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關于印發《中山翠亨新區加快創新藥物培育與集聚辦法（暫行）》的通知

一、出臺背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快培育和集聚一批具有國際領先水平的高層次創新藥物領軍團隊，將翠亨新區打造為粵港澳大灣區生物醫藥創新高地。我區緊緊圍繞省、市產業規劃部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，依據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《關于促進生物醫藥創新發展的若干政策措施》（粵科社字〔2020〕86號）、《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（中府〔2021〕53號）等文件精神，形成了《中山翠亨新區加快創新藥物培育與集聚辦法（暫行）》（以下簡稱“辦法”）。

二、制定依據

1.《粵港澳大灣區發展規劃綱要》

2.《關于促進生物醫藥創新發展的若干政策措施》（粵科社字〔2020〕86號）

3.《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（中府〔2021〕53號）

三、主要內容解讀

《辦法》共計六章十九條。第一章是總則、第二章為資助條件及類別、第三章為資金撥付及使用、第四章為申報流程及材料、第五章監督及管理、第六章為附則。

（一）總則。《辦法》總則明確了指導思想、扶持目標和扶持領域。

（二）資助條件及類別。《辦法》明確申報項目的基本條件及資助類別。資助類別主要分為四類，分別是：創業啟動資助、股權融資獎勵、項目貸款貼息、融資租賃補貼。

1.創業啟動資助標準：項目評價得分在90分（不含）以上、85分（不含）-90分（含）、80分（不含）-85分（含）、75分（不含）-80分（含）、70分（含）-75分（含）之間的，資助金額分別為500萬元、450萬元、400萬元、350萬元、300萬元。70分以下不予資助。

2.股權融資獎勵資助標準：根據已到位投資額（不計中山市、區財政股權投資基金出資及約定返投部分）給予50%的獎勵，單個企業最高500萬元。

3.項目貸款貼息資助標準：按實際支付利息的50%給予貼息支持。同一企業每年度獲得貼息總額最高100萬元，最長不超過3年。

4.融資租賃補貼資助標準：根據融資租賃合同中設備投資額的2%給予補貼。同一企業每年度獲得融資租賃補貼總額最高100萬元，最長不超過3年。

創業啟動資助和股權融資獎勵不疊加，該兩項資助可分別與項目貸款貼息、融資租賃補貼疊加。單個企業每年累計可獲得的資助不超過700萬元。

（三）資金撥付及使用。《辦法》明確了資金撥付進度和資金使用要求。創業啟動資助資金分2期撥付資金。申報企業簽訂資助合同后，首期經費撥付項目資助資金的70%；項目綜合評價通過后，撥付剩余30%的資助資金。股權融資獎勵、項目貸款貼息、融資租賃補貼一次性撥付，無需簽訂合同及考核驗收。

（四）申報流程及材料。《辦法》規定了項目資助按照發布通知、項目申報、組織項目評估和審核、項目立項和公示、簽訂項目資助合同、資金撥付等流程進行，并明確了申報材料清單。

（五）監督及管理。《辦法》明確了監督和管理機制。創業啟動資助資金監管周期原則上為3年，分2期撥付資金，分別為立項并簽訂合同后和通過綜合評價后。在3年期內，項目需按年度提交進展情況報告。在三年監管期到期后，對項目進行綜合評價，如果項目提前完成目標任務，可以提前申請開展綜合評價。綜合評價結果分為兩種：繼續支持和不予繼續支持。對發展良好的繼續支持，綜合評價不良的不予繼續支持。綜合評價繼續支持的項目，撥付剩余扶持資金。綜合評價不予繼續支持的項目，不再撥付剩余扶持資金，未使用完畢的扶持資金由區財政部門收回。

（六）附則。明確政策解釋權和有效期等內容。