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火炬開發區管委會、翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處：

《關于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請按照職能分工徑向市發展改革局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、國家統計局中山調查隊反映。

中山市發展和改革局  中山市民政局

中山市財政局  中山市人力資源和社會保障局

中山市退役軍人事務局  國家統計局中山調查隊

2022年7月26日

關于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知

為切實做好困難群眾基本生活保障工作，更好地發揮聯動機制作用，根據《廣東省發展和改革委員會廣東省民政廳廣東省財政廳廣東省人力資源和社會保障廳廣東省退役軍人事務廳國家統計局廣東調查總隊關于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》（粵發改價格函〔2021〕2552號)，經市政府同意，結合我市實際，現就進一步健全價格補貼聯動機制有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，以社會救助和保障制度為基礎，完善價格補貼聯動機制，提高發放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態化調整，加強與價格補貼聯動機制政策銜接，強化政策落實，實現困難群眾基本生活保障水平與經濟社會發展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內容

（一）保障對象。

價格補貼聯動機制保障對象為：城鄉低保對象、低保邊緣對象（低收入對象）、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區干部、老黨員）人員。

（二）啟動條件。

滿足以下任一條件即啟動聯動機制：

1.居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。

2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。

（三）聯動措施。

聯動機制由市統一啟動或中止，并執行省必要時在全省范圍內統一啟動或中止的聯動機制。

當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯動機制，發放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯動機制，停止發放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”，在相關價格指數發布當月足額發放到困難群眾手中；在通過現有渠道向困難群眾發放價格臨時補貼時，要注明所發補貼“價格臨時補貼”（可簡稱“價格補貼”或“價補”）。

（三）補貼標準。

測算方法為：價格臨時補貼標準=我市城鄉低保標準×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。

按上述公式計算得出的價格臨時補貼標準不足30元/人·月的，按30元/人·月發放；超過30元/人·月的，據實發放。

（四）資金保障。

領取失業保險金人員發放的價格臨時補貼從失業保險基金列支，其他保障對象的價格臨時補貼列入市財政預算。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

保障困難群眾基本生活，事關社會穩定大局，事關小康社會的質量和成色。各鎮街、各相關部門要高度重視，切實擔負起主體責任，進一步加強統籌協調，將價格臨時補貼聯動機制執行情況納入各鎮街內部績效評價，確保按時足額發放到位。

（二）健全工作機制。

市政府對聯動機制的實施負總責，明確職責分工，實行機制化運作。具體由發展改革部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務、國家統計局中山調查隊等有關部門各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響。對我市集中供養對象的價格臨時補貼發放到所在供養機構，由供養機構統一安排，用于發放對象日常生活照料支出。資金需專款專用，不得用于平衡機構支出。要加強監督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補貼等違規行為發生。發展改革部門密切關注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導；民政部門組織好對城鄉低保對象、低保邊緣對象（低收入對象）、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童價格的基礎數據統計、身份確認和臨時補貼資金的發放；人力資源社會保障部門組織好對領取失業保險金人員的基礎數據統計、身份確認和價格臨時補貼資金的發放；退役軍人事務部門組織做好對享受國家定期撫恤補助的優撫對象以及我市無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的基礎數據統計、身份確認和價格臨時補貼資金的發放；財政部門積極安排價格臨時補貼資金；國家統計局中山調查隊及時提供相關價格指數數據，并適時提醒相關部門啟動或中止聯動機制。

（三）啟動程序。

按以下程序啟動聯動機制：

1.由國家統計局中山調查隊提供相關價格指數數據，并及時發出聯動機制啟動提示函。

2.確定發放部門：對于雙重或多重身份的對象，按照以下順序確定發放部門：市人力資源和社會保障局、市民政局，并按相應資金渠道發放價格臨時補貼，防止漏發、重發。

3.市發展改革局會商相關部門后，由市發展改革局啟動價格補貼聯動機制，發出發放價格臨時補貼的通知到各鎮街及有關單位，并將資金下撥到各鎮街及有關單位。

4.各鎮街及有關單位將價格臨時補貼按時足額發放到補貼對象。

（四）結余資金的處理

聯動機制中止后，由市發展改革局將相關情況報市政府和省發展改革委。同時各部門、各鎮街需將價格臨時補貼發放結余的資金，按規定退回市財政局在人民銀行開立的國庫存款賬戶。

（五）加強宣傳解讀。

發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門在發放相關補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網站或公眾號發布新聞等形式加強宣傳。要在相關資金劃轉和記錄憑證上注明所發補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。

本辦法自發文之日起施行，有效期為5年。原《中山市發展和改革局 中山市民政局 中山市財政局 中山市人力資源和社會保障局 中山市退役軍人事務局 國家統計局中山調查隊關于印發中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施辦法的通知》（中發改價費〔2020〕622號）同時廢止。

【文字解讀】《關于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》

【音頻解讀】《關于進一步完善中山市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》