火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:
    為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》,進(jìn)一步規(guī)范我市招投標(biāo)管理,經(jīng)市政府同意,對《關(guān)于基建工程項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的通知》(中計(jì)[2003]l60號)作以下修改:
    一、增加一條作為第一大點(diǎn)第(三)項(xiàng)“全部使用集體資金投資、集體資金投資占控股或以集體土地作價(jià)入股占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目”,其后各項(xiàng)順延。
    二、原第二大點(diǎn)第1項(xiàng)修改為“施工單項(xiàng)合同估算投資五十萬元人民幣以上或者建筑面積一千平方米以上的”;原第2項(xiàng)修改為“與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬元人民幣以上的”。
    三、增加一條作為第二大點(diǎn)第3項(xiàng)“與工程建設(shè)有關(guān)的水電安裝、裝飾裝修、綠化工程等附屬工程投資五十萬元以上的”,其后各項(xiàng)順延。
    《關(guān)于基建工程項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的通知》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改后,重新印發(fā)并自公布之日起施行。
    附件:關(guān)于基建工程項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的通知

中山市發(fā)展計(jì)劃局
                                      二OO四八月十二日

關(guān)于基建工程項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的通知

火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:
    《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》(下稱《辦法》)經(jīng)省十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,于2003年6月1日正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》規(guī)定:發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并對必須招標(biāo)的基建工程(含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等),特許經(jīng)營(投資主體選擇)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)制度、原則和要求,履行計(jì)劃部門對必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的職能,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就基建工程(含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目)、特許經(jīng)營(投資主體選擇)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)的有關(guān)事宜通知如下:
 一、招標(biāo)核準(zhǔn)的范圍
    根據(jù)《辦法》規(guī)定,基建工程、服務(wù)、特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)范圍為:
    (一)   基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目:
    1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;
    2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;
    3、郵政和電信樞紐,通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;
    4、防洪、灌溉、水利樞紐、引(供)水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目;
    5、道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項(xiàng)目;
    6、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目;
    7、供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目;
    8、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項(xiàng)目;
    9、廣播電視、新聞出版項(xiàng)目;
    10、經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目;
    11、其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。
    (二)使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目:
    1、使用各級政府財(cái)政性資金,國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目;
    2、使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目,國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項(xiàng)目。
    (三)全部使用集體資金投資、集體資金投資控股或者以集體土地作價(jià)入股占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。
    (四)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金,以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。
    (五)使用財(cái)政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項(xiàng)目。
    (六)使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。
    (七)關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。
    (八)國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目。
    (九)選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項(xiàng)目。
    (十)國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目。
    (十一)國家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
    二、招標(biāo)核準(zhǔn)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
    基建工程、服務(wù)、特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:
    (一)工程建設(shè):
    1、施工單項(xiàng)合同估算投資五十萬元人民幣以上或者建筑面積一千平方米以上的;
    2、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬元人民幣以上的;
    3、與工程建設(shè)有關(guān)的水電安裝、裝飾裝修、綠化工程等附屬工程投資五十萬元以上的;
    4、施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在一千萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。
    (二)貨物采購:
    1、使用財(cái)政性資金采購貨物,批量貨物價(jià)值三十萬元人民幣以上,單項(xiàng)貨物價(jià)值十萬元人民幣以上的;
    2、使用國有資金采購關(guān)系社會公共利益、公眾安全的貨物,貨物價(jià)值五十萬元人民幣以上的。
    藥品采購按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
    (三)服務(wù):
    1、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬元人民幣以上的;
    2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于五十萬元人民幣,但項(xiàng)目總投資三千萬元人民幣以上的;
    3、研究開發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用五十萬元人民幣以上的;
    4、國有或者國有控股項(xiàng)目貸款額一億五千萬元人民幣以上,向商業(yè)銀行貸款的;
    5、使用財(cái)政性投資二億人民幣以上的項(xiàng)目向社會選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。
    (四)特許經(jīng)營:
    1、總投資一億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目向社會選擇投資主體的;
    2、出讓年經(jīng)營額一百萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的;
    3、出讓年經(jīng)營額一千萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。
    三、招標(biāo)核準(zhǔn)的內(nèi)容和程序
    同時(shí)符合上述規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基建工程、服務(wù)、特許經(jīng)營項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。
    (一)核準(zhǔn)的內(nèi)容包括:
    l、項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo),是公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo);
    2、招標(biāo)組織形式采用自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo);
    3、同一項(xiàng)目中,工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍,即項(xiàng)目全部招標(biāo)或部分招標(biāo),建設(shè)工程招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額;服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容,特許經(jīng)營項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。
    4、招標(biāo)公告發(fā)布方式。
    (二)招標(biāo)核準(zhǔn)的程序:基建工程項(xiàng)目需要審批可行性研究報(bào)告的,招標(biāo)核準(zhǔn)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批同時(shí)進(jìn)行,項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告報(bào)批階段提出招標(biāo)核準(zhǔn)申請,填寫項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中需增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容:
    1、主要單項(xiàng)(勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料等)項(xiàng)目的主要標(biāo)段劃分;
    2、項(xiàng)目或各主要單項(xiàng)和標(biāo)段擬采取的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或要求不招標(biāo));
    3、項(xiàng)目擬選取的專家?guī)旌驮u標(biāo)委員會產(chǎn)生方式;
    4、擬選定的招標(biāo)信息發(fā)布方式;
    5、投標(biāo)單位的主要條件要求。需提交下列資料:l、報(bào)批項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告2、招標(biāo)基本情況表3、申請不招標(biāo)或自行招標(biāo)的有關(guān)附件
    不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開展招標(biāo)工作的項(xiàng)目,在項(xiàng)目立項(xiàng)后開展招投標(biāo)活動(dòng)以前向我局提出招標(biāo)核準(zhǔn)申請。需提交以下資料:
    1、項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)文件
    2、招標(biāo)基本情況表
    3、申請不招標(biāo)或自行招標(biāo)的有關(guān)附件
    屬我市審批權(quán)限范圍的項(xiàng)目,在受理后三個(gè)工作日內(nèi)出具招標(biāo)核準(zhǔn)意見表;需報(bào)省計(jì)劃部門審批的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)由我局初審后報(bào)省確認(rèn)。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的,應(yīng)當(dāng)?shù)轿揖种匦罗k理核準(zhǔn)手續(xù)。
    本通知有關(guān)規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。