火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
為保障《中華人民共和國行政許可法》在我市的貫徹實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)清理行政許可規(guī)定的要求，決定修改《中山市收費(fèi)管理規(guī)定》等16個(gè)規(guī)范性文件，現(xiàn)予公布，并自公布之日起施行。 一、關(guān)于《中山市收費(fèi)管理規(guī)定》（中府[1997]85號(hào)，1997年9月5日頒布，2000年9月15日第一次修訂）的修改 （一）刪去第六條第（三）項(xiàng)。 （二）第十一條修改為“實(shí)行收費(fèi)許可證制度,經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)和收取保證金、滯納金、抵押金的單位，必須到市價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。沒有收費(fèi)許可證的單位，不得收費(fèi)。 收費(fèi)單位應(yīng)自批準(zhǔn)收費(fèi)之日起一個(gè)月內(nèi)，到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證。收費(fèi)變更或終止時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)自發(fā)生變更、終止之日起15日內(nèi)到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)變更、注銷手續(xù)。” （三）刪去第十二條。 （四）增加一條作為第十二條“收費(fèi)單位應(yīng)有固定的收費(fèi)人員，收費(fèi)員必須佩掛市價(jià)格主管部門統(tǒng)一制作的收費(fèi)員上崗證實(shí)施收費(fèi)。收費(fèi)員不再從事收費(fèi)工作的，收費(fèi)單位應(yīng)在15日內(nèi)到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)員上崗證注銷手續(xù)?！?（五）第十五條刪去“年審費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 （六）刪去第二十二條第（一）項(xiàng)，其后各項(xiàng)順延； 原第（四）項(xiàng)修改為“逾期不辦理收費(fèi)許可證變更或注銷手續(xù)的”； 增加一項(xiàng)作第（四）項(xiàng)“逾期不辦理收費(fèi)員上崗證注銷手續(xù)的”。 （七）第二十三條第（三）項(xiàng)修改為“無收費(fèi)許可證而實(shí)施收費(fèi)的”；第（四）項(xiàng)修改為“涂改或偽造收費(fèi)許可證的”。 二、關(guān)于《中山市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)規(guī)定》（中府［1997］115號(hào)，1997年12月8日頒布）的修改 （一）第八條第二款、第九條第二款、第十條第二款、第十一條第二款中的“《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-88）”均修改為“《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBZB1-1999）?！?（二）第十三條修改為“在水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口的，應(yīng)按照廣東省《水污染物排放限值》（DB4426-2001）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?（三）第十五條修改為“向水環(huán)境功能區(qū)水體排放污染物的企事業(yè)單位須填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，由市環(huán)保局根據(jù)總量控制指標(biāo)核發(fā)《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。嚴(yán)禁超過許可證規(guī)定的排污濃度、數(shù)量排放污染物?！?三、關(guān)于《中山市機(jī)動(dòng)車輛清洗行業(yè)管理辦法》（中府[1998]46號(hào)，1998年6月29日頒布）的修改 （一）刪去第五條。 （二）原第六條修改為“從事機(jī)動(dòng)車清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須持有關(guān)材料向市交通行政主管部門提出開業(yè)申請(qǐng)。市交通行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查答復(fù)，符合規(guī)定條件的發(fā)給《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證》，申請(qǐng)人憑證辦理工商、稅務(wù)登記后，方可營業(yè)?！?（三）刪去原第八條。 （四）刪去原第九條第（三）項(xiàng)。 四、關(guān)于《中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)保護(hù)規(guī)定》（中府[1998]51號(hào)，1998年6月19日頒布）的修改 （一）第十八條修改為“在各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口的，應(yīng)按照廣東省《大氣污染物排放限值》（DB4427-2001）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。” （二）第二十條修改為“向各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)排放大氣污染物的企事業(yè)單位須填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)大氣污染物總量控制指標(biāo)核發(fā)《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。禁止超過許可證限定的排污限值及總量排放污染物。排污超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理。逾期無法治理的，可由市環(huán)境保護(hù)局上報(bào)市政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。限期治理的排污單位應(yīng)作出防治計(jì)劃并定期報(bào)告治理進(jìn)度，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并向市政府報(bào)告?！?五、關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)中山市中心城區(qū)管線動(dòng)態(tài)規(guī)劃管理的通知》（中府[1998]75號(hào)，1998年9月10日頒布）的修改 （一）第一條刪去“并按有關(guān)規(guī)定交納竣工檔案保證金”。 （二）第二條修改為“管線建設(shè)單位應(yīng)委托有勘測資質(zhì)的勘測單位放線，并經(jīng)市規(guī)劃局驗(yàn)線后，方可施工。” 六、關(guān)于《中山市水土保持管理辦法》（中府[1999]136號(hào)，1999年12月15日頒布）的修改 第十二條修改為“在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送市水行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。” 七、關(guān)于《中山市鄉(xiāng)村“四旁”綠化保護(hù)管理規(guī)定》（中府[2000]88號(hào)，2000年12月5日頒布）的修改 （一）第九條中的“由施工單位報(bào)市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后方能施工砍伐或修剪”修改為“由施工單位辦理有關(guān)手續(xù)后方能施工砍伐或修剪”。 （二）刪去第十二條第二款。 八、關(guān)于《中山市工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》（中府[2000]97號(hào)，2000年12月30日頒布）的修改 （一）第五條第（一）項(xiàng)第4目修改為“高速公路、機(jī)場，年吞吐量200萬噸以上（含本數(shù)，以下相同）的港口”； 第（三）項(xiàng)第1目修改為“市內(nèi)200千瓦以上的廣播發(fā)射臺(tái)、電視臺(tái)、電視發(fā)射臺(tái)（塔）、電視播控中心和傳輸中心”。 （二）第十一條修改為“凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，必須持有中國地震局或省地震局核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，外省持有中國地震局頒發(fā)的甲級(jí)或乙級(jí)地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位，經(jīng)省地震局或市地震辦公室驗(yàn)證，方可按證書級(jí)別承擔(dān)相應(yīng)的地震安全性評(píng)價(jià)工作。” 九、關(guān)于《中山市地名管理辦法》（中府[2001]120號(hào)，2001年11月21日頒布）的修改 （一）第五條第一款刪去“中山市地名管理辦公室（以下簡稱地名辦）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督”。 第二款修改為“各鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)地名管理日常事務(wù)。” （二）第十一條第（二）、（三）、（五）項(xiàng)中的“經(jīng)市地名辦審核”修改為“經(jīng)市民政局審核”； 第（四）項(xiàng)修改為“各鎮(zhèn)區(qū)的自然地理實(shí)體名稱及路、街、巷等居民地名稱的命名、更名，由鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主管部門、開發(fā)建設(shè)單位或鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）提出，市民政局審核后，呈市人民政府審批”； 第（六）項(xiàng)修改為“各鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)、大型建筑物、廣場名稱的命名、更名，由開發(fā)建設(shè)單位提出意見，在申請(qǐng)項(xiàng)目用地的同時(shí)，向市民政局提出申請(qǐng)，由市民政局審批”； 第（七）項(xiàng)“經(jīng)征得所在鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）同意后”修改為“經(jīng)市民政局同意后”。 （三）第十三條修改為“各專業(yè)主管部門批準(zhǔn)的地名應(yīng)報(bào)市民政局備案。” （四）第十六條修改為“公開出版的與地名有關(guān)的各類圖（冊(cè)），出版單位應(yīng)在出版前報(bào)市民政局審核。 全市性標(biāo)準(zhǔn)地名統(tǒng)一由市民政局負(fù)責(zé)編纂出版并向社會(huì)公布。” （五）第十八條第（一）項(xiàng)修改為“全市同類地名標(biāo)志，由市民政局按照國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求統(tǒng)一結(jié)構(gòu)形式”。 （六）第十九條修改為“地名標(biāo)志設(shè)置，按屬地管理為原則。市民政局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）具體組織，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)積極作用，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的路、街、巷、門牌號(hào)碼等各類地名標(biāo)志，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置、維護(hù)和更換。公安、交通、國土、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合?！?（七）第二十條修改為“任何單位和個(gè)人不得涂改、玷污和遮擋地名標(biāo)志；不得在地名標(biāo)志上懸掛各類物品；不得損壞、擅自移動(dòng)地名標(biāo)志。因施工等原因需要移動(dòng)地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局同意，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀?！?十、關(guān)于《中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定》（中府[2002]52號(hào)，2002年5月16日頒布）的修改 （一）第三條修改為“中山市水利局依照國家有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河涌的管理；在中山市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的河段的管理由市建設(shè)局負(fù)責(zé)?！?（二）第九條“建設(shè)或施工單位（個(gè)人）須將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報(bào)所在地水利所審查同意，經(jīng)市水利局審查批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的方案和期限進(jìn)行”修改為“建設(shè)或施工單位（個(gè)人）須將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報(bào)市水利局審查批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的方案和期限進(jìn)行”。 （三）第十八條第一款第（一）項(xiàng)修改為“鎮(zhèn)內(nèi)河涌管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)市水利局審批，市水利局審批時(shí)應(yīng)征求所在鎮(zhèn)區(qū)水利所意見”；第（二）項(xiàng)修改為“公共河涌管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)市水利局審批，市水利局審批時(shí)，應(yīng)征求所在鎮(zhèn)區(qū)水利所及有關(guān)聯(lián)圍工程管理處的意見”。 十一、關(guān)于《關(guān)于推廣農(nóng)村股份合作改革的實(shí)施辦法》（中府[2002]54號(hào)，2002年5月22日頒布）的修改 第一條第（四）項(xiàng)中的“審核”修改為“備案”。 十二、關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的意見》（中府[2002]56號(hào)，2002年5月28日頒布）的修改 （一）第二條中的“計(jì)劃”部門修改為“發(fā)展和改革”部門。 （二）第四條第（二）項(xiàng)修改為“簡化審批程序。凡是國家鼓勵(lì)發(fā)展的一般競爭性基本建設(shè)項(xiàng)目，可直接在網(wǎng)上審批系統(tǒng)登記備案。對(duì)外商投資國家鼓勵(lì)發(fā)展的一般競爭性基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由發(fā)展和改革部門實(shí)施登記備案，市外經(jīng)貿(mào)局審批合同章程；不屬此范疇的仍按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，即限制類或3000萬美元以上（含3000萬美元）的項(xiàng)目按《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》逐級(jí)上報(bào)省或國家批準(zhǔn)。除污染項(xiàng)目外，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)及批復(fù)環(huán)境影響報(bào)告的工業(yè)項(xiàng)目，可直接到所在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)，環(huán)保部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。” 十三、關(guān)于《中山市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理規(guī)定》（中府辦[2002]88號(hào)，2002年10月16日頒布）的修改 （一）第十三條修改為“《中華人民共和國無線電臺(tái)執(zhí)照》（以下簡稱電臺(tái)執(zhí)照）為基站設(shè)置、使用的合法憑證?；就度胝竭\(yùn)行前，經(jīng)營者須向市無線電管理辦提出辦理電臺(tái)執(zhí)照的申請(qǐng)，提交由具備無線電通信設(shè)備檢測計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)單位出具的以下材料： （一）1、基站設(shè)備檢測報(bào)告； （二）2、基站電磁輻射檢測報(bào)告（指標(biāo)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定）。 市無線電管理辦自收到辦理電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成對(duì)提交資料的審核工作，合格的，核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照；不合格的，通知申請(qǐng)單位暫不核發(fā)電臺(tái)執(zhí)照，并說明理由。” （二）第十四條第一款修改為“經(jīng)營者取得電臺(tái)執(zhí)照后，方可按照核定的內(nèi)容，將基站投入正式運(yùn)行。” 十四、關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)臨時(shí)性橫幅廣告管理的通知》（中府辦[2003]60號(hào)，2003年6月3日頒布）的修改 第一條刪去“市建設(shè)、工商行政主管部門可授權(quán)在各鎮(zhèn)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)臨時(shí)性橫幅廣告的審核工作”。 十五、關(guān)于《中山市中心城區(qū)臨時(shí)攤檔管理暫行規(guī)定》（中府[2003]73號(hào)，2003年5月20日頒布）的修改 （一）刪去第七條第（二）項(xiàng)中的“組織有關(guān)部門審查臨時(shí)經(jīng)營者資格”。 （二）第十一條刪去“零星攤檔需搭建簡易遮陽（雨）設(shè)施的，由經(jīng)營者提出搭建方案經(jīng)區(qū)辦事處同意后，方能搭建”。 十六、關(guān)于《中山市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實(shí)施方案》（中府辦[2003]115號(hào)，2003年11月9日頒布）的修改 第三條第（三）項(xiàng)修改為“符合條件申領(lǐng)土地權(quán)屬證明的，市國土資源部門應(yīng)自收齊有關(guān)用地申請(qǐng)資料之日起20日內(nèi)辦好用地審查和報(bào)批工作”。 《中山市收費(fèi)管理規(guī)定》等16個(gè)規(guī)范性文件根據(jù)本通知作相應(yīng)修改后，重新印發(fā)。 中山市人民政府 二○○四年六月二十三日

中山市收費(fèi)管理規(guī)定 （1997年9月5日，市政府以中府[1997]85號(hào)文頒布；2000年9月15日，市政府以中府[2000]72號(hào)文修訂） 　　第一條　為加強(qiáng)收費(fèi)管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、企業(yè)和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等依照法律、法規(guī)、規(guī)章管理的收費(fèi)，以及各種保證金、滯納金、抵押金的管理，均應(yīng)適用本規(guī)定。 　　第三條　中山市價(jià)格主管部門是各種收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金管理的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施；市財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和保證金、滯納金、抵押金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督；市稅務(wù)部門對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)管理監(jiān)督；市審計(jì)部門對(duì)各種收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金的收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；市行政監(jiān)察部門按《廣東省違法收費(fèi)行為處罰規(guī)定》對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行行政監(jiān)察。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處及各有關(guān)部門，應(yīng)遵守本規(guī)定，協(xié)同市物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金管理。指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)管理收費(fèi)工作，確保收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)、人員的穩(wěn)定性。 　　第四條　行政事業(yè)性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依法對(duì)社會(huì)實(shí)行特定管理或提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)及《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定的收費(fèi)。 經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)是指在本市轄區(qū)內(nèi)向社會(huì)提供場所、設(shè)施或技術(shù)、知識(shí)、信息、體力勞動(dòng)等經(jīng)營服務(wù)，按照《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》規(guī)定的收費(fèi)。 教育收費(fèi)是大、中、小學(xué)校、幼兒園、托兒所以及各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，按照《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》規(guī)定的收費(fèi)。 醫(yī)療收費(fèi)是綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、醫(yī)療中心、門診部（所）、衛(wèi)生站等醫(yī)療單位，按照《廣東省醫(yī)療收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的收費(fèi)。 　　第五條　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則： （一）屬省委托我市制定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按就低不就高的原則，結(jié)合我市實(shí)際，在規(guī)定幅度內(nèi)合理制定； （二）屬我市制定的政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、成本、供求狀況、合理的利潤和應(yīng)納稅金以及群眾、企業(yè)的承受能力、鄰近地區(qū)收費(fèi)水平、適當(dāng)?shù)氖┬袝r(shí)間等因素確定； 凡涉及面廣、影響面大的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過。 　　第六條　收費(fèi)管理程序： （一）屬我市制定省政府審批的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需立項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市價(jià)格主管部門審核并經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省政府審批； （二）屬省委托市管項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和市人民政府按照分級(jí)管理權(quán)限列管的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需立項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由收費(fèi)單位提出，經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處審核后報(bào)市價(jià)格主管部門審批。市價(jià)格主管部門應(yīng)在接到書面收費(fèi)申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)提出批復(fù)意見。 第七條　實(shí)行收費(fèi)公示制度。市價(jià)格主管部門應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)匯集并公開全市收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐步完善兩證、一票、一卡制度，并實(shí)行調(diào)費(fèi)咨詢聽證制度。 收費(fèi)單位必須設(shè)立收費(fèi)公示牌或價(jià)目表，懸掛在本單位辦公場所（經(jīng)營場所）或交繳費(fèi)用場地的醒目位置。收費(fèi)公示牌和價(jià)目表由市價(jià)格主管部門監(jiān)制，內(nèi)容應(yīng)包括收費(fèi)名稱、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)單位、等級(jí)或規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，并注明收費(fèi)責(zé)任人及投訴電話。 公民、法人和其他組織有權(quán)向市價(jià)格主管部門舉報(bào)亂收費(fèi)行為，對(duì)收費(fèi)公開進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，新聞傳媒單位有權(quán)對(duì)收費(fèi)公開進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第八條　對(duì)收費(fèi)公示牌、價(jià)目表實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更調(diào)整的，經(jīng)市價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)在收費(fèi)公示牌或價(jià)目表上更改調(diào)整。對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行，不得拖延或提前執(zhí)行。 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如需變更調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)在收費(fèi)公示牌或價(jià)目表上更改調(diào)整。 　　第九條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)向居民或村民收取或代收的各項(xiàng)費(fèi)用必須實(shí)行收費(fèi)公開，價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的收費(fèi)管理，對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)價(jià)目表中的主要內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確保收費(fèi)的合法性。 　　第十條　實(shí)行收費(fèi)管理責(zé)任制。市業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處以及收費(fèi)單位，要簽訂收費(fèi)管理責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，全面實(shí)行依法治費(fèi)。 第十一條　實(shí)行收費(fèi)許可證制度，經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)和收取保證金、滯納金、抵押金的單位，必須到市價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。沒有收費(fèi)許可證的單位，不得收費(fèi)。 收費(fèi)單位應(yīng)自批準(zhǔn)收費(fèi)之日起一個(gè)月內(nèi)，到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證。收費(fèi)變更或終止時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)自發(fā)生變更、終止之日起15日內(nèi)到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)變更、注銷手續(xù)。 　　第十二條　收費(fèi)單位應(yīng)有固定的收費(fèi)人員，收費(fèi)員必須佩掛市價(jià)格主管部門統(tǒng)一制作的收費(fèi)員上崗證實(shí)施收費(fèi)。收費(fèi)員不再從事收費(fèi)工作的，收費(fèi)單位應(yīng)在15日內(nèi)到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)員上崗證注銷手續(xù)。 　　第十三條　收費(fèi)單位必須按收費(fèi)許可證核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。公民、法人和其他組織應(yīng)按規(guī)定繳費(fèi)。 　　第十四條　收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收據(jù)管理制度。屬行政事業(yè)性收費(fèi)、學(xué)校收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和征收保證金、滯納金、抵押金的，收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)許可證到市財(cái)政部門領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)；屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)的，應(yīng)持收費(fèi)許可證到市稅務(wù)部門領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)。 未經(jīng)財(cái)政或稅務(wù)部門批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人，不得擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)票據(jù)。 　　第十五條　收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度。由市物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門組成收費(fèi)年審辦公室，對(duì)各種收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金的收支情況實(shí)行每年一次綜合年審。 　　第十六條　收費(fèi)單位應(yīng)接受市物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察部門按照職能對(duì)收費(fèi)及收支情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映收費(fèi)情況，提供帳表、單證等有關(guān)資料。 　　第十七條　收費(fèi)單位要加強(qiáng)收費(fèi)收支管理，應(yīng)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)，必須按時(shí)上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。 　　第十八條　收費(fèi)單位應(yīng)按季度向財(cái)政、稅務(wù)部門報(bào)告收支情況和單據(jù)領(lǐng)、銷、存情況，并抄報(bào)市價(jià)格主管部門及業(yè)務(wù)主管部門。 　　第十九條　實(shí)行收費(fèi)備案制度。凡規(guī)定實(shí)行申報(bào)備案的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位必須在實(shí)施前向市價(jià)格主管部門申報(bào)備案，市價(jià)格主管部門在接到申報(bào)備案報(bào)告之日起10日內(nèi)，如無異議，視為同意，收費(fèi)單位方可實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度或按比例計(jì)算的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位需要變動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)市價(jià)格主管部門備案。 　　第二十條　市價(jià)格主管部門要加強(qiáng)收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，根據(jù)各類收費(fèi)的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建章立制，規(guī)范行業(yè)管理；對(duì)文明收費(fèi)單位和敢于檢舉、揭發(fā)違法收費(fèi)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十一條　收費(fèi)單位巧立名目、擅自超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不亮證收費(fèi)、不使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的票據(jù)收費(fèi)的，公民、法人和其他組織均可拒交。 　　第二十二條　收費(fèi)單位違反法律、法規(guī)，有下列行為之一的，依法予以處理： （一）不按規(guī)定執(zhí)行申報(bào)備案制度收費(fèi)的； （二）不亮證收費(fèi)或收費(fèi)員不佩戴收費(fèi)員證上崗的； （三）逾期不辦理收費(fèi)許可證變更或注銷手續(xù)的； （四）逾期不辦理收費(fèi)員上崗證注銷手續(xù)的。 　　第二十三條　下列各項(xiàng)屬違法收費(fèi)行為： （一）超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目（含保證金、滯納金、抵押金，下同）、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； （二）收費(fèi)項(xiàng)目已取消、變更或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的； （三）無收費(fèi)許可證而實(shí)施收費(fèi)的； （四）涂改或偽造收費(fèi)許可證的； （五）擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開收費(fèi)收據(jù)的； （六）不使用財(cái)政或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的票據(jù)收費(fèi)的； （七）收費(fèi)不按規(guī)定上交（或超出規(guī)定范圍使用）的； （八）瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的； （九）拒絕接受監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)檢查的； （十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定收費(fèi)的。 　　第二十四條　對(duì)第二十三條所列違法收費(fèi)行為，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰： （一）對(duì)有第二十三條（一）至（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令其限期糾正，將非法所得退還原交費(fèi)者，無法退還的，沒收上繳國庫，并可對(duì)有第二十三條（一）、（二）、（四）項(xiàng)行為者處以非法所得金額3倍以下罰款；對(duì)有第二十三條（三）項(xiàng)行為者處以1000元以下罰款。 （二）對(duì)有第二十三條（五）、（六）項(xiàng)行為者，責(zé)令其將非法所得退還原交費(fèi)者，無法退還的，沒收上繳國庫；沒收所有收費(fèi)票據(jù)，并處以非法所得金額一倍的罰款。 （三）對(duì)有第二十三條（七）項(xiàng)行為者，責(zé)令限期上繳或追回挪用的資金、稅款，沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳目。 （四）對(duì)有第二十三條（八）項(xiàng)行為者，責(zé)令其如實(shí)報(bào)告，收繳瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)應(yīng)當(dāng)上繳的收入，并處以瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)數(shù)額20％%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以20％%以上至一倍的罰款。 （五）對(duì)有第二十三條（九）、（十）項(xiàng)行為者，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。 （六）對(duì)有第二十三條所列違法收費(fèi)行為的單位、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可視情節(jié)依法予以通報(bào)批評(píng)，并向其主管部門或同級(jí)監(jiān)察部門提出《行政處分建議書》，由主管部門或監(jiān)察部門按《廣東省違法收費(fèi)行為處罰規(guī)定》給予個(gè)人行政處分和罰款。 　　第二十五條　主管部門或監(jiān)察部門在接到《行政處分建議書》之日起兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)作答復(fù)；監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)答復(fù)有異議的，可在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)向市人民政府報(bào)告。 　　第二十六條　公民、法人和其他組織同收費(fèi)單位因收費(fèi)發(fā)生爭議時(shí)，除按第二十一條規(guī)定可拒交外，必須先按收費(fèi)單位的決定繳費(fèi)，繳費(fèi)后可依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或向市政府信訪辦公室、市價(jià)格主管部門投訴。 公民、法人和其他組織不按規(guī)定交費(fèi)的，收費(fèi)單位可按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定收取滯納金或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十七條　復(fù)議或申訴程序，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第二十八條　監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)依法執(zhí)行公務(wù)。不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法者按有關(guān)法律、法規(guī)處理。 　　第二十九條　本規(guī)定自1997年10月1日起施行。過去我市制定的有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。 山市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)規(guī)定 （1997年12月8日，市政府以中府［1997］115號(hào)文頒布） 　　第一條　為防治水污染，保證水資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。 　　第三條　任何單位和個(gè)人，都必須遵守《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定。造成水污染的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第四條　中山市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施，每年向市人民政府提交水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)分析情況和年度綜合報(bào)告書。 水利、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、防疫、公安、港監(jiān)等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，密切配合，做好水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作。 　　第五條　中山市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站具體負(fù)責(zé)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測工作，定期向市環(huán)保局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)分析報(bào)告。 　　第六條　本規(guī)定所指的水環(huán)境功能區(qū)，是指在我市行政管轄的水區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)水環(huán)境污染狀況、水環(huán)境承受能力（環(huán)境容量）、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，將特定的水區(qū)域劃分為不同功能的環(huán)境單位。 　　第七條　中山市水環(huán)境功能區(qū)分為二類水環(huán)境功能區(qū)，三類水環(huán)境功能區(qū)，四類水環(huán)境功能區(qū)和五類水環(huán)境功能區(qū)。 　　第八條　二類水環(huán)境功能區(qū)的范圍和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 西江河中山河段：順德均安與古鎮(zhèn)交界處至坦洲大涌口。 小欖水道：鶯歌咀至大南尾。 雞鴉水道：汲水至大南尾。 桂洲水道：小欖水道以東，雞鴉水道以西流域。 水庫：長江、金鐘、馬嶺、石榴坑、長坑三級(jí)、田心、古鶴、龍?zhí)丁ⅠR坑、橫逕、蓮花地、箭竹山、逸仙、蟾蜍塘、出水象、芙蓉山。 以上區(qū)域以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBZB1-1999）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)值作為水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 　　第九條　三類水環(huán)境功能區(qū)的范圍和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 橫門水道、磨刀門水道、洪奇瀝、桂洲水道（汲水以東流域）、黃沙瀝、黃圃水道、橫琴水道、海洲水道、淺水湖、大魁河、田基沙瀝、三寶瀝、坦洲大涌、拱北河、北臺(tái)溪、大環(huán)河、東部排水渠、中部排水渠、西部排水渠、瀝心涌、分流涌、港口瀝、含珠瀝、含珠窖、木河逕、南洋窖、三角新涌、坦洲涌、西干渠、二窖口瀝。 以上區(qū)域以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBZB1-1999）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值作為水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 　　第十條　四類水環(huán)境功能區(qū)的范圍和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 石岐河、北部排水渠、白濠瀝、石龍涌、金魚瀝、仔涌、沙朗涌、石基涌、獅窖河、赤洲河、張家邊涌、八公里河涌、大窖涌、石軍涌、烏沙涌、獨(dú)尾窖、民眾瀝、義倉正涌、袷安涌、上浪涌、涌口門上涌、涌口門下涌、鴉崗運(yùn)河、申堂涌、三沾涌、燈籠涌、二沾涌、大沾涌、聯(lián)石灣涌、龍勝涌、波隆涌、雞籠涌、白鯉涌、同安涌、四埒涌、橫瀝涌、白里涌、十六頃排水渠、麻子涌。 以上區(qū)域以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBZB1-1999）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)值作為水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 　　第十一條　五類水環(huán)境功能區(qū)的范圍和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： 古鎮(zhèn)涌、曹步涌、三沙涌、花藍(lán)瀝、低沙涌、哦角涌、橫沙涌、小欖涌、小欖新涌、蜆沙涌、大崩涌、白沙灣涌、石涌、濠頭涌、沙邊涌、四聯(lián)涌、板尾涌、茅灣涌、金鐘涌、天字號(hào)涌、阜圩涌、大有涌、猛流涌、蘇埒涌、馬鞍窖、橫檔涌、南頭涌、低沙涌、布刀涌、尤魚窖、高沙涌、生生涌、龍豐涌、接源涌、鴨尾窖、何五頃涌及各鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)河涌。 以上區(qū)域以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBZB1-1999）Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)值作為水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 　　第十二條　同一水域兼有多類水環(huán)境功能區(qū)的，依最高水環(huán)境功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十三條　在水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口的，應(yīng)按照廣東省《水污染物排放限值》（DB4426-2001）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十四條　水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置水污染防治設(shè)施，其所需的資金、材料和設(shè)備，應(yīng)與主體工程統(tǒng)籌安排，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到要求后同時(shí)投產(chǎn)使用。 水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)向水體排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理。逾期無法治理的，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。被限期治理的排污單位應(yīng)作出防治計(jì)劃并定期報(bào)告治理進(jìn)度，市環(huán)保局應(yīng)對(duì)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并向市人民政府報(bào)告。 　　第十五條　向水環(huán)境功能區(qū)水體排放污染物的企事業(yè)單位須填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，由市環(huán)保局根據(jù)總量控制指標(biāo)核發(fā)《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。嚴(yán)禁超過許可證規(guī)定的排污濃度、數(shù)量排放污染物。 　　第十六條　嚴(yán)禁在二類水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)新辦下列企業(yè): （一）生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟致冷劑的企業(yè); （二）漂染、電鍍、冶煉、制革、化學(xué)制紙漿、拆船和氰化法提煉產(chǎn)品的企業(yè)； （三）使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原材料的企業(yè)； （四）設(shè)置油庫和化工原材料堆放點(diǎn)的企業(yè)。 三類和三類以下水環(huán)境功能區(qū)在容量承受能力內(nèi)，可適當(dāng)考慮一些有污染的項(xiàng)目，但必須做好容量分配和總量控制。 　　第十七條　禁止向水環(huán)境功能區(qū)水體排放、傾倒、 堆放、貯存和填埋下列物質(zhì)： （一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥； （二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液； （三）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾和其他廢棄物； （四）含病原體污水。 　　第十八條　禁止在水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛、船只、容器。 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和鉆孔排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。 禁止使用無防滲漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物資。 　　第十九條　在水環(huán)境功能區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)按照船舶檢驗(yàn)部門的規(guī)定配備油水分離器或容器等防污染設(shè)備,并持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證和港務(wù)監(jiān)督部門規(guī)定的防污文書和記錄文書。 裝卸、運(yùn)輸油類或其他有毒污染物的船舶，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格防溢漏措施。 　　第二十條　在水環(huán)境功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施。未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。 　　第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)在水環(huán)境功能區(qū)內(nèi)開辦的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，落實(shí)環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)價(jià)后建設(shè)的規(guī)定。 　　第二十二條　本規(guī)定頒布后，鎮(zhèn)人民政府、區(qū)辦事處依法劃定的集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和其他特殊用水保護(hù)區(qū),其指定功能和水環(huán)境目標(biāo)納入?yún)^(qū)域管理。 　　第二十三條　各水環(huán)境功能區(qū)的區(qū)界，除本規(guī)定有直接標(biāo)明起止地點(diǎn)的河道外，其余一律按《中山水利志》主要河道情況表中的起止地點(diǎn)為準(zhǔn)。 　　第二十四條　本規(guī)定由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條　本規(guī)定自1998年1月1日起實(shí)施。 中山市機(jī)動(dòng)車輛清洗行業(yè)管理辦法 （1998年6月29日，市政府以中府[1998]46號(hào)文頒布） 　　第一條　為規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車輛清洗行業(yè)管理，根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車輛清洗（包括汽車美容裝飾、吸塵、打蠟）經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。 　　第三條　市交通行政主管部門是我市機(jī)動(dòng)車輛清洗行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。 城市建設(shè)、公安、環(huán)保、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車輛清洗行業(yè)管理工作。 　　第四條　從事機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須具有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、場地及專業(yè)人員，具體開業(yè)條件由交通行政主管部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。 從事機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須有足夠的防污染措施，并且不得占用道路和公共場地進(jìn)行經(jīng)營。 　　第五條　從事機(jī)動(dòng)車清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須持有關(guān)材料向市交通行政主管部門提出開業(yè)申請(qǐng)。市交通行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查答復(fù)，符合規(guī)定條件的發(fā)給《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證》，申請(qǐng)人憑證辦理工商、稅務(wù)登記后，方可營業(yè)。 　　第六條　從事機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營項(xiàng)目和停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在20日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。 　　第七條　從事機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人違反本辦法的，交通行政主管部門可視其情節(jié)輕重分別給予以下處罰: （一）違反第五條規(guī)定的，可責(zé)令其停業(yè)，沒收違法所得，并處以違法所得1至2倍的罰款; （二）違反第六條規(guī)定，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，予以暫扣《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證》3個(gè)月或吊銷該許可證，并處100元以上500元以下的罰款; （三）對(duì)違法所得難以查清實(shí)際數(shù)目的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。 　　第八條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，應(yīng)在處罰決定書送達(dá)后15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人不服復(fù)議決定，可在復(fù)議決定書送達(dá)后15日內(nèi)向人民法院提出訴訟。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，交通行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第九條　交通行政管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第十條　本辦法自1998年8月1日起執(zhí)行施行。 中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)保護(hù)規(guī)定 （1998年6月19日，市政府以中府[1998]51號(hào)文頒布） 　　第一條　為防治大氣污染，保證大氣環(huán)境資源的有效持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的污染防治與保護(hù)。 　　第三條　本市范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定。造成大氣環(huán)境污染的，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 　　第四條　中山市環(huán)境保護(hù)局是對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，每年向中山市人民政府提交各大氣環(huán)境功能區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量分析結(jié)果及年度綜合報(bào)告書。 市建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、交通、氣象、公安等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，密切配合，做好環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)保護(hù)工作。 　　第五條　中山市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站具體負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，定期向中山市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。 　　第六條　本規(guī)定所指的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，是以保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康及動(dòng)植物正常生存、生長和保護(hù)文物古跡為宗旨，根據(jù)大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境容量、地理、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及城市總體規(guī)劃，按環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，將大氣環(huán)境劃分為不同的功能區(qū)域。 　　第七條　中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（以下簡稱一類區(qū)）、二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（以下簡稱二類區(qū)）和三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（以下簡稱三類區(qū)）。 一類區(qū)指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。二類區(qū)指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)以及一、三類區(qū)不包括的地區(qū)。三類區(qū)指特定的工業(yè)區(qū)。 特定工業(yè)區(qū)指冶金、建材、化工、礦區(qū)等工業(yè)企業(yè)較為集中，其生產(chǎn)過程排放到環(huán)境空氣中的污染物種類多、數(shù)量大，并無成片居民集中生活的區(qū)域，但不包括1998年后新建的任何工業(yè)區(qū)；一般工業(yè)區(qū)指特定的工業(yè)區(qū)以外的工業(yè)企業(yè)集中區(qū)以及1998年1月1日后新建的所有工業(yè)區(qū)。 　　第八條　一類區(qū)的范圍和環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)： 一類區(qū)范圍包括翠亨—五桂山風(fēng)景名勝區(qū)，面積268平方公里。其具體范圍界線是：東以逸仙公路翠亨鎮(zhèn)北、南邊界和山腳的平頂村至竹林埔村的公路為界；南部界線是以竹林埔村北山腳至中山溫泉賓館，經(jīng)溫泉賓館西側(cè)曰心河北折至王屋村山腳，沿山腳向西南至廣珠公路；西以五桂山麓25米等高線為界；北以規(guī)劃的鐵路線、八念象山脊、規(guī)劃高速公路為界。 一類區(qū)以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）I類標(biāo)準(zhǔn)值為空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。 　　第九條　二類區(qū)的范圍和環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)： 二類區(qū)范圍包括中山市轄區(qū)內(nèi)除一類區(qū)和三類區(qū)外的其他區(qū)域。 二類區(qū)以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)值作為空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。 　　第十條　三類區(qū)的范圍和環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)： 三類區(qū)范圍包括： （一）洪奇瀝臨海工業(yè)區(qū)。其具體界線為：東面以田基沙瀝上四圍閘所在的小河涌為界；南面為從石基河向西轉(zhuǎn)折處沿田基沙瀝方向直至四圍閘；西面以石基河為界；北面以洪奇瀝為界。 （二）阜沙大有—羅松—衛(wèi)民工業(yè)區(qū)。其具體界線為：東面以大有正河為界；南以萬阜公路和三阜公路為界；西以規(guī)劃中的廣珠高速公路為界；北面以雞鴉水道為界。 三類區(qū)以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值作為空氣質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。 　　第十一條　一類區(qū)和二類區(qū)之間，二類區(qū)和三類區(qū)之間均設(shè)置300米寬的緩沖帶，緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量向要求高的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)靠攏。 　　第十二條　一類區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制發(fā)展廢氣污染型的工業(yè)設(shè)施，并對(duì)區(qū)內(nèi)和周邊區(qū)域現(xiàn)有的廢氣排污企業(yè)采取措施加以限制和改造，以確保本區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量逐步得到提高，在2005年前達(dá)到空氣環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2005年以后嚴(yán)格按空氣環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。 　　第十三條　二類區(qū)在保證實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的前提下，部分輕廢氣污染的工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)治理達(dá)標(biāo)后繼續(xù)存在。對(duì)玻璃廠、馬賽克廠、水泥廠、陶瓷廠、火力發(fā)電廠、石油化工廠、橡膠廠等對(duì)大氣污染較嚴(yán)重的企業(yè)，要盡快采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行治理，使其達(dá)標(biāo)排放。對(duì)布置分散、工藝落后、設(shè)施簡陋、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、大氣污染嚴(yán)重的作坊式小廠，進(jìn)行行業(yè)整頓，大氣污染排放不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。 　　第十四條　三類區(qū)在環(huán)境容量許可和保證實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的前提下，可集中發(fā)展新建或安置遷移的冶金、建材、化工等工業(yè)項(xiàng)目，但必須做好污染源的合理布局、總量控制和有效治理。 　　第十五條　在各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)推廣高效的消煙除塵技術(shù)，逐步擴(kuò)大煙塵控制區(qū)的范圍。 　　第十六條　在各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)加強(qiáng)酸雨監(jiān)控，采用優(yōu)質(zhì)清潔能源，推廣節(jié)能、高效、低排污的設(shè)備，推廣先進(jìn)廢氣脫硫脫氮技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣的監(jiān)控與治理。 　　第十七條　在各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)加強(qiáng)交通管理，改善交通狀況，控制機(jī)動(dòng)車輛的快速增長，建立和完善機(jī)動(dòng)車輛尾氣的檢測、超標(biāo)處罰等制度。 　　第十八條　在各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)新設(shè)排污口的，應(yīng)按照廣東省《大氣污染物排放限值》（DB4427-2001）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)在各類空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)開辦的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。 　　第二十條　向各空氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)排放大氣污染物的企事業(yè)單位須填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)大氣污染物總量控制指標(biāo)核發(fā)《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。禁止超過許可證限定的排污限值及總量排放污染物。排污超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理。逾期無法治理的，可由市環(huán)境保護(hù)局上報(bào)市政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。限期治理的排污單位應(yīng)作出防治計(jì)劃并定期報(bào)告治理進(jìn)度，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并向市政府報(bào)告。 　　第二十一條　本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。 關(guān)于加強(qiáng)中山市中心城區(qū)管線動(dòng)態(tài)規(guī)劃管理的通知 （1998年9月10日，市政府以中府[1998]75號(hào)文頒布） 火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 為貫徹執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知》（建規(guī)[1998]69號(hào)），完善中心城區(qū)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立城區(qū)地下管線數(shù)據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)我市中心城區(qū)管線資料的動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、在中山市中心城區(qū)范圍內(nèi)的管線工程必須向中山市規(guī)劃局辦理報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可向其他部門申請(qǐng)施工。 凡屬公路部門管養(yǎng)，未移交市政部門管理的中心城區(qū)公路路段，應(yīng)按《公路法》及《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，在公路及公路用地和不準(zhǔn)建筑區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意。 二、管線建設(shè)單位應(yīng)委托有勘測資質(zhì)的勘測單位放線，并經(jīng)市規(guī)劃局驗(yàn)線后，方可施工。 三、管線建設(shè)單位在已經(jīng)建立地下管線信息的地區(qū)進(jìn)行管線建設(shè)，必須采用中山市地理信息系統(tǒng)中心提供的綜合地下管線圖，在未建立地下管線信息庫的地區(qū)應(yīng)提供地形圖委托相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行管線工程設(shè)計(jì)。 四、管線工程竣工，由中山市規(guī)劃局組織具有法定資格的單位進(jìn)行竣工測量，并按有關(guān)規(guī)定辦理測繪任務(wù)登記，其中地下管線或隱蔽工程應(yīng)在覆蓋前進(jìn)行測量。建設(shè)單位持測量成果資料向中山市規(guī)劃局辦理管線工程規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，在報(bào)建批復(fù)書上加蓋規(guī)劃驗(yàn)收章，再到其他部門辦理有關(guān)投入使用手續(xù)，管線工程方可投入使用。規(guī)劃驗(yàn)收不合格并被確認(rèn)違反規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定的由中山市規(guī)劃局查處。 五、建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向中山市城建檔案館報(bào)送有關(guān)竣工資料。 六、不辦理規(guī)劃報(bào)建、不進(jìn)行竣工測量及規(guī)劃驗(yàn)收或逾期不報(bào)送竣工資料的建設(shè)單位，中山市規(guī)劃局應(yīng)責(zé)令其改正，并按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處理。 七、管線工程竣工測量成果由中山市規(guī)劃局入庫，逐步建立完整的中山市中心城區(qū)管線工程動(dòng)態(tài)信息庫，并按建設(shè)部《城市管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，由中山市中心城區(qū)管線工程動(dòng)態(tài)信息庫主管部門無償提供給管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)用。 管線工程竣工測量成果（含圖紙、資料等）同時(shí)送市國土局入庫，作為測繪資料管理。 八、本通知自頒布之日起施行。 中山市水土保持管理辦法 （1999年12月15日，市政府以中府[1999]136號(hào)文頒布） 第一條 為預(yù)防和治理水土流失，促進(jìn)水土資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，防治結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督，注重效益的方針；遵循先批準(zhǔn)后開發(fā)利用，誰開發(fā)利用誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。 第五條 市水行政主管部門主管全市的水土保持工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）水利部門在市水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理日常工作。 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的管理工作。 市國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同市水行政主管部門做好水土保持工作。 第六條 市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)水土保持經(jīng)費(fèi)并組織實(shí)施。 第七條 從事房地產(chǎn)開發(fā)，開辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)，旅游開發(fā)區(qū)，修建水利、電力、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他工業(yè)企業(yè)等新上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)項(xiàng)目，凡會(huì)引起水土流失的，建設(shè)單位或個(gè)人必須持有經(jīng)市水行政主管部門審批同意的水土保持方案，并領(lǐng)取《水土保持方案合格證》后，方可申請(qǐng)立項(xiàng)。未經(jīng)市水行政主管部門審批同意的，項(xiàng)目主管部門不予審批立項(xiàng)，規(guī)劃部門不予辦理用地規(guī)劃許可證。 水土保持方案未經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)不得變更。 第八條 水土保持方案分為《水土保持方案報(bào)告書》和《水土保持方案報(bào)告表》，由持有《編制水土保持方案資格證書》的單位進(jìn)行編制。 凡會(huì)引起水土流失的下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或資源開發(fā)項(xiàng)目編報(bào)《水土保持方案報(bào)告書》： （一）從事房地產(chǎn)開發(fā)、開辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)等； （二）修建公路、鐵路、電力、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施； （三）工業(yè)企業(yè)； （四）其他生產(chǎn)、建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目。 下列生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，編報(bào)《水土保持方案報(bào)告表》： （一）單位或個(gè)人從事采礦、采砂、采石、取土等； （二）開墾荒坡地。 第九條 建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，必須列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。 建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，由市水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。 建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人不得違反經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案，實(shí)施水土保持方案的資金應(yīng)專項(xiàng)用于防治水土流失。 第十條 已動(dòng)工建設(shè)或已竣工的建設(shè)項(xiàng)目，凡造成水土流失的，建設(shè)單位必須在本辦法頒布之日起3個(gè)月內(nèi)向市水行政主管部門補(bǔ)報(bào)水土保持方案和補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，限期采取植被和工程措施進(jìn)行治理，并由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位協(xié)助市水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。 第十一條 單位或個(gè)人從事采礦、采石、取土等活動(dòng)的，必須將水土保持方案報(bào)市水行政主管部門審查批準(zhǔn)，作為申請(qǐng)石礦、粘土礦采礦權(quán)的必要條件之一。 第十二條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送市水行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。 第十三條 在下列區(qū)域不得從事挖砂、取土、開墾、采石（礦）等造成水土流失的活動(dòng)。 （一）水庫、山塘的集雨面積區(qū)； （二）河道及排灌渠道的管理和保護(hù)范圍； （三）鐵路、公路及其涵洞用地范圍內(nèi)的兩側(cè)斜坡； （四）崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)； （五）其他二十五度以上的陡坡地。 第十四條 開墾二十五度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取修建梯田等水土保持措施。 第十五條 凡生產(chǎn)建設(shè)工程和資源開發(fā)工程，在施工中不得破壞原有防洪排澇體系的功能，嚴(yán)禁向江河、湖泊、水庫、山塘、溝渠傾倒余泥、砂、石、渣土。 第十六條 國有土地的水土流失，由土地使用者負(fù)責(zé)治理；集體所有土地的水土流失，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理；已承包給個(gè)人或其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同或土地使用合同，由承包者或使用者負(fù)責(zé)治理。 第十七條 在地面坡度5度以上，林草覆蓋率50%以上區(qū)域從事房地產(chǎn)開發(fā)，開辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路、水工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施，采礦、采石，開辦陶瓷廠、磚瓦窯經(jīng)營性取土等生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，造成土壤流失量每年每平方公里500噸以上的，必須繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。 第十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)由市水行政主管部門一次性計(jì)收： （一）從事房地產(chǎn)開發(fā)、開辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)等經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際破壞植被面積每平方米繳納1元。 （二）采石、燒瓷、燒磚等經(jīng)營活動(dòng)，按實(shí)際破壞植被面積每平方米繳納0.8元。 （三）開礦生產(chǎn)活動(dòng)，按實(shí)際破壞植被面積，每平方米繳納0.5元。 （四）修建鐵路、公路、水工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按實(shí)際破壞植被面積每平方米繳納0.3元。應(yīng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人，從建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工之日起15天內(nèi)按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納。逾期不繳納的，每日加收1‰的滯納金。 第十九條 征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，繳交市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。主要用于被毀壞地貌、植被以及水土保持設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)；水土保持宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、科研考察及成果推廣；聘用水土保持監(jiān)督監(jiān)測人員及購置設(shè)備儀器的費(fèi)用開支等。 第二十條 水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個(gè)人，必須如實(shí)報(bào)告情況。 水土保持監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示廣東省人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件。 第二十一條 對(duì)在防治水土流失、保護(hù)水土資源工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十二條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市水行政主管部門依照《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持條例》、《廣東省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。 中山市鄉(xiāng)村“四旁”綠化保護(hù)管理規(guī)定 （2000年12月5日，市政府以中府[2000]88號(hào)文頒布） 第一條 為加強(qiáng)我市對(duì)鄉(xiāng)村“四旁”綠化的保護(hù)和管理，發(fā)揮鄉(xiāng)村“四旁”綠化的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)鄉(xiāng)村“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁，下同）綠化物（果、竹、木、花草等）的保護(hù)管理。城區(qū)綠化保護(hù)管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 中山市綠化委員會(huì)及其辦公室對(duì)本市鄉(xiāng)村“四旁”綠化實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，并協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)。中山市林業(yè)局是負(fù)責(zé)本市鄉(xiāng)村“四旁”綠化管理的行政主管部門。 市水利、電力、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、交通、航運(yùn)等有關(guān)部門按各自職責(zé)，協(xié)助市林業(yè)行政主管部門做好本市鄉(xiāng)村“四旁”綠化保護(hù)管理工作。 第四條 各村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)政府確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)的要求，貫徹因地制宜、宜林則林、宜果則果、宜花草則花草、適地適樹的原則，落實(shí)本轄區(qū)的鄉(xiāng)村“四旁”綠化工作，組織群眾做好鄉(xiāng)村“四旁”綠化保護(hù)管理工作，做到認(rèn)真種植、細(xì)致管護(hù)、權(quán)責(zé)清晰、效益顯著。 第五條 落實(shí)管理隊(duì)伍，實(shí)行地段崗位責(zé)任制，確保種一棵活一棵，種一段成一段；鎮(zhèn)區(qū)政府及其村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）可以依法制定相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范保護(hù)管理鄉(xiāng)村“四旁”綠化的行為。 第六條 廣大群眾應(yīng)充分利用宅旁周圍栽植果、竹、木、花草。 第七條 對(duì)鄉(xiāng)村“四旁”綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。 公路兩旁、江河兩岸、村莊周圍各有關(guān)主管單位、村民委員會(huì)是鄉(xiāng)村“四旁”綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及農(nóng)場、漁場經(jīng)營地區(qū)的鄉(xiāng)村“四旁”綠化，以該單位為責(zé)任單位。 各責(zé)任單位的鄉(xiāng)村“四旁”綠化任務(wù)，由所在地的人民政府下達(dá)責(zé)任通知書予以確認(rèn)。 第八條 依法保護(hù)鄉(xiāng)村“四旁”綠化經(jīng)營者和管理者的合法權(quán)益，執(zhí)行“誰種誰收”、“誰投資、誰收益”的政策，任何單位或個(gè)人不得侵占經(jīng)營者、管理者依法享有的合法權(quán)益。 第九條 對(duì)因勘查、修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要砍伐或修剪鄉(xiāng)村“四旁”果、竹、木的，由施工單位辦理有關(guān)手續(xù)后方能施工砍伐或修剪，但村民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。確因救災(zāi)、搶險(xiǎn)需要，可先行施工，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。 第十條 任何單位或個(gè)人不得在鄉(xiāng)村“四旁”綠化物上懸掛影響其生長的附著物，或傾倒有損綠化物正常生長的有害物質(zhì)，違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正；使綠化物受損的，按情節(jié)輕重，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第十一條 濫伐、盜伐、毀壞鄉(xiāng)村“四旁”綠化物者，按《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。 第十二條 對(duì)鄉(xiāng)村“四旁”的百年以上的古樹和稀有名貴樹種、具有歷史價(jià)值與紀(jì)念意義的樹木，以及種植年限30年以上、胸徑（離地面1米高處）30厘米以上的長壽命樹（長生樹），要嚴(yán)加管護(hù)，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）或其指定的管理部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。 第十三條 鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）每年應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村“四旁”綠化工作組織檢查驗(yàn)收，成活率不足85%的，不得計(jì)入年度鄉(xiāng)村“四旁”綠化完成數(shù)內(nèi)。鎮(zhèn)區(qū)檢查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市綠化委員會(huì)，市綠化委員會(huì)根據(jù)上報(bào)結(jié)果組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果通報(bào)全市。 第十四條 對(duì)鄉(xiāng)村“四旁”綠化工作先進(jìn)單位和人員，由鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）或市林業(yè)行政主管部門給予表彰；對(duì)未完成當(dāng)年任務(wù)者予以批評(píng)，連續(xù)兩年未完成任務(wù)的，追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。 第十五條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。 中山市工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定 （2000年12月30日，市政府以中府[2000]97號(hào)文頒布） 第一條 為加強(qiáng)我市工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理，以防御和減輕地震對(duì)工程設(shè)施的破壞，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《廣東省工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于我市境內(nèi)新建、擴(kuò)建的重要工程項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)場地（以下統(tǒng)稱工程建設(shè)場地）的地震安全性評(píng)價(jià)。 第三條 市地震辦公室負(fù)責(zé)我市工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和執(zhí)法監(jiān)督，審定工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求。 第四條 本規(guī)定所稱的地震安全性評(píng)價(jià)主要包括：地震烈度復(fù)核、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)（地震動(dòng)時(shí)程）確定，地震影響小區(qū)劃（以下簡稱地震小區(qū)劃）、場址及周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、場地震害預(yù)測工作等。 第五條 位于本市轄區(qū)范圍內(nèi)的下列重要工程項(xiàng)目，其工程建設(shè)場地必須進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)： （一）交通工程： 1、公路、城市主干道與鐵路干線的大橋、隧道、大型立交橋； 2、鐵路干線的重要車站與鐵路樞紐的主要建筑工程； 3、地下鐵道工程； 4、高速公路、機(jī)場，年吞吐量200萬噸以上（含本數(shù)，以下相同）的港口。 （二）能源工程： 1、庫容量1千萬立方米以上的大中型水庫大壩，或城市上游的I級(jí)擋水壩； 2、裝機(jī)容量100萬千瓦以上的熱電廠，20萬千瓦以上的水電廠及其變電站，500千伏以上的樞紐變電站。 （三）通訊工程： 1、市內(nèi)200千瓦以上的廣播發(fā)射臺(tái)、電視臺(tái)、電視發(fā)射臺(tái)（塔）、電視播控中心和傳輸中心； 2、城市長途電話樞紐（容量超過萬門）的程控機(jī)主樓； 3、衛(wèi)星地面通訊站主機(jī)房。 （四）市政工程： 主要供水、供氣、供電等的調(diào)度控制工程。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生工程： 1、700張病床以上的醫(yī)院； 2、市級(jí)衛(wèi)生防疫站綜合大樓； 3、市級(jí)中心血站的血庫。 （六）特殊工程： 核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置，重要軍事工程，以及易燃易爆、劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間和倉庫等工程。 （七）其他重要工程： 1、關(guān)系國計(jì)民生的各類大中型工礦企業(yè)、化工廠及地震時(shí)容易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程； 2、位于地震基本烈度Ⅵ度和VII度地區(qū)的20層或高度超過60米的高層建筑工程； 3、建筑面積8000平方米以上的商場，1000座以上的影劇院，5000座以上的體育場館，學(xué)生座位達(dá)500個(gè)以上的教學(xué)大樓等大中型公共建筑； 4、位于中國地震烈度區(qū)劃圖所標(biāo)示的地震烈度值（大于或等于Ⅵ度）分界線附近8公里范圍內(nèi)，以及占地范圍跨越不同構(gòu)造和工程地質(zhì)單元的大中型廠礦。 第六條 對(duì)不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作的工程項(xiàng)目，可直接使用國家最新頒布的《中國地震烈度區(qū)劃圖》或者《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。 第七條 已完成地震小區(qū)劃工作的地區(qū)，地震小區(qū)劃成果使用規(guī)定如下： （一）編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和研究城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以地震小區(qū)劃成果為依據(jù)。 （二）新建或擴(kuò)建的一般工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防要求，應(yīng)直接使用地震小區(qū)劃成果。新建、擴(kuò)建7層以上的工業(yè)與民用建筑，應(yīng)通過市地震辦公室獲取根據(jù)地震小區(qū)劃成果確定的工程建設(shè)場地地震基本烈度或地震動(dòng)參數(shù)等抗震設(shè)防要求。 第八條 未開展地震小區(qū)劃工作的地區(qū)或新建開發(fā)區(qū)（尤其是基本烈度分界線附近地區(qū)）應(yīng)逐步開展地震小區(qū)劃工作。 第九條 對(duì)本規(guī)定第五條范圍內(nèi)的建設(shè)工程，工程建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，編制項(xiàng)目可行性報(bào)告時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)其建設(shè)場地進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并將擬建工程場地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和抗震設(shè)防依據(jù)的有關(guān)資料、文件報(bào)送市地震辦公室，經(jīng)審查取得《重要工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)審核意見書》（以下簡稱《審核意見書》）后，方可作為抗震設(shè)計(jì)的依據(jù)。 前款規(guī)定的工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，必須通過國家地震安全性評(píng)定委員會(huì)或廣東省地震安全性評(píng)定委員會(huì)評(píng)審。 第十條 對(duì)本規(guī)定第五條范圍內(nèi)的建設(shè)工程，工程建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位在編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須有工程建設(shè)場地的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)計(jì)的篇章。 第十一條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，必須持有中國地震局或省地震局核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，外省持有中國地震局頒發(fā)的甲級(jí)或乙級(jí)地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書的單位，經(jīng)省地震局或市地震辦公室驗(yàn)證，方可按證書級(jí)別承擔(dān)相應(yīng)的地震安全性評(píng)價(jià)工作。 第十二條 建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，任何單位和個(gè)人不得隨意降低設(shè)防要求。 第十三條 對(duì)本規(guī)定第五條范圍內(nèi)的建設(shè)工程，市各有關(guān)行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)助市地震辦公室做好地震安全性評(píng)價(jià)工作： （一）有關(guān)部門和建設(shè)單位主管部門在召開有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)方案審查、論證會(huì)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)市地震辦公室參加，以確保落實(shí)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作。 （二）市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等主管部門審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，審批報(bào)建、設(shè)計(jì)方案時(shí)，需查驗(yàn)《審核意見書》，對(duì)未取得《審核意見書》的工程項(xiàng)目，不予辦理審批手續(xù)，設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)。 第十四條 對(duì)已建成的建筑物、構(gòu)筑物，特別是具有重大價(jià)值和影響的重要工程，未采取抗震措施或未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。 第十五條 對(duì)違反本規(guī)定承擔(dān)工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位或個(gè)人，由市地震辦公室責(zé)令其停止工作，因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由工程建設(shè)單位和違章承擔(dān)工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位或個(gè)人承擔(dān)。 第十六條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市地震辦公室責(zé)令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款，并追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 第十七條 違反本規(guī)定，不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，或不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。 第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照《行政復(fù)議法》或《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 第十九條 工程建設(shè)主管單位或建設(shè)單位在編制工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定把工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算計(jì)劃。 第二十條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，必須執(zhí)行國家和省物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。 中山市地名管理辦法 （2001年11月21日，市政府以中府[2001]120號(hào)文頒布） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范對(duì)地名的管理，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)交往的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、《廣東省地名管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)地名的管理。凡涉及地名的命名與更名，地名的標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)地名的使用，地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，地名檔案的管理等行為，均適用本辦法。 第三條 本辦法所稱的地名是指： （一）山（峰）、河（涌）、湖、海、島礁、沙灘（灘涂）、岬角、海灣、水道、關(guān)隘、溝谷、泉、瀑、洞、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱； （二）鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等名稱； （三）城鎮(zhèn)、村、農(nóng)林牧漁點(diǎn)、住宅小區(qū)及街、巷、樓門號(hào)等居民地名稱以及大型建筑物的大樓、大廈、廣場、商業(yè)城、商住大樓等名稱； （四）具有地名意義的臺(tái)、站、港口（碼頭）、機(jī)場、鐵路、公路、水庫、渠道、堤圍及具有地名意義的企業(yè)事業(yè)單位名稱； （五）風(fēng)景名勝、文物古跡、紀(jì)念地、公園、自然保護(hù)區(qū)、廣場、體育場館等公共場所名稱； （六）城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、立交橋等市政設(shè)施名稱； 第四條 地名管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。 第五條 中山市民政局是管理本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的主管部門，其職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)地名管理的方針、政策、法律、法規(guī)； （二）編制本市行政地名規(guī)劃； （三）制定本市地名工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，并組織實(shí)施； （四）統(tǒng)一審核本市地名的命名和更名，推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用； （五）組織設(shè)置地名標(biāo)志； （六）審查、編纂地名資料、圖書； （七）管理地名檔案和資料，并提供利用； （八）查處違法行為； （九）承辦省和市其他地名工作任務(wù)。 各鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)地名管理日常事務(wù)。 第二章 地名的命名、更名 第六條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)從地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。 第七條 地名的命名應(yīng)遵循下列規(guī)定： （一）有利于人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，尊重歷史和群眾的愿望； （二）一般不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字、外國人名、地名作地名； （三）同一行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、村、街道、巷、住宅小區(qū)、樓宇、大型建筑物的名稱，以及市內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱不應(yīng)重名、同音，并注意方言諧音的不良含義； （四）鎮(zhèn)、街道辦事處、村、城鎮(zhèn)社區(qū)名稱應(yīng)與其政府或機(jī)構(gòu)的駐地名稱一致； （五）以地名命名的臺(tái)、站、港口（碼頭）、機(jī)場、水庫、礦山、大中型企業(yè)，其名稱應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡孛恢?，派生地名?yīng)與主地名一致； （六）使用規(guī)范的漢字，避免使用生僻或易產(chǎn)生歧義的字； （七）不得以著名的山脈、河流等自然地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃名稱；自然地理實(shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱； （八）街巷、住宅小區(qū)應(yīng)按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名； （九）地名應(yīng)由專名和通名兩部分組成，通名用字應(yīng)能真實(shí)地反映其實(shí)體的屬性（類別）； （十）不以單純序數(shù)命名； （十一）禁止使用重疊通名，不單獨(dú)使用通名詞組作地名； （十二）新建的居民住宅區(qū)、城鎮(zhèn)路、街、巷、大型建筑物、橋梁等，在項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)辦理地名命名手續(xù)，審批用地同時(shí)審批其名稱；未經(jīng)立項(xiàng)的在施工前由規(guī)劃部門或開發(fā)建設(shè)單位提出定名方案，辦理名稱登記申報(bào)手續(xù)。以審核批準(zhǔn)的名稱作為施工和日后使用的標(biāo)準(zhǔn)名稱。 第八條 地名的更名應(yīng)遵循下列規(guī)定： （一）凡有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的，帶有侮辱勞動(dòng)人民性質(zhì)和庸俗的，以及違背國家方針、政策的地名，必須更名； （二）不符合本辦法第七條規(guī)定的地名，應(yīng)當(dāng)更名； （三）可改可不改的地名，不要更名； （四）一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字。 第九條 地名通名的規(guī)格與要求。 （一）通名路、街、巷的使用規(guī)范： 1、行車路面在10米寬以上（含10米），其通名可稱路； 2、行車路面在5米寬以上（含5米）少于10米寬的，其通名可稱街； 3、行車路面在5米寬以下，其通名可稱巷。 （二）住宅區(qū)（商住區(qū)）的通名使用規(guī)范： 1、集中的相對(duì)獨(dú)立的住宅區(qū)。占地面積10萬平方米以上，有較完善的生活配套設(shè)施（包括幼兒園、小學(xué)等），可用“村”作通名； 2、多草地和人工景點(diǎn)的住宅區(qū)。占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，綠化和休閑地面積占總面積25%以上，可用“花園”作通名； 3、占地面積1萬平方米以上、總建筑面積5萬平方米以上，達(dá)不到“花園”標(biāo)準(zhǔn)的住宅區(qū)，可用“園”、“苑”、“閣”、“莊”、“寓”、“宅”等作通名； 4、低層高級(jí)住宅區(qū)。占地面積1萬平方米以上，花圃、草坪面積大于建筑占地面積的高級(jí)住宅區(qū)，可用“別墅”作通名，依山而建的可稱“山莊”，一般應(yīng)位于市郊，市區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制； 5、新城區(qū)。占地面積有老城區(qū)四分之一以上的新建城區(qū)的名稱，可用“城”字作通名。 （三）具有地名意義的建筑物名稱通名使用規(guī)范： 1、在一區(qū)域內(nèi)功能最具規(guī)模的建筑群。占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上，在功能上必須是最具規(guī)模、起主導(dǎo)地位的建筑群。可用“中心”作通名； 2、規(guī)模巨大的商場，專類貿(mào)易場所，可用“城”字作通名； 3、大型樓宇。高度達(dá)到12層以上，或占地面積600平方米以上，或總建筑面積6000平方米以上，此種高層或大型樓宇，可使用“大廈”作通名； 4、有寬闊公共場地的建筑物。占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，必須有整塊露天公共場地（不包括停車場），其面積大于2000平方米，此類綜合商貿(mào)建筑物可用“廣場”作通名。樓宇建筑周圍沒有寬闊公共場地者禁止用“廣場”作通名。 第三章 地名的申報(bào)與審批 第十條 地名的命名、更名應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)與審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名。 未經(jīng)批準(zhǔn)命名、更名的地名，不得在公開場合宣傳和使用。 第十一條 地名命名、更名按下列規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行審批： （一）行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理； （二）社區(qū)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)名稱的命名、更名，由鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）提出意見，經(jīng)市民政局審核，報(bào)市人民政府審批； （三）市內(nèi)著名的或涉及鎮(zhèn)（區(qū)）與鎮(zhèn)（區(qū)）之間的自然地理實(shí)體地名的命名、更名，由各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）提出意見，經(jīng)市民政局審核后，報(bào)市人民政府審批； （四）各鎮(zhèn)區(qū)的自然地理實(shí)體名稱及路、街、巷等居民地名稱的命名、更名，由鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主管部門、開發(fā)建設(shè)單位或鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）提出，市民政局審核后，呈市人民政府審批； （五）城鎮(zhèn)道路、廣場名稱的命名、更名，由市規(guī)劃部門提出意見，經(jīng)市民政局審核，報(bào)市人民政府審批； （六）各鎮(zhèn)區(qū)住宅小區(qū)、大型建筑物、廣場名稱的命名、更名，由開發(fā)建設(shè)單位提出意見，在申請(qǐng)項(xiàng)目用地的同時(shí)，向市民政局提出申請(qǐng)，由市民政局審批； （七）專業(yè)單位管理的具有地名意義的交通設(shè)施、水利電力設(shè)施、農(nóng)林牧漁場、風(fēng)景名勝等名稱和其他具有地名意義的企事業(yè)單位名稱的命名、更名，由該專業(yè)單位向其主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市民政局同意后，由專業(yè)主管部門審批。 第十二條 申報(bào)地名的命名、更名時(shí)，應(yīng)將命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名的含義、來源和地理實(shí)體概況等一并加以說明。需具備以下材料： （一）地名命名（更名）申請(qǐng)書（按國家公務(wù)文書要求書寫）； （二）地名命名（更名）申報(bào)表（在民政部門索?。?； （三）需命名（更名）的地理實(shí)體或規(guī)劃設(shè)計(jì)平面四至圖。 以上材料一式兩份，按規(guī)定程序辦理。 第十三條 各專業(yè)主管部門批準(zhǔn)的地名應(yīng)報(bào)市民政局備案。 第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。在以下范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名： （一）涉外協(xié)定、文件； （二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的公告、文件； （三）報(bào)刊、廣播、電視、地圖和有關(guān)書籍； （四）道路、街、巷、樓、門牌、商標(biāo)、牌匾、廣告、印信和公共交通站牌等。 第十五條 書寫地名，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）用漢字書寫地名，應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字； （二）中國地名的羅馬字母拼寫，按國家頒布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)劃（漢語地名部分）》拼寫。 第十六條 公開出版的與地名有關(guān)的各類圖（冊(cè)），出版單位應(yīng)在出版前報(bào)市民政局審核。 全市性標(biāo)準(zhǔn)地名統(tǒng)一由市民政局負(fù)責(zé)編纂出版并向社會(huì)公布。 第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置 第十七條 行政區(qū)域界位、街巷、住宅小區(qū)、樓、門、村、公路和橋梁、紀(jì)念地、文物古跡、風(fēng)景名勝、臺(tái)、站、港口（碼頭）、廣場、體育場館和重要自然地理實(shí)體等地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。 第十八條 地名標(biāo)志的設(shè)置形式。 （一）全市同類地名標(biāo)志，由市民政局按照國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求統(tǒng)一結(jié)構(gòu)形式； （二）地名標(biāo)志牌上的地名，必須是標(biāo)準(zhǔn)地名，并按規(guī)范書寫漢字、標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音。 第十九條 地名標(biāo)志設(shè)置，按屬地管理為原則。市民政局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）具體組織，發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)積極作用，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的路、街、巷、門牌號(hào)碼等各類地名標(biāo)志，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置、維護(hù)和更換。公安、交通、國土、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合。 第二十條 任何單位和個(gè)人不得涂改、玷污和遮擋地名標(biāo)志；不得在地名標(biāo)志上懸掛各類物品；不得損壞、擅自移動(dòng)地名標(biāo)志。因施工等原因需要移動(dòng)地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局同意，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。 第六章 地名檔案的管理 第二十一條 地名檔案按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向地名檔案管理部門補(bǔ)充地名資料，保持地名檔案資料的實(shí)用性。 第二十二條 地名檔案管理應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行國家保密規(guī)定的前提下，開展地名信息咨詢，為社會(huì)服務(wù)。 第七章 法律責(zé)任 第二十三條 對(duì)違反本辦法有下列行為之一的，由市民政局按下列規(guī)定處理： （一）違反本辦法第十條規(guī)定，擅自命名、更名并在公開場合使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款； （二）違反本辦法第十五條規(guī)定書寫地名的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)直接責(zé)任人處以100元以上500元以下罰款； （三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未經(jīng)審核擅自出版與地名有關(guān)的各類圖冊(cè)，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處以2000元以上1萬元以下罰款； （四）違反本辦法第二十條規(guī)定，涂改、玷污、遮擋、損壞、移動(dòng)地名標(biāo)志或在地名標(biāo)志上懸掛物品的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以100元以上1000元以下罰款。 第二十四條 未經(jīng)地名審查而出版的地圖、有關(guān)書刊及廣告等，責(zé)令其停止出版物的出版發(fā)行，出現(xiàn)地名錯(cuò)誤的，對(duì)已出版的應(yīng)該銷毀。 第二十五條 盜竊、破壞地名標(biāo)志的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 地名管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施。1998年8月25日市人民政府頒布的《中山市地名管理辦法》同時(shí)廢止。 中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定 （2002年5月16日，市政府以中府[2002]52號(hào)文頒布） 第一條 為加強(qiáng)我市內(nèi)河涌的管理，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)內(nèi)河涌及其管理范圍（包括兩岸之間的水域、灘地、兩岸堤防及岸堤保護(hù)范圍）。市政府制定的其他專項(xiàng)河涌管理文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本規(guī)定所稱內(nèi)河涌，是指其水位受聯(lián)圍干堤及水閘控制的河道、渠道及其他人工水道（地下排水渠除外）。 岸堤保護(hù)范圍的劃定，主干內(nèi)河涌（指與排澇泵站、水閘直接相連的河涌）從兩岸岸線起算，每側(cè)5米為岸堤保護(hù)范圍；其他內(nèi)河涌從兩岸岸線起算，每側(cè)3米為岸堤保護(hù)范圍。 第三條 中山市水利局依照國家有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河涌的管理；在中山市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的河段的管理由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。 第四條 內(nèi)河涌依照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治、改善水質(zhì)、積極保護(hù)、美化河岸的原則實(shí)施管理。 第五條 市、鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）應(yīng)將內(nèi)河涌整治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對(duì)內(nèi)河涌整治的投入，有計(jì)劃地清疏內(nèi)河涌，砌石護(hù)岸，綠化河岸，提高內(nèi)河涌的防洪排澇能力，改善內(nèi)河涌環(huán)境和水體水質(zhì)。 第六條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)不得占用內(nèi)河涌，確需占用的須經(jīng)水利部門審查同意，并采取補(bǔ)救措施維持現(xiàn)有河涌寬度，不得破壞內(nèi)河涌的防洪排澇體系和航運(yùn)功能。 第七條 實(shí)行內(nèi)河涌寬度控制目標(biāo)管理，內(nèi)河涌均須按經(jīng)批準(zhǔn)的寬度控制規(guī)劃實(shí)行寬度控制，以保證現(xiàn)有內(nèi)河涌防洪排澇能力。 內(nèi)河涌寬度控制規(guī)劃，應(yīng)在符合城市總體規(guī)劃的前提下編制，經(jīng)市水利局審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施： （一）鎮(zhèn)內(nèi)河涌（指其流經(jīng)范圍在本鎮(zhèn)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河涌）的寬度控制規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處）編制； （二）公共河涌（指鎮(zhèn)區(qū)分界的內(nèi)河涌和流經(jīng)兩個(gè)以上鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)河涌）寬度控制規(guī)劃由聯(lián)圍工程管理處協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)編制。 經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河涌寬度控制規(guī)劃是實(shí)施河涌寬度保護(hù)和管理的依據(jù)，各單位和個(gè)人都必須遵守。 第八條 未經(jīng)同意不準(zhǔn)圍墾和填堵內(nèi)河涌。確因建設(shè)需要圍墾和填堵內(nèi)河涌的，必須采取符合行洪、納潮、灌溉、排澇和改善水環(huán)境要求的補(bǔ)救措施，經(jīng)市水利局審查同意，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可圍墾和填堵。 補(bǔ)救措施必須與圍墾或填堵工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 第九條 因橋梁、取水或者護(hù)岸等公共設(shè)施建設(shè)施工需要臨時(shí)圍堰、填堵內(nèi)河涌的，建設(shè)或施工單位（個(gè)人）須將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報(bào)市水利局審查批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的方案和期限進(jìn)行。圍堰、填堵工程原則上不得在汛期進(jìn)行。 建設(shè)工程完工后，建設(shè)或施工單位（個(gè)人）必須及時(shí)清除臨時(shí)圍堰及填堵工程。 因行洪排澇急需清除臨時(shí)圍堰及填堵工程的，建設(shè)和施工單位（個(gè)人）必須無條件服從，并自行承擔(dān)有關(guān)損失及清除費(fèi)用。 第十條 禁止向內(nèi)河涌傾倒廢棄物和生活垃圾。 第十一條 不得在內(nèi)河涌內(nèi)棄置沉船，因事故導(dǎo)致的沉船必須及時(shí)打撈。 第十二條 禁止在內(nèi)河涌圈養(yǎng)水浮蓮等水生植物以及設(shè)置攔河漁網(wǎng)等設(shè)施。 第十三條 禁止在內(nèi)河涌上搭建廁所、牲畜飼養(yǎng)棚舍，圍筑魚塘。 第十四條 禁止在內(nèi)河涌堤岸灘地堆放有毒有害物資和其他危險(xiǎn)品。 第十五條 在內(nèi)河涌及其管理范圍新建、擴(kuò)建、改建、重建臨河廠房、房屋必須遵守河涌寬度控制規(guī)定，不得占用河涌及其管理范圍。 第十六條 除經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的碼頭、棧橋、泵站、橋梁、水文觀測設(shè)施、防汛站等水利工程設(shè)施、助航設(shè)施、跨河電纜、護(hù)岸設(shè)施以及堤頂兼任公路外，內(nèi)河涌及灘地不得興建其他永久性建筑物及設(shè)施。 第十七條 在內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列各類建設(shè)和作業(yè)活動(dòng)，必須先經(jīng)市水利局審查同意： （一）修建各類跨河、穿河、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口及其他各類建筑物或工程設(shè)施； （二）開采砂石、土料； （三）開設(shè)砂石、裝卸場（點(diǎn)）或存放物料。 第十八條 在內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)進(jìn)行本規(guī)定第十七條所列建設(shè)項(xiàng)目及作業(yè)活動(dòng)，按下列程序進(jìn)行： （一） 鎮(zhèn)內(nèi)河涌管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)市水利局審批，市水利局審批時(shí)應(yīng)征求所在鎮(zhèn)區(qū)水利所意見； （二） 公共河涌管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)報(bào)市水利局審批，市水利局審批時(shí)，應(yīng)征求所在鎮(zhèn)區(qū)水利所及有關(guān)聯(lián)圍工程管理處的意見。 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)修建各類工程設(shè)施。 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)開設(shè)臨時(shí)場（點(diǎn)）存放或裝卸砂石或其他物料的單位和個(gè)人，必須按批準(zhǔn)的位置、規(guī)限、高度、期限存放，并采取相應(yīng)的護(hù)岸措施。 第二十條 在內(nèi)河涌采砂（取土）作業(yè)，須按批準(zhǔn)的范圍、界限、期限、數(shù)量和方式作業(yè)。不得違反規(guī)定進(jìn)行采砂（取土）作業(yè)。 因采砂（取土）造成河岸崩塌的作業(yè)單位或個(gè)人必須負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償損失。 第二十一條 在內(nèi)河涌設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)征得市水利局的審核同意，報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批核發(fā)排污許可證后方可進(jìn)行。 第二十二條 對(duì)內(nèi)河涌及其管理范圍內(nèi)原已建成的各類建筑物及設(shè)施，視其對(duì)河涌的影響程度，結(jié)合河涌整治的需要，逐步清拆、遷移和改造。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，作違章建設(shè)處理。 第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處理。 第二十四條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。 關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制改革的實(shí)施辦法（試行） （2002年5月22日，市政府以中府[2002]54號(hào)文頒布） 根據(jù)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村股份合作制改革的意見》（中委[2002]5號(hào)）的精神，為做好我市農(nóng)村股份合作制改革工作，特提出如下實(shí)施辦法： 一、清產(chǎn)核資 （一）范圍：開展清產(chǎn)核資工作的范圍是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社及其屬下的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體（包括各類經(jīng)營服務(wù)性公司）。 （二）內(nèi)容：按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí)、評(píng)估，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定集體凈資產(chǎn)總額。 1、對(duì)屬于集體的各種生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，包括集體投資興辦的經(jīng)營性物業(yè)，如廠房、商鋪、市場等；集體凈資產(chǎn)中的經(jīng)營性貨幣資金（即現(xiàn)金、銀行存款）；對(duì)外投資資金、應(yīng)收款項(xiàng)、有價(jià)證券，集體享受國家各種優(yōu)惠政策（如稅收、信貸、技改等）所形成的資產(chǎn)及其增值部分等，進(jìn)行評(píng)估量化，折價(jià)入股。 2、集體所有的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)性用地一般應(yīng)作價(jià)入股。 3、上級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的無償撥款、資助、補(bǔ)貼、饋贈(zèng)等形成的資產(chǎn)，以及集體投資興建的非經(jīng)營性和福利性資產(chǎn)（如辦公樓、學(xué)校、幼兒園、文化館、老人院、影劇院、公園等），實(shí)行造冊(cè)登記，不作價(jià)量化入股。 4、以行政村為單位組建股份合作經(jīng)濟(jì)組織，村民小組資產(chǎn)加入股份合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，村民的股份配置一般應(yīng)根據(jù)該村民小組的入股資產(chǎn)計(jì)算，不能搞平調(diào)。有債務(wù)的村民小組，在入股前應(yīng)先清理好債務(wù)，負(fù)債較多的，可以土地等實(shí)物資產(chǎn)置換，其余資產(chǎn)計(jì)入股份。 （三）組織實(shí)施：清產(chǎn)核資工作應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，或由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)，委托具有執(zhí)業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所）開展。 （四）公布結(jié)果：清產(chǎn)核資后，各村組要將集體資產(chǎn)清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并經(jīng)股東代表會(huì)議確認(rèn)后公布。 二、股東資格界定 （一）各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，確定股東資格界定的截止時(shí)間，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的村民人口。 （二）股東資格應(yīng)按照“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，以村民的戶籍、承包責(zé)任田、履行義務(wù)等實(shí)際情況為基本依據(jù)，以原參加集體分配的村民為基礎(chǔ)進(jìn)行界定；原戶籍屬本地的在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵等應(yīng)具有股東資格。 （三）在第二輪土地承包延包中已實(shí)施土地承包權(quán)固化的，可作為本次改革中股東資格認(rèn)定的依據(jù)。 （四）對(duì)外嫁女及其子女等股東資格界定及股權(quán)配置，要遵照法律原則和有關(guān)政策辦理。 （五）股東資格認(rèn)定后，必須張榜公布，經(jīng)股東代表大會(huì)確定；對(duì)股東資格認(rèn)定有異議的，由村民會(huì)議根據(jù)國家法律和有關(guān)政策討論決定。 三、股權(quán)設(shè)置及管理 （一）經(jīng)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)量化折股后，形成股份合作經(jīng)濟(jì)組織的總股本金，可劃分為集體股和個(gè)人股，其中集體股所占比例一般應(yīng)在30%以上；個(gè)人股按經(jīng)確定資格的股東人數(shù)分配。集體股與個(gè)人股的比例、個(gè)人股的股份檔次及其股數(shù)配置，由各村通過股東代表大會(huì)確定。股份合作經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)需要增設(shè)募集股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益的問題或募集發(fā)展資金。募集股以現(xiàn)金購買。 （二）個(gè)人股實(shí)行股權(quán)固化，股權(quán)固化后，新生和遷入的人口不再配置個(gè)人股份。今后新遷入和新出生的人口，主要通過股權(quán)繼承、受贈(zèng)或按市場原則以募集股的方式成為新股東。 （三）個(gè)人股可以在本股份合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)繼承、贈(zèng)與。股東死亡的，其股份的繼承按《繼承法》辦理；沒有法定或指定繼承人的，被繼承人的股份劃入集體股。個(gè)人股贈(zèng)與時(shí)，必須向集體提出書面申請(qǐng)，經(jīng)董事會(huì)審核同意后，按規(guī)定程序進(jìn)行股權(quán)變更登記后方可生效。 （四）股份合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)股東發(fā)給股權(quán)證書，作為股東享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的書面憑證；股權(quán)證書必須由董事長簽名、股份合作經(jīng)濟(jì)組織蓋章。股權(quán)證書以家庭為單位制發(fā)，也可按“一人一證”制發(fā)。 四、股份收益分配 （一）股份合作經(jīng)濟(jì)組織的股份收益分配要堅(jiān)持效益決定分配、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。股份合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年的稅后收益應(yīng)先予彌補(bǔ)上年虧損，減除組織的管理費(fèi)開支，提取公積金、公益金后，再按集體股與個(gè)人股的比例進(jìn)行分配。 （二）集體股收益，主要用于社區(qū)公共事務(wù)管理和福利事業(yè)開支，包括：社區(qū)公共福利設(shè)施的投入及其維護(hù)（如道路、橋梁、學(xué)校、幼兒園、老人院、影劇院、公園等）；文化體育活動(dòng)開支；社區(qū)治安和環(huán)境衛(wèi)生開支；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金；村民的社會(huì)保障開支；優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助及其它福利開支。 （三）股份合作經(jīng)濟(jì)組織可以適當(dāng)把股份分紅與社區(qū)的社會(huì)管理事務(wù)掛鉤，促使股東履行計(jì)劃生育、社會(huì)治安、征兵等義務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)有利于社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明和諧發(fā)展的環(huán)境。 五、建立股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 股東代表大會(huì)是股份合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東代表按股份合作經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生，實(shí)行“一人一票”制；董事會(huì)是股東代表大會(huì)的常務(wù)決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，一般由5—9人組成，董事會(huì)必須執(zhí)行股東代表大會(huì)的決議，并向股東代表大會(huì)和全體股東負(fù)責(zé)，接受股東代表大會(huì)的監(jiān)督；監(jiān)事會(huì)是由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由3—5人組成。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員任期可與村民委員會(huì)成員相同，可連選連任。 六、制訂章程 股份合作經(jīng)濟(jì)組織必須制訂章程，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對(duì)章程制定提出必要的規(guī)范。股份合作經(jīng)濟(jì)組織擬定章程草案交股東或股東代表大會(huì)審議修改、通過后，報(bào)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。股份