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　　政策文件：關(guān)于印發(fā)《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

　　政策圖解：圖解：《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策解讀

　　為推進(jìn)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（含民眾街道）低效工業(yè)園升級(jí)改造，特制定了《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），自2022年5月19日起施行。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定>的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　為了激活市場(chǎng)主體改造活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安排專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)改造項(xiàng)目，符合條件的改造主體可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。根據(jù)《中山市城市更新管理辦法》（中府〔2020〕93號(hào)）、《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》（中府〔2020〕94號(hào)）等文件精神，結(jié)合火炬開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　二、主要內(nèi)容

　　《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》包括七章三十二條，內(nèi)容包括獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)方式、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式、資金管理和監(jiān)督內(nèi)容等。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)適用于中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（含民眾街道）（不包括區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的窈窕、沙邊、張家邊、東利四個(gè)連片工改工片區(qū)）范圍內(nèi)的低效工業(yè)園全面改造或局部改造的非政府整備改造項(xiàng)目。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)符合條件的改造主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第二、三章明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)改造項(xiàng)目，設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)門檻，年度獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年度預(yù)算安排。改造方案經(jīng)區(qū)管委會(huì)審批同意的改造項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件，可享受平整獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì)、新建獎(jiǎng)勵(lì)、貸款獎(jiǎng)勵(lì)、畝均效益階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第五章細(xì)化了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式。在不突破獎(jiǎng)勵(lì)資金池總量的前提下，按照項(xiàng)目工程開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，分期分階段撥付。

　　（三）改造項(xiàng)目需與區(qū)管委會(huì)簽訂監(jiān)管協(xié)議，若項(xiàng)目在考核期內(nèi)出現(xiàn)分割轉(zhuǎn)讓、租賃（含轉(zhuǎn)租）等情形，改造主體仍對(duì)項(xiàng)目的整體產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益承擔(dān)履約責(zé)任，受讓方、租賃方等不重復(fù)享受本獎(jiǎng)勵(lì)辦法。畝均年地方貢獻(xiàn)考核期為項(xiàng)目取得綜合驗(yàn)收備案后次年起（含）的連續(xù)五年，對(duì)分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以第一期完成綜合驗(yàn)收備案后起算整體項(xiàng)目的畝均年地方貢獻(xiàn)考核期。

　　（四）改造項(xiàng)目逾期超過(guò)180個(gè)自然日仍未完成綜合驗(yàn)收備案的，改造主體需退回按照本獎(jiǎng)勵(lì)辦法領(lǐng)取的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金；若改造項(xiàng)目未達(dá)到畝均年地方貢獻(xiàn)考核要求的，按商務(wù)協(xié)議約定比例退還已取得的本獎(jiǎng)勵(lì)辦法的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　（五）符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目（含事項(xiàng)）同時(shí)符合其他改造扶持政策規(guī)定（含上級(jí)相關(guān)政策和上級(jí)部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，區(qū)工改主管部門按“從高不重復(fù)”的原則，在扣減其他改造扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)資金后核算本辦法的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，另有規(guī)定的除外。

　　三、如何申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　符合條件的改造主體可分期、分階段、分類型向區(qū)工改主管部門提出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。具體申報(bào)材料包括：

　　1、項(xiàng)目改造主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證照復(fù)印件；項(xiàng)目改造主體為個(gè)人的，提交身份證復(fù)印件；

　　2、項(xiàng)目改造方案、《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（含民眾街道）低效工業(yè)園改造升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》；

　　3、申領(lǐng)平整獎(jiǎng)勵(lì)的，提供平整土地前后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比照片、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證（原件備查）、建筑工程施工許可證等材料；

　　4、申領(lǐng)動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì)的，提供廣東省非稅收入（電子）票據(jù)復(fù)印件（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）、建筑工程施工許可證復(fù)印件等材料；

　　5、申領(lǐng)新建獎(jiǎng)勵(lì)的，提供項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)進(jìn)度證明材料等材料；

　　6、申領(lǐng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)，提供借貸款合同、貸款發(fā)放證明、付息證明和還款結(jié)清證明，銀行出具關(guān)于貸款資金只用于該項(xiàng)目改造并未作其他用途的書面證明等材料；

　　7、申領(lǐng)畝均效益階梯獎(jiǎng)勵(lì)的，按市實(shí)施細(xì)則要求提供資料；

　　8、改造主體與區(qū)屬公司簽訂的商務(wù)協(xié)議。

　　9、其他相關(guān)證明材料。