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火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市公安局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年12月30日

　　　
中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法

　　第一章　總　則

       第一條為貫徹實施《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內實施的見義勇為。

　　第三條本辦法所稱見義勇為，是指根據《廣東省見義勇為評定委員會關于見義勇為的確認辦法（試行）》（下稱《確認辦法》）規定，不負有法定職責、法定義務的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產安全，實施的下列行為：

　　（一）制止正在發生的違法犯罪行為；

　　（二）救人、搶險、救災等行為。

　　治安聯防員、交通協管員、警務輔助人員等負有約定義務的人員不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災、救人行為，應當確認為見義勇為行為。

　　　第四條見義勇為人員的獎勵和保障，實行政府主導與社會參與相結合，精神鼓勵、物質獎勵和社會保障相結合，堅持公正、公開、及時的原則。

　　第五條市人民政府負責見義勇為人員的獎勵和保障工作，建立健全相關部門協調配合的工作機制。

　　公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育體育、衛生健康、住房城鄉建設、審計、司法行政等有關部門按照各自職責，做好見義勇為人員獎勵、保障和資金監督工作。

　　工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等應當協助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　第六條市人民政府成立市見義勇為評定委員會（下稱市評定委員會），負責見義勇為的確認工作。

　　市評定委員會由市公安局、市教育體育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市衛生健康局、市退役軍人事務局等相關業務部門人員組成。市評定委員會日常工作由市公安局負責。

　　各鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）成立見義勇為評定委員會（下稱鎮街評定委員會），負責轄區見義勇為的受理、調查、初審工作。

　　第七條市人民政府和鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）應當在每年的財政預算中各自安排見義勇為專項經費，由市評定委員會、鎮街評定委員會負責管理，接受財政、審計部門的監督。

　　第八條見義勇為專項經費應當依照國家法律法規，加強經費的使用和管理，做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

　　第九條見義勇為專項經費用途：

　　（一）對見義勇為人員進行獎勵、慰問；

　　（二）對受傷的見義勇為人員進行救助，對其家屬、子女的救助、撫恤、慰問、困難補助等；

　　（三）對見義勇為致殘人員或犧牲人員的直系親屬一次性撫恤獎勵。

　　第十條鼓勵公民采取適當、有效方式實施下列見義勇為行為：

　　（一）制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為；

　　（二）制止正在侵害國家、集體財產或者他人人身、財產安全的違法犯罪行為；

　　（三）搶險、救災、救人，保護國家、集體的財產或者他人人身、財產安全；

　　（四）其他見義勇為行為。

　　第十一條鼓勵全社會支持見義勇為行為，尊重和保護見義勇為人員。

　　鼓勵國家機關、社會團體、企業事業單位或者其他組織、個人對正在實施見義勇為的人員給予援助。

　　鼓勵社會力量和見義勇為人員所在單位、居民委員會、村民委員會對見義勇為人員給予資助和獎勵。

　　第十二條市人民政府和鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）及其有關部門，工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等應當加強見義勇為宣傳，鼓勵公民實施見義勇為行為。

　　新聞媒體應當及時宣傳見義勇為事跡，報道獎勵、保障、援助見義勇為人員的活動。

　　第二章　確　認

　　第十三條凡符合本辦法第三條規定行為的人員及其近親屬可以向行為發生地鎮街評定委員會申請確認見義勇為，行為人及其近親屬之外的人員和有關單位可以舉薦確認見義勇為。

　　沒有申請人、舉薦人的，市評定委員會、鎮街評定委員會可以依照職權予以確認。

　　申請、舉薦確認見義勇為，應當自行為發生之日起六個月內提出，并按要求提交有關證明材料：

　　（一）見義勇為人員的身份和有關基本情況；

　　（二）行為發生的時間、地點、經過；

　　（三）有關單位、個人的見證材料；

　　（四）如有受傷需提供醫院傷情診斷報告或法醫的傷情鑒定意見；

　　（五）申請人、舉薦人的身份證復印件或者單位的工商營業執照或者統一社會信用代碼證書等復印件。

　　第十四條市評定委員會、鎮街評定委員會在組織調查取證中，有關單位和個人應當予以配合，見義勇為受益人應當如實為見義勇為的確認提供證明，對于受益人不配合提供證明材料的，調查取證單位可以通過告知承諾制、部門間核查方式替代辦理。

　　第十五條見義勇為評定委員會應當將擬確認為見義勇為人員的事跡予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于七個工作日。但本辦法第三十四條第一款規定的情形除外。

　　第十六條因見義勇為受傷達到傷殘等級或者犧牲的，由市評定委員會向省見義勇為評定委員會提出申請，由省見義勇為評定委員會負責確認。

　　向省見義勇為評定委員會申請確認見義勇為，除提交上述證明材料外，還應提交行為人的傷殘鑒定或死亡證明。

　　第三章　獎　勵

　　第十七條對確認為見義勇為的人員，由市人民政府頒發證書，同時給予單項或者多項獎勵：

　　（一）通報嘉獎；

　　（二）頒發獎金；

　　（三）授予見義勇為榮譽稱號。

　　第十八條因見義勇為犧牲或傷殘的人員，由市評定委員會上報省評定委員會確認并申請省人民政府一次性撫恤獎金。經省評定委員會確認后，除獲得省人民政府一次性撫恤獎金外，市人民政府也頒發一次性撫恤獎金：

　　（一）犧牲的，頒發一次性撫恤獎金一百萬元。

　　（二）完全喪失勞動能力的，傷殘等級為1級的，頒發一次性撫恤獎金一百萬元；傷殘等級為2級的，頒發一次性撫恤獎金九十五萬元；傷殘等級為3級的，頒發一次性撫恤獎金八十五萬元撫恤獎金；傷殘等級為4級的，頒發八十萬元撫恤獎金。

　　（三）大部分喪失勞動能力的，傷殘等級為5級的，頒發一次性撫恤獎金七十五萬元；傷殘等級為6級的，頒發一次性撫恤獎金六十五萬元。

　　（四）部分喪失勞動能力的，傷殘等級為7級的，頒發一次性撫恤獎金六十萬元；傷殘等級為8級的，頒發一次性撫恤獎金五十五萬元；傷殘等級為9級的，頒發一次性撫恤獎金四十五萬元；傷殘等級為10級的，頒發一次性撫恤獎金四十萬元。

　　第十九條對確認為見義勇為的人員，由市見義勇為專項經費按以下標準予以獎勵補助：

　　（一）因見義勇為負傷、經法醫鑒定為重傷的，獎勵十萬元至十五萬元；事跡突出的，獎勵十五萬元至三十萬元。

　　（二）因見義勇為負傷、經法醫鑒定為輕傷的，獎勵五萬元至十萬元；事跡突出的，獎勵十萬元至十五萬元。

　　（三）因見義勇為負傷、經法醫鑒定為輕微傷的，獎勵五千元至三萬元；事跡突出的，獎勵三萬元至五萬元元。

　　（四）實施見義勇為未受傷的，獎勵一千元至一萬元；事跡突出的，獎勵一萬元至三萬元。

　　鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）可參照市的標準，由鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）見義勇為專項經費給予獎勵。

　　第二十條見義勇為人員傷情鑒定和傷殘鑒定，由市評定委員會分別委托國家認定的法醫鑒定部門和市人力資源社會保障局勞動能力鑒定委員會作出。

　　第二十一條對見義勇為事跡突出的，需要推薦至中央有關國家機關、全國性人民團體、社會組織或省級有關部門的，由市評定委員會研究決定。

　　第二十二條被確認為見義勇為的人員名單和事跡，除本辦法第三十四條第一款規定不宜公開的情形外，應當向社會公開。

　　第四章　保　障

　　第二十三條任何單位和個人對因見義勇為負傷的人員，應當及時告知公安機關和醫療機構，并采取協助、救助、援助措施。

　　對見義勇為負傷人員，市衛生健康部門應要求我市醫療機構建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”的原則，采取積極措施進行救治，不得拒絕、推諉。對急危重癥的，要優先救治。

　　第二十四條因見義勇為而遭受人身損害的，在救治期間的醫療費、護理費等合理的治療費用，由公安機關通知鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）見義勇為專項經費管理部門先行墊付。造成殘疾的，并墊付殘疾生活輔助器具費。造成死亡的，并墊付喪葬費。

　　因見義勇為而遭受人身損害并有侵權人的，侵權人或者侵權人的監護人應當依法承擔侵權責任。依照前款規定先行墊付相關費用的，應當向侵權人或者侵權人的監護人追償。

　　因見義勇為而遭受人身損害，但沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，見義勇為人員請求補償的，受益人應當給予適當補償。

　　第二十五條參加工傷保險的見義勇為人員，依法享受工傷保險待遇。

　　第二十六條因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應當視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。

　　第二十七條因見義勇為喪失勞動能力的，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據《工傷保險條例》落實相應待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照退役軍人事務部《傷殘撫恤管理辦法》及有關規定，可向市退役軍人事務局提出申請，經省退役軍人事務廳評定傷殘等級后，落實相應傷殘撫恤待遇。

　　第二十八條因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

　　因見義勇為完全喪失勞動能力且已參加職工基本養老保險的，依法享受基本養老保險待遇。

　　見義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動能力的，由公共就業服務機構或者鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）以上殘疾人勞動就業服務機構介紹就業；完全喪失勞動能力，但不能享受工傷保險待遇的，從鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）見義勇為專項經費中逐月發給不低于當地上一年度城鎮居民人均可支配收入的月平均標準的基本生活費。

　　　第二十九條對有就業能力和就業愿望的見義勇為人員，由本市戶籍地或居住地人力資源社會保障部門認定為就業困難人員，優先納入就業援助，優先安排到公益性崗位。

　　第三十條市醫療保障局應當將因見義勇為人員犧牲而致孤的人員的醫療保障納入城鄉居民基本醫療保險等制度保障范圍，參加城鄉居民基本醫療保險等費用可以通過城鄉醫療救助制度解決。

　　第三十一條見義勇為人員符合中山市低保條件的，市民政部門應將其及家庭納入低保范圍，符合相關條件申請醫療救助、臨時救助等專項救助的，醫保部門、民政部門應當給予及時救助。

　　因見義勇為人員犧牲或重度殘疾，而致孤或致事實無人撫養的未成年子女，符合中山市孤兒（事實無人撫養兒童）審批標準的，市民政部門應當將其納入保障體系，安置福利機構代養或按照相關標準發放孤兒（事實無人撫養兒童）基本生活保障金。

　　因見義勇為人員犧牲而致孤的老年人，符合特困人員供養條件的，市民政部門應當優先安排納入供養范圍。

　　見義勇為犧牲人員符合中山市福蔭園公墓惠民園墓區安葬條件的，其親屬可以優惠價格租用福蔭園公墓惠民園墓區墓位安葬見義勇為犧牲人員骨灰。

　　第三十二條市住房城鄉建設部門應當將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優先納入住房保障，優先配租、配售保障性住房或者發放住房租賃補貼。對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當給予優先安排。

　　第三十三條市教育部門應加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。

　　見義勇為死亡或致殘人員適齡入學子女由居住地鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）教育部門在同等條件下優先安排入讀公辦幼兒園。

　　符合條件申請公辦義務教育階段學校入學的，按就近入學的原則，同等條件下優先安排。

　　對因見義勇為死亡或致殘以及經濟困難的家庭，其子女具有正式學籍且被所在學校認定為家庭經濟困難的學生，同時符合廣東省學生資助政策的，按規定可以申請相關資助，具體資助情況以國家、省的最新政策文件為準。

　　第三十四條對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關事跡，市評定委員會、鎮街評定委員會、公安機關及有關部門應當保密。

　　因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財產安全受到威脅的，公安機關應當采取有效措施予以保護；對見義勇為人員進行打擊報復的，公安機關等有關部門應當及時依法處理。

　　第三十五條因見義勇為造成他人財產損失，見義勇為人員依法應當承擔賠償責任的，由行為發生地的鎮人民政府（管理委員會、街道辦事處）見義勇為專項經費給予適當的經濟補助。

　　見義勇為人員因見義勇為與受益人、侵權人產生民事權益糾紛請求法律援助的，法律援助機構應當及時提供援助。

　　第三十六條見義勇為人員因見義勇為受益人、侵權人捏造事實，誣告陷害而發生費用的，有權依法向見義勇為受益人、侵權人追償。

　　第三十七條見義勇為受益人、侵權人捏造事實，誣告陷害見義勇為人員，違反治安管理規定的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。見義勇為人員可以向人民法院提起民事訴訟，要求受益人、侵權人承擔賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復名譽等民事責任。

　　第五章　法律責任

　　第三十八條行政機關及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）貪污、挪用、截留、私分見義勇為專項經費的；

　　（二）不按規定發放見義勇為人員獎金、撫恤獎金或者落實待遇的；

　　（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十九條醫療機構或者醫務人員違反本辦法第二十三條規定，拒絕、推諉或者拖延救治負傷的見義勇為人員的，依法追究醫療機構和有關人員責任。

　　第四十條虛構事實或者隱瞞真相騙取見義勇為榮譽或者獎勵的，由原確認機關撤銷其榮譽稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補助費，取消相關待遇；當事人屬于國家工作人員的，由其主管部門或者監察機關依法給予處分；構成違反治安管理規定行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條打擊報復、誣告陷害見義勇為人員及其近親屬的，由公安機關予以訓誡、責令悔過，由其所在單位或者主管部門依法給予處分；構成違反治安管理規定行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條見義勇為人員及其近親屬認為有關行政機關對于見義勇為未依照本辦法的規定履行調查、確認、獎勵、保障職責的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第六章　附　則

　　第四十三條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

　　《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》解讀

　　【圖解】《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》