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《中山市東區(qū)街道人才公寓管理辦法（修訂）》政策解讀

第一章總則

　　第一條為深入貫徹落實市委、市政府人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化東區(qū)街道人才集聚環(huán)境，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第17號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施>的通知》（中山組發(fā)〔2020〕4號）、《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，參照《中山市人才房管理暫行辦法》，結(jié)合東區(qū)街道實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于東區(qū)街道辦事處或辦事處委托的實施機構(gòu)及其他社會力量建設(shè)或籌集的人才公寓的準入、配租及管理等相關(guān)活動。

　　第三條本辦法所指的人才公寓，是按照“政府主導、多方參與、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、周轉(zhuǎn)使用”的原則，面向來東區(qū)街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的各類高層次人才提供的過渡性周轉(zhuǎn)用房。

第二章申請條件

　　第四條申請人應符合以下基本條件：

　　（一）申請人須在東區(qū)街道用人單位工作，且與用人單位簽訂兩年以上的合法勞動合同（申請租賃期限應在有效勞動合同的有效期限范圍內(nèi)）；

　　（二）申請人及配偶、未成年子女名下在中山市未擁有任何形式的住宅建設(shè)用地或自有住房（含農(nóng)村宅基地的自建住房），或雖已購1套住房，但因?qū)倨诜课唇粯堑仍颍痪邆淙胱l件；

　　（三）申請人及同戶籍家庭成員未享受過本市范圍內(nèi)的購房補貼、住房補貼或其他同類形式的住房優(yōu)惠政策，未正在享受用人單位提供的人才住房、宿舍及其他公共租賃住房保障。

　　第五條每個符合條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位，申請入住東區(qū)街道人才公寓一次。住房保障按“從優(yōu)、就高、不重復”原則執(zhí)行應優(yōu)先滿足層次較高人才住房需求，同層次人才根據(jù)申請時間先后順序輪候安排入住。同戶籍家庭成員均滿足申請入住條件的，按層次較高一方應享受的標準安排。

　　第六條由東區(qū)街道辦事處統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，提供一定數(shù)量的、符合人才聚集需求、商業(yè)配套功能齊全的公寓或住宅。

　　如房源緊張或經(jīng)調(diào)劑無合適房源的，按申請時間先后進行輪候；如申請人放棄選房的，后序人員依次遞補。

第三章 供給形式

　　第七條東區(qū)街道人才公寓分為個人申請和企業(yè)配額兩種供給形式。

　　（一）個人申請。申請人須符合以下人才標準之一：

　　1．中山市特聘人才，具體以有關(guān)行業(yè)主管部門核發(fā)的相關(guān)證明（證書）為準；

　　2．原中山市第一至七層次緊缺適用高層次人才，具體以市人社局核發(fā)的人才證為準；

　　3．港澳臺籍青年人才、青年智庫人才、突出貢獻技能人才、設(shè)計產(chǎn)業(yè)人才等《東區(qū)街道紫馬英才18條》適配人才；

　　4．經(jīng)東區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組批準的人才。

　　（二）企業(yè)配額。除第七條（一）項有關(guān)人才以外，其他人才申請人才公寓，由用人單位推薦申請。用人單位可推薦中高層管理骨干、技術(shù)骨干、核心骨干等企業(yè)人才，由用人單位統(tǒng)籌本單位入住需求并加具意見整理匯總后提交申請。企業(yè)應符合以下條件之一：

　　1．上市企業(yè)；

　　2．中山市、東區(qū)街道總部企業(yè)；

　　3．省級以上（含省級）專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，省、市級工程中心所在企業(yè)；

　　4．上年度經(jīng)濟貢獻達1000萬元或營業(yè)收入增速同比增長達到50%的納入一套表調(diào)查單位企業(yè)；

　　5．引進的重點企業(yè)（項目）；

　　6．經(jīng)東區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組批準的企業(yè)。

　　每個企業(yè)申請人才公寓配額原則上一年不超過2套，人才集聚度高、對地方貢獻度大的企業(yè)確有人才租房需求的，經(jīng)書面報請街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組研究審批同意后，可酌情增加。

　　相關(guān)企業(yè)必須對本企業(yè)推薦的人才入住申請資料的真實性負責，如有弄虛作假，取消該企業(yè)當年入住人才公寓申請指標，且兩年內(nèi)不得再提出申請。

第四章申請程序

　　第八條申請。申請人填寫《東區(qū)街道人才公寓個人申請表》（附件1）、用人單位填寫《東區(qū)街道人才公寓企業(yè)推薦表》（附件2），并準備以下材料（全部材料使用A4紙規(guī)格復印，復印件須申請人簽字確認，原件備查），遞交至初審單位東區(qū)街道黨建工作辦公室：

　　（一）申請人本人身份證；

　　（二）申請人及其家庭成員不動產(chǎn)證明；

　　（三）市特聘人才證明（證書）、市緊缺適用高層次人才證，或學歷證書、職稱證書（港澳臺地區(qū)及國外院校須提供教育部留學服務(wù)中心出具的國（境）外學歷認證書和教育部學歷證書電子注冊備案表）；

　　（四）與轄區(qū)用人單位簽訂的兩年（含兩年）以上有效勞動合同；

　　（五）企業(yè)推薦情況說明；

　　（六）其他需要提交的材料。

　　第九條受理。申請人每月前5個工作日提出申請，東區(qū)街道黨建工作辦公室負責申請材料的受理（驗原件收復印件）、匯總。

　　第十條核準。東區(qū)街道黨建工作辦公室初審，提出公寓分配初步意見，呈東區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組審核確定入住人員及公寓分配、補貼費用等結(jié)果。

　　第十一條辦理。東區(qū)街道黨建工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組的審批結(jié)果，通知申請人辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章租用管理

　　第十二條人才公寓租賃采取先租后補的運營方式，租金按市場價格收取，由申請人全額支付，街道財政以租金補貼方式返還，補貼金額上限由東區(qū)街道確定；公寓租期從申請人入住之日起計算，最長為兩年。具體標準見附件3。

　　第十三條由人才公寓運營單位與申請人簽訂租賃合同。申請人應向運營單位繳納相應保證金。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金；違約的可以從保證金中抵扣應承擔的相關(guān)費用。

　　第十四條申請人在每年12月前需向東區(qū)街道黨建工作辦公室提交《東區(qū)街道人才公寓入住資格年審表》（附件4），提供工作變動、住房變化的相關(guān)材料，符合條件的可繼續(xù)租用人才公寓。

　　第十五條東區(qū)街道黨建工作辦公室、公寓運營單位可對入住人員信息進行登記和定期核查，入住人員須配合接受相關(guān)工作。

　　入住人自有住房、婚姻、家庭人口、勞動關(guān)系等情況發(fā)生變更的，入住人（用人單位）須自變更之日起15日內(nèi)向公寓運營單位申報，經(jīng)東區(qū)街道黨建工作辦公室審核確認符合資格條件的，可繼續(xù)租住；不再符合資格條件的，應及時退出人才房。

　　第十六條出現(xiàn)下列情形之一的，申請人應提前1個月向公寓運營單位提出，經(jīng)公寓運營單位現(xiàn)場確認、結(jié)清費用后與申請人（用人單位）解除租賃合同，申請人（用人單位）應有義務(wù)主動告知：

　　（一）人才（用人單位）租住期界滿；

　　（二）調(diào)離我街道，發(fā)生辭職、辭退、自動離職等工作變動的；

　　（三）承租人轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變公寓用途的；

　　（四）無正當理由閑置不住或未繳納租金等費用累計兩個月以上（含兩個月）的；

　　（五）不符合第四條（二）（三）項情形的；

　　（六）其他不宜繼續(xù)享受人才公寓政策的情況。

　　以上6種類別中第（三）、（四）項提及的情形由東區(qū)街道人才公寓運營單位提交證明材料。

第六章監(jiān)督管理

　　第十七條申請人提供虛假材料騙取人才公寓租住資格的，經(jīng)調(diào)查核實后，將終止申請人在東區(qū)街道享受的所有人才優(yōu)惠待遇，取消用人單位申請人才公寓的資格；已配租入住人才公寓的，收回其住房，按市場價格追繳其租金等費用，并依法追究其法律責任。

　　第十八條申請人違反本辦法第十六條規(guī)定，逾期未搬離或拒不退還住房的，公寓運營單位應當予以清退，并按照市場價格追繳逾期的租金等費用。對申請人拖欠的租金等費用，其所在用人單位應配合有關(guān)部門協(xié)助催繳。

　　第十九條有關(guān)單位和工作人員在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的申請人或工作人員，可向東區(qū)街道黨建工作辦公室或其他監(jiān)督機構(gòu)進行舉報。

第七章附則

　　第二十一條本辦法適用企業(yè)為在東區(qū)街道內(nèi)進行工商注冊和稅務(wù)登記，取得經(jīng)營范圍相關(guān)的行政許可，誠信經(jīng)營和具備可持續(xù)發(fā)展能力的法人企業(yè)。本辦法不適用于機關(guān)事業(yè)單位，特殊情況經(jīng)東區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組研究決定。

　　第二十二條本辦法自公布之日起開始實施，《中山市東區(qū)街道人才公寓管理暫行辦法》（東辦〔2021〕38號）同時廢止。本實施辦法實施前發(fā)生的項目按照《中山市東區(qū)街道人才公寓管理暫行辦法》（東辦〔2021〕38號）執(zhí)行。

　　第二十三條本辦法由東區(qū)街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由東區(qū)街道黨建工作辦公室承擔，如與上級政策不一致之處，以上級政策為準。未盡事宜，由東區(qū)街道黨工委人才工作領(lǐng)導小組會同相關(guān)部門進行研究。

　　附件：1．東區(qū)街道人才公寓入住申請表

　　2．東區(qū)街道人才公寓企業(yè)推薦表

　　3．東區(qū)街道人才公寓配租標準

　　4．東區(qū)街道人才公寓入住資格年審表

　　附件1

　　東區(qū)街道人才公寓入住申請表

　　注：表格所有內(nèi)容均為必填項，沒有則填“無”。

　　附件2

　　東區(qū)街道人才公寓企業(yè)推薦表

　　注：表格所有內(nèi)容均為必填項，沒有則填“無”。佐證材料清單：

1. 職業(yè)資格證書或技能等級證書;2．發(fā)明專利證書; 3．科研獲獎證書;4．生產(chǎn)批件;5．申請人研發(fā)成果、技術(shù)革新、競賽獲獎證明材料; 6．人才稱號或榮譽稱號證明材料。

　　附件3

　　東區(qū)街道人才公寓配租標準

　　注：1．水電、煤氣、車位、設(shè)備設(shè)施維修、房屋復原及更換房等費用，由申請人全額承擔；2．原配租標準自修訂辦法公布日起廢止，已入住人才按原入住配租標準繼續(xù)執(zhí)行。

　　附件4

　　東區(qū)街道人才公寓入住資格年審表　　 時間：     年   月   日

　　注：表格所有內(nèi)容均為必填項，按最新情況填報。