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中山翠亨新區(qū)支持健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（暫行）

    日前，中山翠亨新區(qū)管委會(huì)制定了《中山翠亨新區(qū)支持健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（暫行）》。為更好理解和落實(shí)本辦法，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    一、出臺(tái)背景

    “十四五”是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，也是醫(yī)藥工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會(huì)報(bào)告中指出：高能級(jí)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)。馬鞍島片區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新重大平臺(tái)，建設(shè)成為高端科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。南朗片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)器人、半導(dǎo)體和集成電路等科技型、創(chuàng)新型高端制造業(yè)，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化首選地。為更好踐行黨代會(huì)精神及優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

    二、編制依據(jù)

    根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（粵科社字〔2020〕86號(hào)）、《廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（粵科社字〔2020〕218號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕27號(hào)）、中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（中工信〔2019〕6號(hào)）以及周邊相關(guān)文件編制。

    三、編制過(guò)程

    本辦法的編制，參考了國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的相關(guān)政策，經(jīng)我局專(zhuān)項(xiàng)工作小組多次討論，橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)地區(qū)相關(guān)條款的支持力度，形成文件框架及條文初稿。針對(duì)本辦法我區(qū)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，并征求市區(qū)各部門(mén)及中醫(yī)藥城、翠亨集團(tuán)、西灣投控及南朗司法所及香山律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，最終定稿。

    四、主要內(nèi)容

    本辦法共分總則、支持范圍和方向、支持的六大板塊、申報(bào)條件及流程、附則等五大個(gè)部分。主要內(nèi)容有：

    （一）第一部分總則明確本辦法制定的目的及依據(jù)。

    （二）第二部分明確了本辦法所支持的企業(yè)和機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支持的方式及專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理原則。本辦法所支持的產(chǎn)業(yè)，一是創(chuàng)新藥物；二是前沿診療技術(shù)；三是高端醫(yī)療器械；四是生物制品及健康促進(jìn)劑產(chǎn)品；五是產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)；六是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系支撐產(chǎn)業(yè)。

    （三）第三部分明確了本辦法支持的六大板塊，共19個(gè)條款，分別為支持重大項(xiàng)目落地、支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、固投獎(jiǎng)補(bǔ)、租金補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、支持創(chuàng)新藥研發(fā)和注冊(cè)、支持創(chuàng)新藥再開(kāi)發(fā)新增適應(yīng)癥、支持市場(chǎng)急需仿制藥研發(fā)、支持醫(yī)療器械研發(fā)、支持保健食品和特殊化妝品研發(fā)、支持新藥注冊(cè)或備案并產(chǎn)業(yè)化、支持購(gòu)買(mǎi)新藥注冊(cè)證書(shū)并產(chǎn)業(yè)化、支持承接委托生產(chǎn)、支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、支持平臺(tái)服務(wù)本地企業(yè)、支持綠色發(fā)展、支持重大學(xué)術(shù)活動(dòng)交流、支持參展參覽、支持國(guó)內(nèi)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等。

    （四）第四部分明確了申報(bào)條件及流程及部門(mén)職責(zé)，區(qū)投資促進(jìn)局為本辦法的主管部門(mén)。專(zhuān)項(xiàng)資金原則上每年組織申報(bào)一次，符合申報(bào)市級(jí)扶持條件的應(yīng)積極申報(bào)，否則本專(zhuān)項(xiàng)資金不予扶持。同一事項(xiàng)或項(xiàng)目，堅(jiān)持從高不重復(fù)原則進(jìn)行扶持。

    五、政策亮點(diǎn)

    （一）對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，支持力度大。健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，在存量產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和新項(xiàng)目招引亟需政策支撐。經(jīng)對(duì)比周邊地區(qū)對(duì)發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度，新區(qū)對(duì)標(biāo)廣州、深圳、蘇州等一線城市，提高對(duì)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。

    （二）支持體系完善，注重產(chǎn)業(yè)鏈扶持。《辦法》從項(xiàng)目落地、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)體系建設(shè)、推介交流、資質(zhì)認(rèn)定等板塊，為我區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    （三）以成果導(dǎo)向，事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主。各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)以取得的成果（備案、批件、證書(shū)、認(rèn)定資質(zhì)等）及實(shí)繳資本、實(shí)際完成固投、實(shí)際產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、實(shí)際交易金額、活動(dòng)備案確認(rèn)等作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。

    （四）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，助力企業(yè)增效提質(zhì)發(fā)展。《辦法》支持項(xiàng)目需擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場(chǎng)前景，同時(shí)《辦法》支持標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置門(mén)檻，明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或科技創(chuàng)新水平要求。

    （五）結(jié)合新區(qū)實(shí)際，扶持總量可控。《辦法》制定中，在前期對(duì)企業(yè)情況摸查基礎(chǔ)上，充分考慮政策落地后財(cái)政資金支出需求，對(duì)辦法執(zhí)行近期與遠(yuǎn)期資金使用進(jìn)行了提前測(cè)算。

    特此說(shuō)明