄉親積極參與家鄉建設，重點引進工業大項目、外資項目、產業鏈項目、與南區現有資源相銜接的項目，力爭一批新的“大優強”項目落戶南區。提高服務水平和效率，增強南區對投資者的吸引力，引導更多優質僑資項目建設家鄉。
第三，強化科技支撐，突出人才引領。全面落實《南區促進產業轉型升級獎勵扶持辦法》，從鼓勵企業開展科技創新，創名創優、上市、發展總部經濟等方面進行資金獎勵。打造若干行業領先、具有全局帶動作用的戰略性平臺與項目。深入實施全區創新創業人才引進培育工程，積極吸引海內外優秀人才智力來我區創新創業，力爭每年引進高層次專業技術人才50名以上，吸納大專院校本科畢業生200名以上，每年聘請一批省外、市外科技專家學者到我區講學、兼職和開展技術服務；協同開展領軍人才項目與本土企業嫁接，積極探索評選“人才引領轉型升級示范企業”，協同組織赴外招才引智活動，加快重點產業、新興產業領軍人才引進步伐。
三、堅持綠色發展，著力提升區域發展承載力
第一，注重節能減排。做好節能技術改造推廣工作。用好國家節能技術改造的優惠政策，鼓勵耗能企業進行節能技術改造。做好清潔化生產的推廣工作，力爭有1家企業通過清潔化生產認定并成為示范單位；繼續推廣和宣傳節能降耗工作，大力推廣節能燈的應用，發動開展全民節能工作，全力完成“十二五”節能降耗既定目標。
第二，加強生態文明。深刻理解黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局的重大意義，把生態文明建設放在經濟社會發展重中之重的位置。繼續抓好“建設林業生態文明萬綠村”和“生態景觀林帶建設”。推進北臺森林公園（二期）建設。開展金溪涌岸墻整治、沙田“三角口”排洪渠擋土墻等內河涌整治項目；對馬嶺水庫庫區內布局不合理的防汛道路、砂石防汛物料儲備池進行改建，并爭取新建一座三防物資儲備倉庫。嚴厲打擊破壞森林資源、石材非法開采等行為。
第三，加快基礎設施建設。以加快中環路、大南路、沿江路等建設為突破口，加快中山主城區“南整”步伐，構筑一體化的空間對接平臺。加快永安二路道路改造、永安三路配套建設，沿江路一期（東段）道路建設、日華路道路改造等。同時，加強以民生為導向的基礎設施建設，加大“三舊”改造力度，更好地動員社區、企業及個人進行項目申報，積極完成“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整工作；不斷完善公交、供電、供水、供氣等公用服務設施配套。
四、堅持先行先試，著力提升區域發展凝聚力
第一，完善社會保障體系。落實城鄉最低生活保障制度，以低保為主體、臨時救濟為補充、優惠政策相配套、社會互助為依托，建立健全救助體系。積極發展慈善事業和社會福利事業，動員社會各界奉獻愛心、捐資出力，改善農村基礎設施，發展城鄉各項社會事業。不斷完善南區殘疾人康復中心和社工綜合服務中心建設，切實保障殘疾人和孤困兒童的基本生活需求。落實就業扶持政策，整合公共就業服務資源，加強農村富余勞動力轉移培訓，通過抓公共就業服務、建創業孵化基地，推進就業服務制度化、專業化、社會化的“新三化”建設，將城鎮登記失業率控制在3.5%以內。如大力開展就業技能培訓、籌建龍環茶葉城孵化基地、對創業及提供就業給予資金扶持等，引導和促進我區居民創業就業。
第二，提高醫療衛生服務質量和食品安全監管力度。深化醫藥衛生體制改革，建立和完善基本藥物制度，大力推進醫療救治體系建設，提高重大疾病防控和公共衛生事件應急處置能力，促進公共衛生服務均等化。抓緊建設中山積水潭骨科醫院，力爭早日建成投入使用，為南區、中山乃至珠三角地區提供更加優質的骨科專業醫療服務；同時建設好社區衛生服務站，實現“小病不出社區、大病不出區、急危重病及時轉診”的目標。進一步強化食品藥品監管責任落實。繼續完善監測評估、檢驗檢測體系，強化監管責任，加強監管執法，促使食品藥品安全問題早發現、早預警、早處置，提高全區食品藥品安全保障水平。進一步深化食品安全專項整治，強化食品市場準入管理和安全監管機制，提高企業安全責任意識和誠信意識。通過創建餐飲服務食品安全示范點，建立和完善食品藥品質量信用體系，輻射到全區食品藥品行業，達到了促規范發展的效果。
第三，提升教育發展水平。圍繞“創建廣東省教育現代化先進區”的總目標，積極實施南區教育事業發展“十二五”規劃。以辦人民滿意的優質教育為宗旨，以提高教育教學質量為核心，以促進學生的終身發展為主線，以實施全民修身、建設和美精神家園為重點，全面實施素質教育。加強未成年人思想道德建設，優化師資隊伍結構，深化課堂教學研究與改革，凝心聚力、創先爭優。落實校安工程建設；完成“學前教育三年行動計劃”，建立區級公辦幼兒園；推進以信息化促進義務教育均衡發展實驗區創建工作；加強社區教育實驗區工作，開展社區居民教育培訓活動，不斷提升教育整體發展水平。
第四，理順社區管理格局，提高社區服務水平。參照市“2+8+N”農村社區管理模式，推進社區一站式服務，延伸社區工作架構，實現管理和服務重心下移。積極培育和發展社會組織。通過政府購買服務的方式，加快綠化、保潔等社區服務的社會化和市場化進程，建立健全社工綜合服務中心，形成多元治理的社會管理服務格局，切實為社區居委會“減負”。探索符合南區實際的農村社區建設模式，穩步推進社會管理創新。
五、堅持以人為本，著力提升執政為民的公信力
第一，緊跟形勢謀劃。深入學習貫徹黨的十八大精神，自覺掌握運用科學發展觀的立場、觀點和方法，不斷提高推動跨越發展和維護社會穩定的能力和水平。從“一區兩制”的管理模式、城鄉接合的區域規劃以及豐厚的古良都文化底蘊出發，以多角度、立體化的視野，謀劃推進工作的思路策略和措施辦法，以更加開闊的視野和創新的精神來破解牽動發展全局、事關項目建設、影響民生民心的關鍵性問題。進一步解放思想、更新觀念，破除自滿自足、畏難怕事、因循守舊的思想障礙，敞開胸懷、營造環境、創造條件，努力吸引更多項目、企業落戶南區，支撐發展。
第二，轉變作風落實。堅持向群眾學習、向實踐學習，切實提高做好群眾工作的能力和水平，拿出更多的時間和精力到基層、到項目一線，掌握實情、解決問題、服務群眾。認真抓好“干部聯系基層積分制管理辦法”和“兩新組織黨員‘三服務促發展’行動”兩個書記項目，建立健全包括項目內容、預期效果、進度要求等在內的黨建工作指標體系，把基層黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”，努力形成黨建工作創特色、出經驗、樹品牌的生動局面。
第三，高效務實行政。堅持務實高效和狠抓落實，提高執行力。加強政府績效管理，開展履職效率、效能建設、服務效果、創新創優考評，推進政府各部門工作提速增效。進一步完善重點工作考評機制，嚴格行政問責，做到有責必問、有錯必糾、問責必嚴，樹立賞罰分明、創先爭優的良好導向。全體機關工作人員、社區兩委成員特別是領導干部務必保持清醒頭腦，遇到難題時，要多想想怎么解決怎么創新，怎么為群眾服務。
同志們，南區的發展前景令人振奮，魅力僑鄉的目標令人鼓舞。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在全區人民的齊心協力下，真抓實干、乘勢而上，全面完成全年經濟社會發展目標任務，為實現區域高水平崛起而努力奮斗!
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