中府[2002]56號，2002年5月28日頒布；
中府[2004]64號，2004年6月23日修改

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：
　　為增創入世先發優勢，搶抓機遇，推進招商引資工作，加速工業園區的建設，實現工業立市向工業強市邁進，推動我市經濟持續快速健康發展，現就進一步優化投資環境，做好招商引資工作提出如下意見：
　　一、完善工業園區基礎設施建設，高標準規劃建設好招商引資載體
　　堅持高標準規劃、高強度投入和高效益產出的原則，努力營造與國際接軌的投資環境。不斷完善園區服務功能，切實搞好生活、文化、娛樂、醫療等設施建設，為客商提供配套完備、文明和諧的園區人文環境。通過建設基礎設施完善、配套服務齊備、功能分區突出的工業園區，進一步吸引內外商投資。電信、供電、供水等單位要全力以赴、緊密配合，做到同步規劃、同步建設、同步竣工，以滿足工業園區發展的需要。
　　在繼續執行市給予工業園區工業用地及優先鼓勵發展項目用地辦證費用優惠政策的基礎上，工業園區工業用地減收1000元/畝出讓金，支持工業園區基礎設施建設。
　　二、明確園區功能定位，加快發展各具產業特色和功能特色的新型園區
　　各鎮區要根據本地區特色產業發展狀況，明確工業園區的功能定位，培育自身比較優勢，建設產業突出、上下游配套的工業園區，促進產業鏈的形成。發展和改革、經貿、規劃、建設、環保、國土等部門要協助鎮區做好工業園區規劃及與之相配套的產業政策調整工作，采取有效措施支持各類功能區的發展，把不同類別的企業，分類引進到不同功能的工業園區內發展，有效緩解環境與發展的矛盾，避免園區之間的惡性競爭，加快地方特色經濟的發展。
　　三、積極創新招商形式，努力提高招商成效
　　堅持把招商引資作為工業園區建設的重中之重。大力推進專業化、信息化招商，通過采取主題招商、代理招商、委托招商、網上招商、以外引外、以商引商等招商形式，有針對性地開展招商活動，不斷提高項目的引進和轉化能力。加強招商隊伍建設，著力建設一支高素質的專業化的招商隊伍，落實招商責任制和招商引資激勵機制，調動招商人員積極性，提高招商成功率。
　　四、全力構建服務型政府，著力優化投資軟環境
　　（一）各級政府要把提高服務水平和服務質量作為首要工作，由上至下牢固樹立服務意識，處理好管理與服務的關系，進一步減少審批事項，下放審批權限，規范審批程序，簡化審批手續，提高行政效率，為改善投資軟環境打造良好的基礎。
　　（二）簡化審批程序。凡是國家鼓勵發展的一般競爭性基本建設項目，可直接在網上審批系統登記備案。對外商投資國家鼓勵發展的一般競爭性基本建設項目立項由發展和改革部門實施登記備案，市外經貿局審批合同章程；不屬此范疇的仍按有關規定辦理審批手續，即限制類或3000萬美元以上（含3000萬美元）的項目按《指導外商投資方向規定》逐級上報省或國家批準。除污染項目外，鎮區經批準立項及批復環境影響報告的工業項目，可直接到所在鎮區環保所辦理有關環保手續，環保部門應在2個工作日內批復。
　　（三）建立招商引資登記"綠色通道"。對屬于招商引資項目的生產及科技型企業的開業、變更登記，手續齊全的，在受理后一個工作日內核發營業執照；手續不齊全的，只要不涉及前置審批手續和驗資、場地證明，可先核發執照，由企業在規定期限內補齊有關手續；對須經行業主管部門批準的特殊行業項目，在審批期間可先核發"籌建"執照，有效期為半年。外省市戶籍自然人來中山投資經營的，憑本人身份證即可申辦營業執照。
　　（四）實行聯合年檢，一門受理。外商投資企業的年檢由外經貿局負責牽頭，實施一個窗口對外、其他專業部門參與的聯合年檢方式。聯合年檢窗口設在各鎮區工商分局，統一發放、回收企業的聯合年檢表和相關資料。收表后，轉交外經貿局定期召集經貿、工商、財政、外匯、國稅、地稅、海關等部門進行聯合年檢。
　　（五）大力推進"電子政務"。完善黨政信息網絡統一平臺的建設，加快各部門之間的聯網，建立投資企業網上服務系統，實行投資企業網上申報、咨詢、備案、年檢和投訴。
　　五、開展親商、安商、富商活動，營造利于招商引資的社會氛圍
　　在全市機關公務員中開展親商、安商、富商活動，增創投資軟環境新優勢。通過開展親商、安商、富商活動，努力營造公平競爭、雙贏發展的投資環境和依法行政、規范管理的法制環境。在廣大公務員隊伍中牢固樹立政府就是服務，服務就是環境、就是生產力的觀念。各鎮區、各部門要把推動企業發展和幫助企業實現最佳投資回報作為自身工作的重要出發點，注重對企業實行全過程、全方位的專業化服務。建立重點項目、重點企業、重點客商走訪聯系制度，組織不同形式的客商聯誼活動，廣泛傾聽客商意見。窗口部門要制定提高服務水平的新制度和新措施，樹立主動服務、超前服務意識，實行上門服務、預約服務，切實為企業排憂解難。
　　政府將加強督查，定期檢查鎮區、部門及機關公務員服務態度，服務質量及廉政紀律等方面存在的問題。定期表彰先進單位和個人，強化全市各級上下親商服務意識。同時，完善投訴處理機制，政府投訴中心加大處理投訴的力度，切實有效處理企業投訴案件。對玩忽職守、貽誤工作的公務員，將給予行政處分，并追究主管領導責任。
　　六、減輕投資企業負擔，降低投資成本
　　（一）進一步清理各類收費項目，取消不合法收費。全面實行收費公示制，提高行政事業性收費的透明度。試行"一個窗口統一收費、分帳管理"的辦法。
　　（二）對高新技術項目的建設用地，屬于新取得土地的，除支付征地補償費用和應上繳中央部分土地有償使用費外，可免征土地使用權出讓金；屬于使用原有劃撥土地的，可繼續保留劃撥土地性質。
　　（三）外商投資企業（不包括先進技術企業或產品出口企業）的外國投資者（包括港澳臺投資者），將從企業取得的利潤直接再投資于該企業，增加注冊資金，經營期不少于五年的，除按國家規定辦理再投資退稅外，屬于市級留成部分，將調整與鎮區分成比例，專項支持企業發展。
　　七、加大對工業園區的宣傳力度，為園區建設和招商營造良好的輿論氛圍
　　充分利用報刊、廣播、電視、國際互聯網等各種宣傳媒體，廣泛宣傳我市的投資環境和工業園區建設，提高園區的整體知名度和吸引力，樹立中山良好的對外開放形象。