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　　政策解讀：關(guān)于《中山火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》的政策解讀

　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)宣傳反映。聯(lián)系人：溫世權(quán)，電話：89873803。

　　 中山火炬開發(fā)區(qū)管委會

　　2020年9月29日

 

中山火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展

扶持獎勵暫行辦法

　　為加快我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，繁榮旅游經(jīng)濟，調(diào)動旅游企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，提升我區(qū)知名度，根據(jù)《中山市旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第一條  評審機構(gòu)

　　成立火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵評審小組，由區(qū)宣傳辦、經(jīng)科局、財政局、市場監(jiān)管分局、稅務(wù)局等部門及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成（需要時可聘請符合資質(zhì)的會計師事務(wù)所對申報材料進行審核及實地抽查，并提交審核報告），負責我區(qū)旅游業(yè)扶持獎勵資金申請的評審工作。評審小組組長由參與評審的小組成員臨時推薦產(chǎn)生。

　　第二條   扶持獎勵條件

　　（一）項目單位必須在火炬開發(fā)區(qū)進行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記注冊、稅務(wù)登記并依法依規(guī)納稅（旅行社類除外），具有獨立法人資格，對火炬開發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展有促進作用，主要生產(chǎn)經(jīng)營活動在火炬開發(fā)區(qū)。

　　（二）旅游項目必須符合國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和地方的發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用。

　　（三）旅游項目及旅游公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)必須獲得相關(guān)部門的審批。建筑項目未取得規(guī)劃（報建）、環(huán)保、消防、住建等相關(guān)部門的審批和驗收報告，不予扶持獎勵。

　　（四）項目單位在符合服務(wù)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計的條件下，必須納入我區(qū)規(guī)模以上或限額以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計（具體包括：規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上住宿業(yè)、限額以上餐飲業(yè)等），方可申請此項扶持獎勵資金。

　　第三條  有下列情形之一的，不予扶持獎勵

　　（一）項目單位近3年因違法違規(guī)受查處的；

　　（二）項目單位當年發(fā)生旅游傷亡等安全事故的；

　　（三）項目單位有任何屬于“一票否決”相關(guān)事項的；

　　（四）項目單位違反相關(guān)部門扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政主管部門調(diào)查屬實的。

　　第四條  扶持獎勵范圍

　　（一）旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項目

　　旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)包括旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車場、慢行街區(qū)、旅游廁所、旅游景區(qū)標識系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等為游客提供旅游公共服務(wù)，公益性強，對提升城市旅游公共服務(wù)水平有帶動作用的旅游項目。

　　（二）新業(yè)態(tài)旅游項目

　　新業(yè)態(tài)旅游項目包括符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、創(chuàng)意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車（房車）營地、民宿等業(yè)態(tài)新、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂惺痉稁尤珔^(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實體旅游項目。

　　（三）旅游項目新建及提升

　　包括工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項目的新建，及現(xiàn)有景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的項目。

　　（四）旅游品牌建設(shè)

　　旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定、三星級以上酒店評定、廣東省或國家旅游主管部門發(fā)文并組織評定的省級以上旅游品牌。

　　（五）組織接待過夜游客的旅行社

　　組織游客在火炬開發(fā)區(qū)內(nèi)酒店（民宿）留宿過夜的旅行社（含分社）。要求入住酒店的客房數(shù)必須達到100間（含）以上（民宿除外）。

　　第五條扶持獎勵標準

　　（一）旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項目

　　1．旅游廁所。旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建達到AAA、AA級標準的旅游廁所，在項目建成并對游客開放、安全運行6個月后，每個項目分別一次性獎勵15萬元、10萬元。

　　2．旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、生態(tài)停車場、慢行街區(qū)、旅游景區(qū)標識系統(tǒng)、旅游驛站、旅游公共信息化建設(shè)等項目，達到國家相關(guān)等級基本標準的，建成并對游客開放、安全運行6個月后，按項目實際固定資產(chǎn)投資（土地及場館租金除外）的20%給予一次性扶持獎勵，最高不超過30萬元。

　　（二）新業(yè)態(tài)旅游項目

　　符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研學(xué)旅游、體育旅游、創(chuàng)意文化旅游、健康旅游、森林旅游、低空旅游、互聯(lián)網(wǎng)+旅游、自駕車（房車）營地、民宿等實體旅游項目（以房地產(chǎn)為主的項目不予扶持），在項目建成并對游客開放、安全運行6個月后，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資（土地及場館租金除外）的20%給予一次性扶持獎勵，最高不超過50萬元。

　　（三）旅游項目新建及提升

　　工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項目的新建，以及現(xiàn)有景區(qū)在豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)等方面有效提升景區(qū)品質(zhì)的項目，建成并對游客開放、安全運行6個月后，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資（土地及場館租金除外）的20%給予一次性扶持獎勵，最高不超過100萬元。

　　（四）旅游品牌建設(shè)

　　1．國家級旅游景區(qū)。對首次被評定為國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū)的，分別給予100萬元、80萬元、50萬元的一次性獎勵。提升級別的，按資金差額給予獎勵。

　　2．酒店品牌建設(shè)。對首次被認定為五星、四星、三星級酒店的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。提升星級的，按資金差額給予扶持獎勵。

　　3．創(chuàng)建省級以上旅游品牌。首次被評為國家級、省級旅游品牌的，分別給予20萬元、15萬元一次性獎勵。同一項目在同一級別（國家、省）創(chuàng)建評定中，只給予一次獎勵，同級不重復(fù)獎勵。

　　（五）旅行社(含分社)組織游客在我區(qū)留宿過夜

　　旅行社（含分社）組織游客到我區(qū)酒店（民宿）留宿過夜，按每人每晚15元的標準給予旅行社獎勵。游客入住酒店的客房數(shù)必須達到100間（含）以上（民宿除外）。

　　第六條  申請時間

　　每年受理扶持獎勵的申請時間為7月1日至8月31日，為期兩個月，8月31日之后的申請轉(zhuǎn)入下一年度。項目單位須在截止時間前向火炬開發(fā)區(qū)管委會（宣傳辦代收）提交申請資料。

　　第七條  申報材料

　　（一）旅游項目建設(shè)類。（包括：旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)項目、新業(yè)態(tài)旅游項目、旅游項目新建及提升）申請扶持獎勵資金時需提交：書面申請、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎勵資金（旅游項目建設(shè)類）申請表》（附件1）；企業(yè)法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、租賃合同或自有產(chǎn)權(quán)證、環(huán)評報告、項目立項及用地審批文件、驗收報告、固定資產(chǎn)發(fā)票等證件資料的原件及復(fù)印件。（原件僅用于核實對照之用）

　　（二）旅游品牌建設(shè)類。申請扶持獎勵資金時需提交：書面申請、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎勵資金（旅游品牌建設(shè)類）申請表》（附件2）；企業(yè)法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、所獲認定品牌或榮譽獎項的相關(guān)文件（證書）等證件資料的原件及復(fù)印件。（原件僅用于核實對照之用）

　　（三）旅行社游客留宿類。申請扶持獎勵資金時需提交：書面申請、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎勵資金（旅行社游客留宿類）申請表》（附件3）；企業(yè)法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、接待游客團隊資料備案表、過夜游客情況表（包括接待時間、人數(shù)、人天數(shù)、入住酒店名稱、酒店聯(lián)系人姓名、團隊行程、導(dǎo)游姓名電話、導(dǎo)游資格證證號）、酒店發(fā)票、酒店入住證明等資料的原件及復(fù)印件。（原件僅用于核實對照之用）

　　第八條  申請、審批程序

　　（一）向火炬區(qū)管委會提交書面申請、《火炬區(qū)旅游業(yè)扶持獎勵資金申請表》及相關(guān)材料。（宣傳辦代收）

　　（二）區(qū)宣傳辦對申請材料進行初審。對資料不齊或不符合申請條件的，要求補充材料或退回。

　　（三）區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵評審小組對通過初審的項目申請單位進行實地考察。（旅行社游客留宿類除外）

　　（四）區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵評審小組對經(jīng)過實地考察的項目申請進行會審。對不符合申請條件的予以退回。

　　（五）在區(qū)管委會網(wǎng)站公示擬扶持獎勵的項目名單，公示期為7天。

　　（六）區(qū)宣傳辦審批。

　　（七）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（八）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（九）資金劃轉(zhuǎn)。

　　第九條  相關(guān)要求

　　（一）項目報備。旅游項目建設(shè)前須向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門（宣傳辦）報備。旅行社（含分社）須提前將組織接待游客到火炬開發(fā)區(qū)酒店（民宿）留宿過夜的旅游團資料向區(qū)宣傳辦報備。接待的酒店（民宿）須做好旅游團入住記錄供審核。

　　（二）項目單位應(yīng)當遵章守法，實事求是，如實提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不得弄虛作假、騙取扶持獎勵。

　　（三）項目單位應(yīng)當誠信經(jīng)營，不得虛假宣傳、欺宰游客。如被游客投訴且經(jīng)查實的，推遲該項目單位申請扶持獎勵的時間一年。如在一年內(nèi)再次被游客投訴且經(jīng)查實的，永久性取消該項目單位扶持獎勵的申請資格。

　　（四）項目單位獲得的旅游品牌牌匾（如：國家A級旅游景區(qū)、星級酒店、各類榮譽獎項等）必須懸掛在項目單位的顯眼位置，不得擅自摘除。否則，將取消該項目單位的扶持獎勵申請資格。對已發(fā)放的扶持獎勵資金，項目單位須依照本辦法第九條第（五）款規(guī)定予以退回。

　　（五）區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵評審小組對項目單位的申請材料依照公平、公開、公正的原則進行嚴格審核。申請單位應(yīng)保證其所提交資料的真實性、完整性和合法性。提供虛假資料騙取扶持獎勵的，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實，除退還已獲得的扶持和獎勵資金外，還須按銀行同期貸款利率計付利息，永久性取消扶持獎勵的申請資格。觸犯法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)企業(yè)及有關(guān)工作人員的法律責任。

　　第十條 扶持獎勵資金在火炬開發(fā)區(qū)宣傳辦專項預(yù)算經(jīng)費中支出。

　　第十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。此前有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法由火炬開發(fā)區(qū)宣傳辦負責解釋。

　　附件：

　　1．《中山火炬區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵資金申報表

　　（旅游項目建設(shè)類）》

　　2．《中山火炬區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵資金申報表

　　（旅游品牌建設(shè)類）》

　　3．《中山火炬區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵資金申報表

　　（旅行社游客留宿類）》