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    縱觀當前宏觀經濟形勢，盡管經濟下行壓力較大，但保持穩中求進、協同發展的態勢仍然具備積極因素和有利條件。根據市委、市政府工作部署，結合南區實際，今年工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會、市委十三屆十次全會、市第十四屆人民代表大會第七次會議和市政協十一屆五次會議精神，全面總結“十二五”時期各項工作，謀劃部署“十三五”經濟社會發展，堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以供給側結構性改革為主攻方向，大力實施產業轉型升級，做大做強實體經濟，深入推進兜底民生工作，創新社會善治，全面發展社會各項事業，以更實的舉措、更大的力度穩中求進，協同發展，確保各項目標任務的實現。 
    今年全區經濟社會發展的主要目標初步安排為：地區生產總值增長7.5%;固定資產投資總額增長8%，社會消費品零售總額增長8%；服務業增加值增長8%，規模以上工業增加值增長8%；城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排約束性指標完成市下達的年度計劃。為實現上述目標，今年將著重抓好以下四個方面的工作：
　　一、主動順應新常態，著力保持經濟發展穩中有進
    一是深入推進經濟提檔增速。深化創新驅動發展戰略，充分發揮產業鏈、創新鏈、資金鏈等在新型專業鎮發展中的核心作用。以高新技術企業、新型研發機構、孵化器等為載體，加強知識產權利用和保護，完善公共創新環境，提升區域創新能力。力爭年內培育高新技術企業6家。推進落后產能淘汰，加強協調跟蹤服務，完善統計監測分析，健全政策實施效果評估機制，提高服務經濟發展的針對性和有效性。
    二是積極培育新經濟增長點。重點扶持有核心技術、有自主知識產權、有廣闊市場前景的先進裝備制造業、新興產業，帶動整個實體經濟的不斷發展壯大。做好“四上”企業培育入庫工作，深入企業做好輔導和挖潛工作，力爭年內新增5家“四上”企業入庫。加強政策宣導，鼓勵企業積極創建服務業創業孵化園，重點培育和發展“悅盈新城?互聯網+園”和“永安商業中心項目”成為億元樓宇項目認定，力爭年內成功創建1家。
    三是加快構建現代產業體系。以“一中心兩基地”為載體，對接中心商務區建設現代服務業，對接國家火炬計劃中山電梯特色產業基地建設先進裝備制造業，對接中山航天北斗物聯網產業基地建設戰略性新興產業。研究把握上級政策，加大項目申報力度，服務企業享受政策紅利。切實做好重大項目對接，促進項目加快落地，力爭獲得更多上級資金支持。
    二、緊扣一體化統籌發展，努力建設宜居宜業美麗僑鄉
    一是進一步提升城市功能和配套優化。按照“一區一制”改革要求，繼續規范基礎設施建設與維護、社會管理與公共服務、財政收入與事權支出、城市規劃與土地開發等基本事項，提升城市綜合承載力。繼續完善中心區、馬嶺、北溪、西環片區控規調整成果，優化區域土地開發利用。加強土地儲備管理工作，跟蹤轄區公建配套設施和市政配套設施建設。重點推進沿江路、恒和街、城南一路至西環路交通設施改造工程及雨污分流工程等市屬工程項目，做好中心城區基礎設施建設。抓好積水潭醫院凈化區域裝修和室外配套工程、2016年群眾出行“最后一公里”6條道路、良都中學擴建和竹秀園中心小學遷建等工程項目，提升城市功能和綜合配套。
    二是進一步提升生態水平。深化節能減排工程，支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用改造，推動重點企業實施技術改造和更新技術。抓緊完成黃標車整治淘汰專項工作，發展綠色經濟，創建低碳生態區域。做好馬嶺山地景觀（民爆倉庫）和分花水山地景觀改造工程撫育工作。堅持“以人為本、疏堵結合”的原則，采取機動巡查與駐點值守相結合、集中整治與日常管理相結合的方式，加大對商業街、環城市場周邊市容環境的綜合整治工作。加強“兩違”打擊力度。完成主要污染內河涌綜合整治工作，促進重污染河涌水質顯著改善。
    三、牢固樹立均等化工作理念，大力提升民生福祉      
    一是構建社會保障體系。適度調整我區促進就業和創業帶動就業扶持政策，完善就業服務信息網絡建設，城鎮登記失業率控制在3%以內。健全和諧勞動關系協商機制，堅持社會保障惠民，有效落實醫療、工傷等政策，穩步提高養老保險等社會保障水平。推動三資平臺建賬立冊、明晰產權。精準幫扶弱勢群體，完善社會救助體系，2016年實現居家養老服務覆蓋全區。明確安全生產工作職責，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作機制，突出重點領域的安全生產工作，鞏固網格化監管網絡。
    二是提升統籌協調能力，全面推進教育、文化、衛生等工作。立足教育優先發展，積極合理規劃建設各類學校，逐步完善以良都中學、竹秀園中心小學等為主的教育資源相關配套，滿足適齡兒童就近入學入園的需求。深化社區教育，積極推進中山職業技術學院南區電梯學院建設，提升行業學歷教育、成人教育、社會培訓、技能鑒定水平。進一步探索歷史建筑、華僑文化的活化與保育工作。完成南區形象宣傳片攝制工作。整合南區孝道文化資源，開展孝德文化進校園、孝德經典傳頌等活動。全面實施好二孩政策，改革完善計生服務管理，做好婦幼保健、計生家庭扶持等工作。推進健康醫院建設，創建無醫鬧、食品藥品安全的健康平安區域。建立南區緊密型醫療聯合體，醫院及社區衛生服務中心構建分級診療機制。發揮示范輻射帶動效應，計劃2016年餐飲單位B級率比2015年提高不少于5%，新增A級單位（不含學校食堂）不少于2間，所有公辦學校食堂和30%以上的社會餐飲服務單位實施“明廚亮灶”,中型以上餐館、小型餐館、飲品店、食堂四種類別新增的示范單位不少于1家。
    三是創新推廣更具特色社會治理。加快城市管理創新，完善社區服務中心建設，一站式、聯動式辦理群眾事務、化解矛盾糾紛。推進社區行政事務準入制度，推動社區綜合服務大廳規范化和標準化，完善全民參與社會治理的機制。以良都全民公益園為平臺，建設社會組織孵化培育基地，推廣政府與社會資本合作模式，擴大公益性事業社會資本參與面，深化“三社聯動”機制。加強打擊制售假冒偽劣商品違法行為。完善應急體系，健全應急聯動調度機制，加強預案動態管理和實戰演練。注重源頭打擊，依法防范和懲治各類違法犯罪行為，確保社會安定有序。
    四、完善法治化運作機制，持續增強依法高效履職能力
    一是健全依法行政體系。落實法治政府建設要求，進一步理順政府與市場、社會三者之間的關系，制度化、長效化推進市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責的依法全面履行。加大政務公開力度，推進預決算、公共資源配置等領域信息公開，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，暢通網絡問政、政務微博等渠道，堅持聽取群眾意見。健全公共法律服務體系，完善法律顧問和援助制度。
    二是促進服務品牌提升。鞏固深化踐行“三嚴三實”專項教育活動成效，認真抓好后續整改工作。深化“領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度”，施行“干部聯系服務群眾積分制線上系統”及駐點日志，規范駐點工作前后的有效運作機制和管理措施，讓駐點聯系工作深入扎實開展。切實強化責任承諾，規范制度以保障干部敢于擔當履職。以良好的作風、優異的業績贏得群眾的支持和信任。
    三是加強廉潔從政建設。加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。深入開展社區、經聯社基層黨員干部違紀違法線索集中排查活動。完善源頭防范、日常監管、重要崗位和重點領域干部管理、問責追究等方面的制度，形成由事前嚴防、事中嚴管和事后嚴處的干部管理監督鏈。調動廣大基層干部“內生力”。嚴格執行廉潔從政各項規定，從嚴控制“三公”經費等行政成本。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，全力打造清正廉潔政府。