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政策文件：廣東省發展改革委關于進一步推進我省獨立供電區域農電管理體制改革等工作的指導意見

為做好進一步理順我省獨立供電區域農電管理體制和推進農網升級改造工作，我省結合實際制定了《廣東省發展改革委關于進一步推進我省獨立供電區域農電管理體制改革等工作的指導意見》（粵發改能源〔2020〕68號，以下簡稱“《指導意見》”）。

一、《指導意見》出臺的背景

自1998年國家部署開展“改革農電管理體制、改造農村電網、實現城鄉用電同網同價”工作以來，我省按照國家要求積極推進相關工作，全省原有獨立供電區域共762個，截至2019年12月底，廣東電網公司已累計完成583個獨立供電區域接收工作，接收區域農村電網實現了規范經營管理；同時，我省不斷加大農村電網改造投資力度，到2019年底，廣東農網供電可靠性平均達到99.88%以上、綜合電壓合格率達到99.91%以上、戶均配變容量達到2.44千伏安，已提前完成國家“十三五”新一輪農村電網改造指標要求；廣東電網公司接管的區域基本實現了城鄉用電同網同價。

剩余的179個獨立供電區域（含34個貧困村，涉及14個地市），包括躉售鎮2個、躉售村7個、小水電自供區166個、廠礦轉供區4個，供電面積1300平方公里，供電人口52萬人，年用電量約7.6億千瓦時（約占全省用電量的0.15%）。獨立供電區域的經營管理、供電服務、電網建設等由地方政府、農電機構、私人或者村委等相關方負責，非廣東電網公司提供供電服務。這些區域雖然供電范圍和用戶數量相對較少，但存在點多面廣的特點，大部分區域存在電網薄弱、線路殘舊、供電可靠性低、電壓質量差、客戶服務力量不足等問題。需要進一步推進我省獨立供電區域農電體制改革和農網改造工作，提高當地供電水平，滿足人民群眾用電獲得感和幸福感。

二、獨立供電區域農電管理體制改革等工作的思路和目標

各獨立供電區域按照“政府引導、企業實施、分類處理、自愿移交”的原則解決農電管理體制問題。爭取到2020年底，獨立供電區域農村電網建設運營水平達到國家新一輪農村電網改造目標要求，即供電可靠率達到99.8%、綜合電壓合格率達到97.9%、戶均配變容量不低于2千伏安。

三、重要工作

（一）推進獨立供電區域農電體制改革。

我省農電體制改革原采取農電資產“無償劃撥、自愿移交”廣東電網公司的模式，根據當前國家電力體制改革關于鼓勵放開售電側增量配電業務的要求，對政策作適當靈活調整，采取“政府引導、企業實施、分類處理、自愿移交”的原則解決農電管理體制問題，在繼續實行“無償劃撥、自愿移交”的基礎上，允許部分符合條件的獨立供電區域保留現有管理體制或通過增量配網股份制改造等方式推進農電管理體制改革，完成農網改造任務。

（二）推進獨立供電區域完成農網改造升級任務。

獨立供電區域農網經營業主是農網改造項目責任主體，要在當地政府指導下理順農電管理體制的同時，投入資金加快農網改造，爭取到2020年底各獨立供電區域農村電網建設運營達到國家新一輪農網改造升級目標要求。

（三）推進小水電自供自管區站網分離。

小水電自供區愿意移交廣東電網公司經營管理的，由地方政府牽頭協調，將小水電自供區水電站與輸配電網分離，其中輸配電網資產處置方式由小水電自供區業主與廣東電網公司協商確定，達成一致意見后，履行相關手續并簽訂協議，由廣東電網公司承擔完成農網改造任務。

（四）妥善處理小水電自供區優惠電價問題。

在當地政府的組織協調下，重新確定小水電自供區優惠電價的范圍、期限、電量，原則上優惠電價范圍僅限于受小水電站建設影響的村民生活用電，不包括生產用電。小水電自供區業主據此與用戶重新簽訂優惠電價協議。對移交由廣東電網公司管理區域，實行同網同價，用戶執行廣東省發展改革委公布的所屬地區銷售目錄電價，需要對原自供區用戶繼續給予用電價格優惠的，由地方政府統籌對用戶用電價格進行補貼。

（五）穩妥解決好獨立供電區域人員安排。

獨立供電區域如進行改制，人員安置按照《廣東電網直供直管范圍農電體制改革工作方案》（粵經信電力〔2010〕1127號）執行，小水電自供自管區域和躉售區域農電資產交由廣東電網公司接收管理的，原管電人員的安排由當地政府牽頭，會同廣東電網公司、小水電業主、躉售區域業主協商，妥善處理。地方政府、業主方與廣東電網公司需共同維護好社會穩定。

省能源局電力處

2020年3月9日