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政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法的通知

　　為弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為，保障見義勇為人員的合法權益，促進社會和諧穩定，根據《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》《廣東省見義勇為評定委員會關于見義勇為的確認辦法（試行）》等有關法律、行政法規的基本原則，結合中山市實際，制定《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》，解讀如下：

　　一、出臺《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》必要性

　　（一）上級工作要求。《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》就加強見義勇為人員獎勵和保障工作明確具體工作要求，省見義勇為評定委員會《關于進一步加強見義勇為工作的通知》要求各地結合實際推動修訂完善見義勇為規范性文件。

　　（二）實際工作需要。《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》僅明確了對見義勇為傷亡人員的撫恤獎金標準，未明確對其他情形見義勇為人員的獎勵標準，而現實中大部分見義勇為人員未達到傷亡等級，需要對未達到傷亡等級見義勇為人員的獎勵標準予以明確規范。制定實施辦法，明確不同情形見義勇為人員的具體獎勵標準，進一步規范見義勇為獎勵保障工作，有利于維護見義勇為人員及其家屬權益，弘揚社會正氣，維護社會安全穩定。經了解，廣州、珠海、佛山等城市已相繼出臺關于見義勇為人員獎勵和保障工作的實施辦法，并取得較好成效。

　　二、起草《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》的簡要過程及相關意見協調情況

　　市公安局擬定《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》，已分別征求市評定委員會各成員單位、各鎮街及社會公眾意見，并按相關意見建議進行修改，同時按程序提交市司法局進行合法性審核，根據審核意見修改完善后形成《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》。

　　三、《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》主要內容

　　《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》包括總則、確認、獎勵、保障、法律責任、附則等六章共四十三條，主要明確見義勇為行為的定義、見義勇為人員的確認、不同情形見義勇為人員的獎勵方式和具體標準、針對見義勇為人員及家屬的其他保障、相關法律責任等。核心內容主要有：

　　（一）明確市、鎮兩級政府在年度財政預算安排見義勇為專項經費，用于對見義勇為人員的獎勵、慰問，對受傷見義勇為人員的救助及對其家屬、子女的慰問、困難救助，對見義勇為致殘或犧牲人員的直系親屬的一次性撫恤獎勵等。

　　（二）明確對見義勇為致殘或犧牲的人員，除可獲得省政府一次性撫恤獎金外，市政府頒發一次性撫恤獎金，并確定具體標準。明確對致殘或犧牲之外其他各類情形見義勇為人員的獎勵標準。

　　（三）明確見義勇為人員及家屬在救治、醫療、社會保險、就業、教育、保障性住房、法律援助等方面應享受的待遇，以及各相關職能部門的工作職責。

　　（四）明確見義勇為行為的具體確認程序。

　　四、相關特色內容

　　（一）增加行為主體人員類別。《廣東省見義勇為評定委員會關于見義勇為的確認辦法（試行）》第二條第二款規定：治安聯防員、戶口協管員、交通協管員等負有約定義務的人員不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或實施搶險、救災、救人行為，應當確認為見義勇為行為。當前我市有不少警務輔助人員在參與搶險、救災、救人方面作出很大奉獻，但之前并沒有將警務輔助人員納入見義勇為行為主體范圍，《實施辦法》根據實際情況，將警務輔助人員納入見義勇為行為主體范圍，更符合我市實際需要。

　　（二）細化見義勇為獎勵標準。《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》對見義勇為人員獎金數額沒有具體標準，對致殘情形以喪失勞動能力程度劃分為三個等級，但與傷殘等級沒有相對應。《實施辦法》對獎勵細化為4個等級，將喪失勞動能力程度與傷殘等級相匹配，并明確具體獎勵標準，使《實施辦法》更具靈活性、操作性。