（已廢止）
火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬有關單位：
市十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《中山市人民代表大會常務委員會關于批準市政府加快我市農村敬老院建設議案實施方案的決議》為確保議案實施方案提出的各項目標任務如期完成，現就有關事項通知如下： 二、明確工作范圍和目標任務
（一）全市定于今年改造（擴建）的鎮區敬老院有黃圃、南朗、橫欄、神灣、民眾、阜沙、三角、板芙、港口、南區、南頭、小欖、古鎮、東升、東鳳、坦洲等16間敬老院。
（二）村級敬老院不納入此次改造擴建范圍。
（三）計劃用2年時間使全市鎮區級敬老院全面達到省一級敬老院標準，最大限度地滿足老齡人老有所養、老有所樂、老有所醫的要求。
（四）按照農村五保集中供養率不低于50%的要求增加床位，按照“星光計劃”的要求增加設施和功能，實現農村五保50%以上集中供養，把敬老院建設成為輻射全社會的多功能、綜合型的社會福利服務中心。
（五）改造擴建后，全市鎮區敬老院統一更名為中山市＊＊鎮（區）社會福利服務中心（或中山市＊＊鎮（區）社會福利康樂中心）。
三、做好資金籌措和補貼工作
建設資金以鎮（區）財政投入為主，市財政補貼為輔，并通過其他渠道籌集資金增加投入。資金投入包括：一是2005年市財政投入1000萬元，專項補貼有擴建改建任務的鎮區敬老院；二是2006年市鎮兩級慈善萬人行募捐資金專項用于鎮區敬老院建設；三是2006年根據議案辦理要求，在市福利彩票基金中投入部分專項扶持資金；四是通過社會捐贈及敬老院社會化等方式籌集，積極鼓勵社會福利機構及個人投資或捐建農村敬老院。
市財政安排1000萬元按面積對敬老院主體工程的擴建改建給予補貼，經濟欠發達鎮區每平方米補貼300元，其他鎮區每平方米補貼200元（具體計算方法：經濟欠發達鎮區敬老院擴建、改建面積×1.5+其他鎮區敬老院擴建、改建面積＝加權總面積，總補貼資金÷加權總面積＝補貼基數，經濟欠發達鎮區補貼標準為補貼基數的1.5倍，其他鎮區補貼標準等于補貼基數）。對于敬老院翻新、改造、增加設施的鎮區，主要通過市福利彩票基金等方式籌集的資金予以解決，市財政給予適當補貼。補貼資金于工程動工后撥付50%，工程驗收后撥付余下的50%。已經達到省一級敬老院標準，且符合議案辦理要求的鎮區敬老院原則上不列入本次補貼安排。在市級補貼資金到位后，各鎮區的配套資金必須落實到位，建立資金專戶，按質按量進行敬老院改造擴建。
四、廣泛發動社會各界支持敬老院建設
（一）加大宣傳，倡導尊老敬老的文明社會風尚。根據議案要求，各鎮區和市屬相關部門認真組織新聞單位開展尊老敬老宣傳活動，通過辦理市人大代表議案，動員社會各界一起關心和支持老齡人事業的發展，在社會形成尊老敬老愛老的社會氛圍。
（二）統籌規劃，分步實施，全面完成敬老院擴建和改建工程。2005年以擴建基礎工程為重點，完善硬件設施；2006年以完善配套設施為重點，建設多功能型服務型敬老院，為各鎮區敬老院營造一個舒適整潔安全的頤老環境。
（三）明確責任，大力支持敬老院建設。敬老院改造擴建工作由市政府辦公室牽頭，市監察、民政、財政、建設等部門共同參與。成立農村敬老院建設督查小組，對鎮區敬老院建設情況進行不定期的督促檢查。民政部門負責統籌協調、跟蹤落實；財政部門負責資金的落實和監管使用；規劃建設部門負責圖紙設計、測量報建；國土部門負責土地使用的規劃、證件辦理等。有關部門對敬老院建設所涉及的圖紙設計、規劃報建、證件辦理等行政性收費應給予減免優惠。有關鎮區要成立由民政、財政、建設等部門組成的敬老院建設協調小組，制定敬老院建設確實可行的計劃、方案和目標責任并負責實施。敬老院改造擴建完成后，須由民政、財政、建設、監察等部門聯合組織驗收。
（四）保證質量，按時按質完成敬老院建設任務。改造擴建工程要嚴格按照設計圖紙施工，既要按時交付使用，更要保證建設質量；要建立工程質量責任制，鎮主要領導為第一責任人，鎮分管民政的領導和民政辦主任為直接責任人。計劃改造擴建的敬老院，要在2005年6月底前完成圖紙設計和招投標工作轉入施工階段，全部設施在2006年6月底前投入使用。
（五）鼓勵社會參與敬老院建設，加快社會福利機構社會化進程。市政府將大力鼓勵個人、企業及其他社會力量參與敬老院改建擴建工作，積極吸收民間資金投資建設敬老院，按照國家有關政策予以扶持和補貼。市民政部門積極規范和引導民間投資建設敬老院的建設、管理及運作等工作，積極探索和指導鎮區福利事業社會化工作，通過敬老院建設鼓勵和帶動社會各界參與社會福利事業，推進社會福利機構逐步向社會開放。
中山市人民政府辦公室
二○○五年五月十二日
粵公網安備44200002442868號