
各有關單位:
經區管委會同意,現將《火炬開發區農業災后復產救助辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中如遇到問題,請徑向區社區局農業科聯系,聯系人:阮倩紅,電話:89873781。
中山火炬開發區管委會
2020年9月7日
火炬開發區農業災后復產救助辦法
第一章 總 則
第一條 為規范我區(含翠亨新區)農業災后復產救助工作,扶持受災的農業生產經營主體、農戶盡快恢復生產,確保糧食穩定、農業增效、農戶增收、社會穩定,根據《中山市農業災害復產救助辦法(試行)》(中農〔2019〕4號)的相關規定,結合我區實際,特擬定本辦法。
第二條 災后復產資金補貼是為支持和鼓勵農戶遭受農業災害后開展生產自救,最大限度地降低災害損失為主要目的而制定的一項扶持性質的補貼。
第三條 本辦法指的農業災害是指因臺風、暴雨、寒冷、雷雨大風、洪水、干旱、地震等自然因素造成全區農業生產遭受巨大損失的災害。
第二章 項目管理
第四條 區成立火炬區農業災害復產救助管理領導小組(下稱領導小組),負責組織、統籌救助工作,決定區級農業災害復產救助的啟動。領導小組組長由區分管領導擔任,成員單位由區社區局、區農業服務中心、區水利所和各相關社區組成。領導小組下設辦公室,設在區社區局農業科,負責組織協調農業災害復產救助的具體工作。
第五條 區農業災害復產救助領導小組成員單位救助工作分工如下:
區社區局:災后及時牽頭組織區農業服務中心及社區共同開展受災現場調查核實工作;受理救助申請,對申請材料進行復核和審批,同時做好審批結果公示;公示無異議后向區財政申請農業災害復產救助資金,依法依規做好救助資金的管理、使用、跟蹤和復產情況檢查。
區農業服務中心:收集統計農業受災情況,災后及時進行現場調查核實;受理救助申請,對申請材料進行初審及匯總,填寫審核意見上報;指導農戶及時做好抗災復產工作。
區水利所:負責提供本區氣象災害的相關資料,為準確界定農業災害提供氣象科學標準與依據。
各社區:組織對轄區內農業災情進行統計登記,及時核實和上報受災情況,指導農戶做好救助申請材料;匯總復核本社區救助申請材料,做好申請信息公示,如實填寫審核意見;協助做好救助申請相關手續。
第六條 農業災害復產救助機制啟動分兩種情況:
一、受臺風、暴雨、寒冷、雷雨大風等自然災害影響,市氣象局發布紅色預警信號,啟動農業災害復產救助機制。
二、發生自然災害,由領導小組在災害發生后3日內研究并決定啟動農業災害復產救助機制。
第七條 災后復產是指農業經營主體或農戶在受農業災害后為盡快恢復生產而實施的生產措施,具體包括以下方面:
一、對可以收獲或利用的農產品(農作物、水產),要及時做好收獲或轉移,盡可能減少損失。
二、及時做好清園(塘)和消毒工作,把受災死亡的農作物、魚或蝦等作統一的填埋處理,以免疫病發生。
三、做好農作物的改種或補種工作,加強田間肥水管理,促進農作物盡快恢復生長。
四、魚塘要及時補苗或改養周期較短的魚類品種,保障水產市場穩定和加快資金回流。
第八條 在本區區域內從事種植生產、水產養殖等農業生產經營的農業經營主體或農戶,符合以下條件的可按規定申請享受農業災害復產救助。
一、申請對象條件:
?。ㄒ唬┲苯优c區內股聯社(下稱小區)集體簽定耕地承包合同的農戶,合同必須蓋上有效的小區集體公章(若從已承包集體耕地的農戶中轉包耕地的合同,必須由所屬小區集體出具相關證明材料);
(二)經中山市農業局、區農業服務中心認定的農業經營主體(含翠亨新區),或已納入農產品質量安全監管名錄的農戶或單位(以市、區文件發布的名錄為準);
(三)經營由區農業服務中心土地流轉發包耕地的農戶或單位,與區農業服務中心簽定耕地承包合同的。
二、受災救助條件
受災害影響,單戶農作物受災面積1畝以上,水產養殖受災面積3畝以上;種養大棚受損面積300平方米以上的農業單位或農戶。同時滿足以下條件:
?。ㄒ唬└爻邪贤仨氃谟行趦龋瑫r申請的救助類別必須與合同規定的經營類別一致。
(二)受災事實必須是發生在遭遇災害性天氣期間,而且是因災害直接導致損失的。包括:
1.種植農作物直接失收或受到不同程度損壞:
?。?)因持續性暴雨受水浸漬過基部以上導致以下作物植株受損:糧食作物;蔬菜類;蕉類、番木瓜及處于苗期、已開花或掛果期其他果樹;花木場中處于苗期或屬于肉質根莖的苗木。
?。?)因臺風吹襲導致農作物爛葉、落花、落果;植株倒伏、折枝或落葉植株數量占總體30%以上;蓮藕等水生作物落葉、折枝。
?。?)因持續低溫、霜凍導致蔬菜類、蕉類、番木瓜、蓮藕等水生類和其他果樹在苗期、已開花或掛果期的作物的葉、花、果被凍壞凍死。
2.水產養殖業:
?。?)已放養魚苗的魚塘,遇持續低溫災害6小時以上。
?。?)已放養魚苗的魚塘,遇持續暴雨或洪水導致魚塘漫頂或缺堤。
(3)工廠化養殖因電力設施因災害破壞而停電,導致廠內水產大量死亡的。
3.種養大棚設施:因臺風吹襲導致田間用于農業、漁業生產用的大棚設施全部倒塌或部門受損壞。
?。ㄈ┥暾埲吮仨毞e極配合農業部門做好災后復產管理工作。
第九條 有下列情形之一的,不予救助:
一、開展種植業生產、水產養殖、畜禽養殖等未按規定辦理登記、核準、許可或簽訂土地承包合同的;
二、使用土地、水源及設施等不符合有關法律、法規、政策規定的;
三、有違規使用農藥、獸藥、漁藥等生產投入品造成生產的
農產品不符合農產品質量安全記錄的;
四、生產經營主體2年內有不良誠信記錄的。
第十條 農業復產救助申報程序
一、啟動農業災后復產救助機制。機制啟動后,農戶直接向受災地塊所屬小區申請救助;農業經營主體和農業服務中心流轉地經營者直接向區農業務服務中心申請救助。申請人必須在救助機制啟動后3日內提出救助申請,如實填寫《火炬開發區農業災后復產救助申請表》、真實性承諾書(詳見附件1、2)以及提供相關材料。
二、申請材料審核和公示。社區對小區提交的申報材料進行復核,填寫《火炬開發區農業災后復產救助申報匯總表》(詳見附件3),并在社區和小區居務公開欄中公示5日(拍照存檔)。公示期滿無異議的,在附件1填寫社區審核意見,編寫《公示情況報告》(詳見附件4)。把附件1、2、3、4、受災現場照片和公示照片(A4紙打?。┭b訂成冊,提交到區農業服務中心。
三、區農業服務中心結合在農戶受災現場調查的實際情況再次核對資料,在附件1簽處審批意見和填報《火炬開發區災后復產補貼申報統計表》(附件5),附上社區申報材料報區社區工作和社會事務局農業科。
第十一條 災后復產補貼申報必須提交以下書面材料和電子文檔:
一、《火炬開發區農業災后復產救助申請表》;
二、真實性承諾書;
三、《火炬開發區農業災后復產救助申報匯總表》;
四、《公示情況報告》;
五、土地合同、受災現場照片、公示照片和附件1-4掃描件電子文檔。
第三章 資金管理
第十二條 農業災害復產救助標準:糧食作物100元/畝,其他種植品種150元/畝,水產養殖500元/畝。種植大棚分為完全倒塌和受損兩種情況,完全倒塌的8元/平方米,受損的3元/平方米。
第十三條 補助資金統一以“一賬通”方式兌付到補助對象農商銀行賬戶中,任何單位或個人不得截留、挪用和冒領補助資金。
第十四條 農業災后復產救助資金用于購買復產使用的種子、苗種、化肥、飼料、修復農業設施等用途。
第十五條 農業災后符合市級救助條件的,可同時享受市、區兩級救助。
第十六條 當啟動農業災害復產救助并兌付救助資金后,中央或省追加救災資金時,在本《辦法》第十二條的基礎上按比例覆蓋增加救助金額;當災害未達到本《辦法》第六條要求,而中央或省下撥救助資金時,由領導小組辦公室提出資金分配方案,報區主任辦公會議同意后執行。上級主管部門對農業災害復產救助另有規定的,從其規定。
第四章 監督管理
第十七條 社區必須指定專責人員到轄內各受災農戶拍攝受損現場情況,形成電子文檔備查。按要求對申請人的申報情況進行公示,接受群眾監督。
第十八條 區社區工作和社會事務局、區農業服務中心及各社區必須設立農業災后復產救助工作舉報電話,當接收到災后復產補貼署名舉報或電話舉報時,社區要及時處理和核實,并將核實情況和處理意見答復舉報人。
第十九條 對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取農業災害復產救助資金的,責令退回違法所得;三年內取消本救助的申報資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由區社區工作和社會事務局負責解釋。
第二十一條 本辦法發布之日起實施,有效期三年。
附件:
1.火炬開發區農業災后復產救助申請表
2.公示情況報告(式樣)
3.火炬開發區農業災后復產救助申報匯總表
4.真實性承諾書(式樣)
5.火炬開發區災后復產救助申報統計表