（已廢止）

中府辦[2005]36號，2005年5月16日頒布

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
    為有效解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的供需矛盾，挖掘建設(shè)用地潛力，提高土地利用效率，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市閑置土地處理有關(guān)工作提出如下意見： 
    一、市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)閑置土地的處理工作，包括閑置土地的認(rèn)定、收取土地閑置費(fèi)、盤活利用、無償收回土地使用權(quán)等。火炬區(qū)管委會和各鎮(zhèn)政府具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)閑置土地處置的相關(guān)工作。中心城區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地的處置工作，由市土地儲備中心具體實(shí)施，各區(qū)辦事處給予積極配合。 
    二、土地閑置費(fèi)由市財(cái)政局作為非稅收入設(shè)立專戶管理，參照土地出讓金征管模式執(zhí)行。對火炬區(qū)和各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)閑置土地收取的土地閑置費(fèi)，10%上繳省，余下部分市、鎮(zhèn)兩級按2：8的比例分成，按先征收后返還方式處理。中心城區(qū)范圍內(nèi)的，除上繳省部分外，余下劃歸市財(cái)政。 
    三、火炬區(qū)和各鎮(zhèn)轄區(qū)所收回的閑置土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展用地；中心城區(qū)范圍內(nèi)收回的閑置土地直接進(jìn)入市政府土地儲備庫。對閑置土地實(shí)行有償收回或置換的，其成本支出實(shí)行“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”原則。 
    四、火炬區(qū)和各鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)符合閑置土地認(rèn)定條件的宗地分期分批報(bào)送市國土資源局認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的，由該局將有關(guān)情況予以公布。市府辦對已認(rèn)定的閑置土地的處置情況予以督辦。 
    五、以下兩種情況，按照《中山市閑置土地處理規(guī)定》，以1年不超過該用地的出讓地價(jià)（劃撥用地按所在地當(dāng)年的基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算）的15%為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)；超過2年未動工建設(shè)的，可以無償收回。 
    （一）已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地但超過1年以上未動工建設(shè)的； 
    （二）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的。 
    六、收回的閑置土地用作新的建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，屬經(jīng)營性的，必須進(jìn)入有形土地市場進(jìn)行公開交易；屬非經(jīng)營性的，過戶時(shí)減免市屬行政性收費(fèi)。其中，對集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地的項(xiàng)目，先辦理征地、補(bǔ)出讓手續(xù)后再依法辦理過戶手續(xù)。 
    七、閑置土地原以出讓方式取得，如查實(shí)項(xiàng)目及開發(fā)資金落實(shí)，項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)政策，已具備開工建設(shè)條件并明確開發(fā)建設(shè)期限的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可一次性延長不超過1年的開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但同時(shí)應(yīng)按前述第五項(xiàng)收取土地閑置費(fèi)。給予延長期限的土地，期滿后仍未開發(fā)建設(shè)的，可以無償收回。 
    八、閑置土地原以出讓方式取得，土地使用者已部分支付地價(jià)款的，按已支付的價(jià)款占應(yīng)交地價(jià)款的比例折算土地使用面積，確定相應(yīng)土地給土地使用者，對重新確定的土地，可一次性延長建設(shè)時(shí)間，并限期動工開發(fā)建設(shè)，延長期限最長不超過1年，但同時(shí)應(yīng)按前述第五項(xiàng)收取土地閑置費(fèi)，其余部分無償收回。給予延長期限的土地，期滿后仍未開發(fā)建設(shè)的，可以無償收回。 
    九、經(jīng)認(rèn)定的閑置土地，可置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；或者由土地使用者與市土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議書，將土地使用權(quán)交還給市政府，原土地使用者需要使用土地時(shí)，按照土地使用權(quán)交還協(xié)議書的約定供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。 
    十、金融機(jī)構(gòu)抵債所形成的閑置土地，按照《關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)[2004]73號）處理，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取積極措施，會同有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)加快處置。 
    十一、對于目前仍被司法機(jī)關(guān)查封的閑置土地，與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)后確定處置辦法。 十二、已納入市政府土地儲備庫的土地不納入閑置土地處置范圍。