中府[1997]85號(hào)，1997年9月5日頒布；
中府[2000]72號(hào)，2000年9月15日第一次修改；
中府[2004]64號(hào)，2004年6月23日第二次修改

　　第一條　為加強(qiáng)收費(fèi)管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、企業(yè)和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等依照法律、法規(guī)、規(guī)章管理的收費(fèi)，以及各種保證金、滯納金、抵押金的管理，均應(yīng)適用本規(guī)定。
第三條　中山市價(jià)格主管部門是各種收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金管理的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施；市財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和保證金、滯納金、抵押金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督；市稅務(wù)部門對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)管理監(jiān)督；市審計(jì)部門對(duì)各種收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金的收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；市行政監(jiān)察部門按《廣東省違法收費(fèi)行為處罰規(guī)定》對(duì)收費(fèi)單位進(jìn)行行政監(jiān)察。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處及各有關(guān)部門，應(yīng)遵守本規(guī)定，協(xié)同市物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金管理。指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)管理收費(fèi)工作，確保收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)、人員的穩(wěn)定性。
第四條　行政事業(yè)性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依法對(duì)社會(huì)實(shí)行特定管理或提供特定服務(wù)，按照國家法律、法規(guī)及《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定的收費(fèi)。
經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)是指在本市轄區(qū)內(nèi)向社會(huì)提供場(chǎng)所、設(shè)施或技術(shù)、知識(shí)、信息、體力勞動(dòng)等經(jīng)營服務(wù)，按照《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》規(guī)定的收費(fèi)。
教育收費(fèi)是大、中、小學(xué)校、幼兒園、托兒所以及各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，按照《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》規(guī)定的收費(fèi)。
醫(yī)療收費(fèi)是綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、醫(yī)療中心、門診部（所）、衛(wèi)生站等醫(yī)療單位，按照《廣東省醫(yī)療收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的收費(fèi)。
第五條　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則：
（一）屬省委托我市制定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按就低不就高的原則，結(jié)合我市實(shí)際，在規(guī)定幅度內(nèi)合理制定；
（二）屬我市制定的政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、成本、供求狀況、合理的利潤和應(yīng)納稅金以及群眾、企業(yè)的承受能力、鄰近地區(qū)收費(fèi)水平、適當(dāng)?shù)氖┬袝r(shí)間等因素確定；
凡涉及面廣、影響面大的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過。
第六條　收費(fèi)管理程序：　
（一）屬我市制定省政府審批的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需立項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市價(jià)格主管部門審核并經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省政府審批；
（二）屬省委托市管項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和市人民政府按照分級(jí)管理權(quán)限列管的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需立項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由收費(fèi)單位提出，經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處審核后報(bào)市價(jià)格主管部門審批。市價(jià)格主管部門應(yīng)在接到書面收費(fèi)申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)提出批復(fù)意見。
第七條　實(shí)行收費(fèi)公示制度。市價(jià)格主管部門應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)匯集并公開全市收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐步完善兩證、一票、一卡制度，并實(shí)行調(diào)費(fèi)咨詢聽證制度。
收費(fèi)單位必須設(shè)立收費(fèi)公示牌或價(jià)目表，懸掛在本單位辦公場(chǎng)所（經(jīng)營場(chǎng)所）或交繳費(fèi)用場(chǎng)地的醒目位置。收費(fèi)公示牌和價(jià)目表由市價(jià)格主管部門監(jiān)制，內(nèi)容應(yīng)包括收費(fèi)名稱、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)單位、等級(jí)或規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，并注明收費(fèi)責(zé)任人及投訴電話。
公民、法人和其他組織有權(quán)向市價(jià)格主管部門舉報(bào)亂收費(fèi)行為，對(duì)收費(fèi)公開進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，新聞傳媒單位有權(quán)對(duì)收費(fèi)公開進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條　對(duì)收費(fèi)公示牌、價(jià)目表實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更調(diào)整的，經(jīng)市價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)在收費(fèi)公示牌或價(jià)目表上更改調(diào)整。對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行，不得拖延或提前執(zhí)行。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如需變更調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)在收費(fèi)公示牌或價(jià)目表上更改調(diào)整。
第九條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)向居民或村民收取或代收的各項(xiàng)費(fèi)用必須實(shí)行收費(fèi)公開，價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的收費(fèi)管理，對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)價(jià)目表中的主要內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確保收費(fèi)的合法性。
第十條　實(shí)行收費(fèi)管理責(zé)任制。市業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處以及收費(fèi)單位，要簽訂收費(fèi)管理責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，全面實(shí)行依法治費(fèi)。
第十一條　實(shí)行收費(fèi)許可證制度，經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)和收取保證金、滯納金、抵押金的單位，必須到市價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。沒有收費(fèi)許可證的單位，不得收費(fèi)。
收費(fèi)單位應(yīng)自批準(zhǔn)收費(fèi)之日起一個(gè)月內(nèi)，到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證。收費(fèi)變更或終止時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)自發(fā)生變更、終止之日起15日內(nèi)到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)變更、注銷手續(xù)。
第十二條　收費(fèi)單位應(yīng)有固定的收費(fèi)人員，收費(fèi)員必須佩掛市價(jià)格主管部門統(tǒng)一制作的收費(fèi)員上崗證實(shí)施收費(fèi)。收費(fèi)員不再從事收費(fèi)工作的，收費(fèi)單位應(yīng)在15日內(nèi)到市價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)員上崗證注銷手續(xù)。
第十三條　收費(fèi)單位必須按收費(fèi)許可證核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。公民、法人和其他組織應(yīng)按規(guī)定繳費(fèi)。
第十四條　收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收據(jù)管理制度。屬行政事業(yè)性收費(fèi)、學(xué)校收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和征收保證金、滯納金、抵押金的，收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)許可證到市財(cái)政部門領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)；屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)的，應(yīng)持收費(fèi)許可證到市稅務(wù)部門領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)。
未經(jīng)財(cái)政或稅務(wù)部門批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人，不得擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)票據(jù)。
第十五條　收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度。由市物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門組成收費(fèi)年審辦公室，對(duì)各種收費(fèi)、保證金、滯納金、抵押金的收支情況實(shí)行每年一次綜合年審。
第十六條　收費(fèi)單位應(yīng)接受市物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察部門按照職能對(duì)收費(fèi)及收支情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映收費(fèi)情況，提供帳表、單證等有關(guān)資料。
第十七條　收費(fèi)單位要加強(qiáng)收費(fèi)收支管理，應(yīng)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)，必須按時(shí)上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。
第十八條　收費(fèi)單位應(yīng)按季度向財(cái)政、稅務(wù)部門報(bào)告收支情況和單據(jù)領(lǐng)、銷、存情況，并抄報(bào)市價(jià)格主管部門及業(yè)務(wù)主管部門。
第十九條　實(shí)行收費(fèi)備案制度。凡規(guī)定實(shí)行申報(bào)備案的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位必須在實(shí)施前向市價(jià)格主管部門申報(bào)備案，市價(jià)格主管部門在接到申報(bào)備案報(bào)告之日起10日內(nèi)，如無異議，視為同意，收費(fèi)單位方可實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度或按比例計(jì)算的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位需要變動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)市價(jià)格主管部門備案。
第二十條　市價(jià)格主管部門要加強(qiáng)收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，根據(jù)各類收費(fèi)的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建章立制，規(guī)范行業(yè)管理；對(duì)文明收費(fèi)單位和敢于檢舉、揭發(fā)違法收費(fèi)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條　收費(fèi)單位巧立名目、擅自超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不亮證收費(fèi)、不使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的票據(jù)收費(fèi)的，公民、法人和其他組織均可拒交。
第二十二條　收費(fèi)單位違反法律、法規(guī)，有下列行為之一的，依法予以處理：　
（一）不按規(guī)定執(zhí)行申報(bào)備案制度收費(fèi)的；
（二）不亮證收費(fèi)或收費(fèi)員不佩戴收費(fèi)員證上崗的；
（三）逾期不辦理收費(fèi)許可證變更或注銷手續(xù)的；
（四）逾期不辦理收費(fèi)員上崗證注銷手續(xù)的。
第二十三條　下列各項(xiàng)屬違法收費(fèi)行為：　
（一）超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目（含保證金、滯納金、抵押金，下同）、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）收費(fèi)項(xiàng)目已取消、變更或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（三）無收費(fèi)許可證而實(shí)施收費(fèi)的；
（四）涂改或偽造收費(fèi)許可證的；
（五）擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開收費(fèi)收據(jù)的；
（六）不使用財(cái)政或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的票據(jù)收費(fèi)的；
（七）收費(fèi)不按規(guī)定上交（或超出規(guī)定范圍使用）的；
（八）瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的；
（九）拒絕接受監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)檢查的；
（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定收費(fèi)的。
第二十四條　對(duì)第二十三條所列違法收費(fèi)行為，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：　
（一）對(duì)有第二十三條（一）至（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令其限期糾正，將非法所得退還原交費(fèi)者，無法退還的，沒收上繳國庫，并可對(duì)有第二十三條（一）、（二）、（四）項(xiàng)行為者處以非法所得金額3倍以下罰款；對(duì)有第二十三條（三）項(xiàng)行為者處以1000元以下罰款。
（二）對(duì)有第二十三條（五）、（六）項(xiàng)行為者，責(zé)令其將非法所得退還原交費(fèi)者，無法退還的，沒收上繳國庫；沒收所有收費(fèi)票據(jù)，并處以非法所得金額一倍的罰款。
（三）對(duì)有第二十三條（七）項(xiàng)行為者，責(zé)令限期上繳或追回挪用的資金、稅款，沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳目。
（四）對(duì)有第二十三條（八）項(xiàng)行為者，責(zé)令其如實(shí)報(bào)告，收繳瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)應(yīng)當(dāng)上繳的收入，并處以瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)數(shù)額20%%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以20%%以上至一倍的罰款。
（五）對(duì)有第二十三條（九）、（十）項(xiàng)行為者，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
（六）對(duì)有第二十三條所列違法收費(fèi)行為的單位、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可視情節(jié)依法予以通報(bào)批評(píng)，并向其主管部門或同級(jí)監(jiān)察部門提出《行政處分建議書》，由主管部門或監(jiān)察部門按《廣東省違法收費(fèi)行為處罰規(guī)定》給予個(gè)人行政處分和罰款。
第二十五條　主管部門或監(jiān)察部門在接到《行政處分建議書》之日起兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)作答復(fù)；監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)答復(fù)有異議的，可在接到答復(fù)之日起15日內(nèi)向市人民政府報(bào)告。
第二十六條　公民、法人和其他組織同收費(fèi)單位因收費(fèi)發(fā)生爭議時(shí)，除按第二十一條規(guī)定可拒交外，必須先按收費(fèi)單位的決定繳費(fèi)，繳費(fèi)后可依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或向市政府信訪辦公室、市價(jià)格主管部門投訴。
公民、法人和其他組織不按規(guī)定交費(fèi)的，收費(fèi)單位可按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定收取滯納金或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條　復(fù)議或申訴程序，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條　監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)依法執(zhí)行公務(wù)。不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法者按有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十九條　本規(guī)定自1997年10月1日起施行。過去我市制定的有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。