圖解：關(guān)于印發(fā)《民眾街道2023-2025年耕地恢復(fù)補(bǔ)貼辦法》的通知：http://www.szmaolu.com/mzz/zcgw/zcjd/content/post_2352026.html

各相關(guān)部門、各村（居）：

　　《民眾街道2023-2025年耕地恢復(fù)補(bǔ)貼辦法》業(yè)經(jīng)街道辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府民眾街道辦事處

　　    2023年12月1日

民眾街道2023-2025年耕地恢復(fù)補(bǔ)貼辦法

　　為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)的決策部署，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（修訂）的通知》(中府辦〔2019〕1號）及《關(guān)于印發(fā)<民眾街道耕地保護(hù)工作指引>的通知》的文件要求，為切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范我街道耕地保護(hù)補(bǔ)貼全周期管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金審核工作，保障承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)者利益，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本街道耕地保護(hù)工作開展情況，特制定以下耕地恢復(fù)補(bǔ)貼辦法。

　　一、基本原則

　　按照積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，逐步、穩(wěn)妥、有序、科學(xué)完成耕地恢復(fù)任務(wù)。尊重群眾意愿，明確政策要求，堅(jiān)決杜絕一刀切和侵害老百姓利益的情況發(fā)生。突出先易后難，對近期條件成熟即可恢復(fù)耕地優(yōu)先整改，注重質(zhì)量、注重整體布局優(yōu)化，合理掌握節(jié)奏，精準(zhǔn)把握目標(biāo)。

　　二、補(bǔ)貼對象

　　完成本年度耕地恢復(fù)任務(wù)或增加耕地保有量的村（居）。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　耕地恢復(fù)資金按1500元/畝進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　四、補(bǔ)貼條件和程序

　　以村（居）為單位向民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出耕地恢復(fù)申請，耕地恢復(fù)資金由民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌，按恢復(fù)耕地的面積補(bǔ)貼到村（居）指定賬戶，補(bǔ)貼面積以通過驗(yàn)收的實(shí)際面積為準(zhǔn)。耕地恢復(fù)資金補(bǔ)償按1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)劃撥到所在地村（居），補(bǔ)助資金包含耕地恢復(fù)所需購買種苗、化肥農(nóng)藥、工人工資、農(nóng)機(jī)器械、完善農(nóng)田排灌設(shè)施及有利于提升耕作條件等費(fèi)用開支，根據(jù)民眾街道已完成恢復(fù)任務(wù)量以及驗(yàn)收意見將資金統(tǒng)一撥付至各村（居）。同一地塊只補(bǔ)償一次，已納入耕地恢復(fù)的地塊不再作二次補(bǔ)償。由民眾街道或區(qū)屬企業(yè)為主體反承包的土地，不納入補(bǔ)貼范圍。

　　（一）準(zhǔn)備工作

　　1．選定恢復(fù)地塊。各村（居）根據(jù)村莊空間布局和用地規(guī)劃梳理可納入的耕地恢復(fù)。優(yōu)先選定在非糧化現(xiàn)象突出、土地集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施較好的糧食功能片區(qū)，填寫《民眾街道耕地恢復(fù)審批表》（附件）。

　　2．地塊核定。收到申請后火炬開發(fā)區(qū)自然資源局工作人員、民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員按照變更調(diào)查耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對村（居）提供的地塊進(jìn)行是否符合恢復(fù)耕作條件的判定。地塊選定后，納入耕地恢復(fù)任務(wù)。

　　（二）耕地恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

　　各村（居）要落實(shí)耕地恢復(fù)任務(wù)實(shí)施的主體責(zé)任，根據(jù)街道辦事處下發(fā)耕地恢復(fù)任務(wù)開展工作。恢復(fù)后的耕地按照耕地用途管制要求落實(shí)種植，恢復(fù)成旱地的，主要種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農(nóng)作物以及飼草料作物，一年種植一季及以上。恢復(fù)成水田的，農(nóng)田水利灌溉及排水設(shè)施須完整完好，并保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕、茭白等水生農(nóng)作物。

　　（三）驗(yàn)收確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)

　　1．民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)同火炬開發(fā)區(qū)自然資源局，在整治恢復(fù)完成后，匯總轄區(qū)內(nèi)各村（居）收集的相關(guān)材料，包括整治前、整治后照片、作物種植情況等，結(jié)合國土變更調(diào)查情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收意見將作為撥付資金的主要依據(jù)。

　　2．驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。水田驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):具備保水能力且連續(xù)蓄水時間不低于72小時，已種植水稻或蓮藕等水生農(nóng)作物，有完整的灌排溝渠、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農(nóng)作物要求，格田內(nèi)田面高差不超過+3cm；田埂一般為土質(zhì)，應(yīng)高于水田田面高程30cm以上。旱地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):已種植糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品或飼草料作物，實(shí)現(xiàn)地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田間道路設(shè)施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上。

　　（四）資金撥付

　　在整治恢復(fù)完成后，由民眾街道辦事處匯總轄區(qū)內(nèi)各村（居）收集的相關(guān)材料形成驗(yàn)收材料，驗(yàn)收通過后我街道按照財(cái)政資金審批程序辦理耕地恢復(fù)資金補(bǔ)貼事項(xiàng)。耕地恢復(fù)資金補(bǔ)貼分兩年進(jìn)行。按照7:3的比例撥付，第一年驗(yàn)收通過后向村（居）撥付70%的耕地恢復(fù)資金補(bǔ)貼款，剩余30%的耕地資金補(bǔ)貼款，在下一年度由民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)同火炬開發(fā)區(qū)自然資源局組織“回頭看”檢查，如恢復(fù)耕地現(xiàn)狀并未改變，仍保持耕地并且作物的長勢良好，驗(yàn)收通過結(jié)算剩余補(bǔ)貼款項(xiàng)。如土地現(xiàn)狀已發(fā)生改變，出現(xiàn)撂荒或作物長勢欠佳，驗(yàn)收不通過由民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出限期整改通知書，逾期未整改的，則由民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收回已發(fā)放的耕地恢復(fù)補(bǔ)貼款。

　　（五）后期管護(hù)

　　地塊整治恢復(fù)成穩(wěn)定耕地后，各村（居）要明確經(jīng)營主體的種植責(zé)任，加強(qiáng)耕地種植利用巡查，不得拋耕、撂荒、違法違規(guī)占用和種植不符合耕地利用優(yōu)先序的農(nóng)作物，確保每年至少種植一季以上農(nóng)作物。民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”的監(jiān)管職能部門，加強(qiáng)恢復(fù)耕地的后續(xù)監(jiān)管，對“非農(nóng)化”“非糧化”問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。

　　五、監(jiān)督考核

　　（一）耕地恢復(fù)補(bǔ)貼資金要確保專款專用，杜絕巧立名目使用。

　　（二）恢復(fù)任務(wù)時間緊、任務(wù)重，各單位應(yīng)主動作為，相互配合，明確責(zé)任；切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施過程中的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處，以及恢復(fù)耕地后期管護(hù)等工作，確保按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　（三）耕地恢復(fù)工作納入對各村（居）年度考核的重點(diǎn)工作，民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各村（居）耕地恢復(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，對未按規(guī)定時間完成恢復(fù)的，實(shí)行“一票否決”。對于在恢復(fù)任務(wù)工作中弄虛作假、失職瀆職的，根據(jù)干部管理權(quán)限，由民眾街道黨工委啟動問責(zé)，對嚴(yán)重失職瀆職的，由有關(guān)部門追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　六、附則

　　（一）本辦法由民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本辦法自發(fā)布之日起30日正式實(shí)施，有效期3年，如政策調(diào)整再另行修訂。

　　附件：《民眾街道耕地恢復(fù)審批表》

民眾街道2023年耕地恢復(fù)補(bǔ)貼申請表