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　　政策文件：中山火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法

　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》

　　為加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)，調(diào)動旅游企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，提升我區(qū)知名度，根據(jù)《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。現(xiàn)就相關(guān)政策等事宜說明如下：

　　一、制定背景

　　2016年初中山市經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，成為“國家全域旅游示范區(qū)”全國首批創(chuàng)建單位。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的意見，粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，其中重要的一項(xiàng)規(guī)劃就是構(gòu)筑休閑灣區(qū)，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。

　　二、政策依據(jù)

　　1、《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中文廣旅通[2020]2號）。

　　三、主要內(nèi)容

　　本辦法對評審機(jī)構(gòu)、扶持獎勵條件、扶持獎勵范圍、扶持獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申請時間、申報材料、相關(guān)要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確和闡述。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）項(xiàng)目報備。旅游項(xiàng)目建設(shè)前須向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門（宣傳辦）報備。旅行社（含分社）須提前將組織接待游客到火炬開發(fā)區(qū)酒店（民宿）留宿過夜的旅游團(tuán)資料向區(qū)宣傳辦報備。接待的酒店（民宿）須做好旅游團(tuán)入住記錄供審核。

　　（二）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵章守法，實(shí)事求是，如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不得弄虛作假、騙取扶持獎勵。

　　（三）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，不得虛假宣傳、欺宰游客。如被游客投訴且經(jīng)查實(shí)的，推遲該項(xiàng)目單位申請扶持獎勵的時間一年。如在一年內(nèi)再次被游客投訴且經(jīng)查實(shí)的，永久性取消該項(xiàng)目單位扶持獎勵的申請資格。

　　（四）項(xiàng)目單位獲得的旅游品牌牌匾（如：國家A級旅游景區(qū)、星級酒店、各類榮譽(yù)獎項(xiàng)等）必須懸掛在項(xiàng)目單位的顯眼位置，不得擅自摘除。否則，將取消該項(xiàng)目單位的扶持獎勵申請資格。對已發(fā)放的扶持獎勵資金，項(xiàng)目單位須依照本辦法第九條第（五）款規(guī)定予以退回。

　　（五）區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵評審小組對項(xiàng)目單位的申請材料依照公平、公開、公正的原則進(jìn)行嚴(yán)格審核。申請單位應(yīng)保證其所提交資料的真實(shí)性、完整性和合法性。提供虛假資料騙取扶持獎勵的，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，除退還已獲得的扶持和獎勵資金外，還須按銀行同期貸款利率計付利息，永久性取消扶持獎勵的申請資格。觸犯法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)企業(yè)及有關(guān)工作人員的法律責(zé)任。

　　五、實(shí)施對象及實(shí)施范圍

　　（一）實(shí)施對象：項(xiàng)目單位必須在火炬開發(fā)區(qū)進(jìn)行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記注冊、稅務(wù)登記并依法依規(guī)納稅（旅行社類除外），具有獨(dú)立法人資格，對火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，主要生產(chǎn)經(jīng)營活動在火炬開發(fā)區(qū)。

　　（二）實(shí)施范圍：

　　1.旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)包括旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車場、慢行街區(qū)、旅游廁所、旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等為游客提供旅游公共服務(wù)，公益性強(qiáng)，對提升城市旅游公共服務(wù)水平有帶動作用的旅游項(xiàng)目。

　　2.新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目

　　新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目包括符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、創(chuàng)意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車（房車）營地、民宿等業(yè)態(tài)新、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂惺痉稁尤珔^(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)體旅游項(xiàng)目。

　　3.旅游項(xiàng)目新建及提升

　　包括工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項(xiàng)目的新建，及現(xiàn)有景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的項(xiàng)目。

　　4.旅游品牌建設(shè)

　　旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定、三星級以上酒店評定、廣東省或國家旅游主管部門發(fā)文并組織評定的省級以上旅游品牌。

　　5.組織接待過夜游客的旅行社

　　組織游客在火炬開發(fā)區(qū)內(nèi)酒店（民宿）留宿過夜的旅行社（含分社）。要求入住酒店的客房數(shù)必須達(dá)到100間（含）以上（民宿除外）。

　　六、重要內(nèi)容：

　　（一）所有新建、改建、擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，均須在項(xiàng)目建成并對游客開放、安全運(yùn)行6個月后，方可提出扶持獎勵的申請。

　　（二）每年受理扶持獎勵的申請時間為7月1日至8月31日，為期兩個月，8月31日之后的申請轉(zhuǎn)入下一年度。項(xiàng)目單位須在截止時間前向火炬開發(fā)區(qū)管委會（宣傳辦代收）提交申請資料。

　　（三）有下列情形之一的，不予扶持獎勵

　　1.項(xiàng)目單位近3年因違法違規(guī)受查處的；

　　2.項(xiàng)目單位當(dāng)年發(fā)生旅游傷亡等安全事故的；

　　3.項(xiàng)目單位有任何屬于“一票否決”相關(guān)事項(xiàng)的；

　　4.項(xiàng)目單位違反相關(guān)部門扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政主管部門調(diào)查屬實(shí)的。

　　七、扶持獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　1．旅游廁所。旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建達(dá)到AAA、AA級標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，在項(xiàng)目建成并對游客開放、安全運(yùn)行6個月后，每個項(xiàng)目分別一次性獎勵15萬元、10萬元。

　　2．旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車場、慢行街區(qū)、旅游景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等項(xiàng)目，達(dá)到國家相關(guān)等級基本標(biāo)準(zhǔn)的，建成并對游客開放、安全運(yùn)行6個月后，按項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資（土地及場館租金除外）的20%給予一次性扶持獎勵，最高不超過30萬元。

　　（二）新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目

　　符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、創(chuàng)意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車（房車）營地、民宿等實(shí)體旅游項(xiàng)目（以房地產(chǎn)為主的項(xiàng)目不予扶持），在項(xiàng)目建成并對游客開放、安全運(yùn)行6個月后，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資（土地及場館租金除外）的20%給予一次性扶持獎勵，最高不超過50萬元。

　　（三）旅游項(xiàng)目新建及提升

　　工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項(xiàng)目的新建，以及現(xiàn)有景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的項(xiàng)目，建成并對游客開放、安全運(yùn)行6個月后，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資（土地及場館租金除外）的20%給予一次性扶持獎勵，最高不超過100萬元。

　　（四）旅游品牌建設(shè)

　　1．國家級旅游景區(qū)。對首次被評定為國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū)的，分別給予100萬元、80萬元、50萬元的一次性獎勵。提升級別的，按資金差額給予獎勵。

　　2．酒店品牌建設(shè)。對首次被認(rèn)定為五星、四星、三星級酒店的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。提升星級的，按資金差額給予扶持獎勵。

　　3．創(chuàng)建省級以上旅游品牌。首次被評為國家級、省級旅游品牌的，分別給予20萬元、15萬元一次性獎勵。同一項(xiàng)目在同一級別（國家、省）創(chuàng)建評定中，只給予一次獎勵，同級不重復(fù)獎勵。

　　（五）旅行社(含分社)組織游客在我區(qū)留宿過夜

　　旅行社（含分社）組織游客到我區(qū)酒店（民宿）留宿過夜，按每人每晚15元的標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵。游客入住酒店的客房數(shù)必須達(dá)到100間（含）以上（民宿除外）。

　　八、相關(guān)說明

　　本辦法是在2017年版《中山火炬開發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法（試行）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)修改，2017年出臺的《中山火炬開發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法（試行）》因到期，自動廢止。

　　九、文件期限

　　本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為三年，至2023年9月28日止。

火炬開發(fā)區(qū)宣傳辦

                            2020年10月20日