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各有關地級以上市人民政府，省有關部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局有限公司：

為進一步理順我省獨立供電區(qū)域農電管理體制，加快推進農網(wǎng)改造工作，提高當?shù)毓╇姺账剑瑵M足人民群眾用電獲得感和幸福感，結合當前電力體制改革新形勢，經省人民政府同意，現(xiàn)就進一步推進我省獨立供電區(qū)域農電管理體制改革等工作提出指導意見如下：

一、總體要求

進一步提高對理順農電管理體制、改造農村電網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化重要性的認識，加強對獨立供電區(qū)域農電管理體制改革和農村電網(wǎng)改造工作的組織領導，堅持目標導向和問題導向，摸清現(xiàn)狀、精準施策、協(xié)同發(fā)力，及時協(xié)調解決難點問題，全面理順獨立供電區(qū)域農電管理體制，以改革促進農網(wǎng)改造，以改革促進農村發(fā)展。

堅持政府引導、企業(yè)實施、分類處理、自愿移交的原則，進一步理順我省獨立供電區(qū)域農電管理體制，爭取到2020年底，獨立供電區(qū)域農村電網(wǎng)建設運營水平達到國家新一輪農村電網(wǎng)改造目標要求，即供電可靠率達到99.8%、綜合電壓合格率達到97.9%、戶均配變容量不低于2千伏安。

二、推進獨立供電區(qū)域農電管理體制改革

結合當前國家電力體制改革關于鼓勵放開售電側增量配電業(yè)務的要求，我省農電管理體制改革工作在原采取農電資產“無償劃撥、自愿移交”廣東電網(wǎng)公司方式的基礎上，對政策作適當靈活調整，采取分類施策的方式解決農電管理體制問題，允許條件適合的部分獨立供電區(qū)域保留現(xiàn)有管理體制或通過增量配網(wǎng)股份制改造等方式推進農電管理體制改革，完成農網(wǎng)改造任務。

（一）對已經同意按“無償劃撥、自愿移交”方式開展農電體制改革工作的獨立供電區(qū)域，繼續(xù)按原方式實施。

（二）對經營良好、希望繼續(xù)保留現(xiàn)有供電體制的供電區(qū)域，經協(xié)商一致，可繼續(xù)按現(xiàn)行農電體制管理，或轉為增量配網(wǎng)模式經營，由地方政府協(xié)調厘清責任，督促自供區(qū)域業(yè)主投入資金完成農網(wǎng)改造任務。

（三）對愿意移交電網(wǎng)公司管理但要求給予資產補償?shù)墓╇妳^(qū)域，可在當?shù)卣M織協(xié)調下，由供電區(qū)域業(yè)主和廣東電網(wǎng)公司雙方協(xié)商確定供電資產處置方式，達成一致意見后，原供電區(qū)域移交廣東電網(wǎng)公司運營管理。

（四）對不愿意移交但自身又無力承擔農網(wǎng)改造任務的供電區(qū)域，可在當?shù)卣M織協(xié)調下，按照《廣東省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務實施方案》（粵發(fā)改能電〔2017〕48號）等規(guī)定，引進有實力的社會資本入股，形成混合所有制業(yè)主負責區(qū)域的供電經營管理。地方政府加強協(xié)調，督促混合所有制業(yè)主負責農網(wǎng)改造升級工作，農網(wǎng)改造新投入形成的農電資產作為新引入社會資本在本區(qū)域電網(wǎng)中的增量配電網(wǎng)股份。

三、推進獨立供電區(qū)域農村電網(wǎng)改造

全省剩余獨立供電區(qū)域在理順農電管理體制的同時，要投入資金，按照國家對農網(wǎng)改造的標準和要求加快實施改造。獨立供電區(qū)域農網(wǎng)經營業(yè)主是農網(wǎng)改造項目責任主體，項目業(yè)主要組織編制農網(wǎng)改造實施方案，報所在市政府主管部門審定后，負責組織實施。農網(wǎng)改造要確保工程質量和安全，完成農網(wǎng)改造任務后，由當?shù)卣鞴懿块T會同廣東電網(wǎng)公司等有關部門和單位組織驗收。

四、妥善解決好有關問題

（一）推進小水電自供自管區(qū)站網(wǎng)分離。

小水電自供區(qū)愿意移交廣東電網(wǎng)公司經營管理的，由地方政府牽頭協(xié)調，將小水電自供區(qū)水電站與輸配電網(wǎng)分離，其中輸配電網(wǎng)資產處置方式由小水電自供區(qū)業(yè)主與廣東電網(wǎng)公司協(xié)商確定，達成一致意見后，履行相關手續(xù)并簽訂協(xié)議，由廣東電網(wǎng)公司承擔完成農網(wǎng)改造任務。

（二）妥善處理小水電自供區(qū)優(yōu)惠電價問題。

在當?shù)卣慕M織協(xié)調下，重新確定小水電自供區(qū)優(yōu)惠電價的范圍、期限、電量，原則上優(yōu)惠電價范圍僅限于受小水電站建設影響的村民生活用電，不包括生產用電。小水電自供區(qū)業(yè)主據(jù)此與用戶重新簽訂優(yōu)惠電價協(xié)議。對移交由廣東電網(wǎng)公司管理區(qū)域，實行同網(wǎng)同價，用戶執(zhí)行廣東省發(fā)展改革委公布的所屬地區(qū)銷售目錄電價，需要對原自供區(qū)用戶繼續(xù)給予用電價格優(yōu)惠的，由地方政府統(tǒng)籌對用戶用電價格進行補貼。

（三）穩(wěn)妥解決好獨立供電區(qū)域人員安排。

獨立供電區(qū)域如進行改制，人員安置按照《廣東電網(wǎng)直供直管范圍農電體制改革工作方案》（粵經信電力〔2010〕1127號）執(zhí)行，小水電自供自管區(qū)域和躉售區(qū)域農電資產交由廣東電網(wǎng)公司接收管理的，原管電人員的安排由當?shù)卣疇款^，會同廣東電網(wǎng)公司、小水電業(yè)主、躉售區(qū)域業(yè)主協(xié)商，妥善處理。地方政府、業(yè)主方與廣東電網(wǎng)公司需共同維護好社會穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）落實責任。

有關地級市政府要統(tǒng)籌協(xié)調推進理順農電體制和農網(wǎng)改造工作，獨立供電區(qū)域所在縣政府具體組織推進該縣農電體制改革和農網(wǎng)改造工作，獨立供電區(qū)域所在縣、鎮(zhèn)政府是推進該區(qū)域農電管理體制改革工作的責任主體，區(qū)域農網(wǎng)資產所有者是農村電網(wǎng)改造的責任主體。要建立工作機制，制定工作方案，明確責任分工、目標任務、時間節(jié)點和工作措施，加強督促、檢查，把涉及貧困村的獨立供電區(qū)域農電體制改革和農網(wǎng)改造工作納入年度重點任務實行督辦管理，按計劃有序推進各項工作的完成。2020 年3月前確定獨立供電區(qū)域農網(wǎng)改造責任主體，農網(wǎng)改造升級工作原則上在2020年底前全部完成。

（二）加強宣傳。

有關地級市政府、有關主管部門、廣東電網(wǎng)公司要加強統(tǒng)籌，充分利用各種媒體平臺開展宣傳，結合用戶走訪、召開座談會等形式，主動宣傳農電管理體制改革政策和農網(wǎng)改造升級成效，全力爭取區(qū)域用戶、業(yè)主以及村委對改革工作的認同支持，為實施農電體制改革和農網(wǎng)改造升級任務創(chuàng)造良好氛圍。

（三）做好信息統(tǒng)計和報送。

有關縣政府及其相關主管部門、供電局每季度末將階段性工作情況匯總報所在地市政府及主管部門和市供電局，各市匯總報省能源局和廣東電網(wǎng)公司。2021年1月底前，各市將工作完成總體情況、廣東電網(wǎng)公司將全省完成總體情況報省發(fā)展改革委（省能源局）。

（四）維護社會穩(wěn)定。

有關地級市政府在推進農電體制改革過程中，要遵循國家和省關于電力和農電體制改革的政策要求，平穩(wěn)推進農電體制改革工作，維護獨立供電區(qū)域產權企業(yè)和用戶合法正當權益，農電體制改革要確保改制后企業(yè)及員工隊伍的和諧穩(wěn)定，防止農電體制改革引發(fā)新的矛盾。

附件：廣東省剩余179個獨立供電區(qū)域名單

廣東省發(fā)展改革委

2020年2月25日

圖解：《廣東省發(fā)展改革委關于進一步推進我省獨立供電區(qū)域農電管理體制改革等工作的指導意見》政策解讀