火炬區管委會，各鎮區政府(辦事處)：
    經市政府同意，現將廣東省公安廳、廣東省計劃生育委員會聯合發文的《關于切實解決出生小孩入戶問題的意見》(粵公通字[2003]23號)轉發給你們，并結合我市實際情況提出以下意見，請一并貫徹執行：
    一、2002年12月9日以后出生的嬰兒入戶按照粵公通字[2003]23號文精神執行；
    二、各地戶政部門每個星期打印一次本星期出生入戶人員資料交當地計生部門，由計生部門對出生入戶人員中的違反計劃生育情況進行鑒別并按規定處理；
    三、對歷年出生未入戶小孩，各地計生部門要在2003年7月1日前進行清理整頓，解決入戶前的各項計生問題，各鎮區公安機關戶政部門從7月1日開始對歷年出生小孩憑《出生醫學證明》、父母結婚證和戶口簿辦理入戶登記。
    各地在解決出生小孩入戶工作中碰到的問題，請及時向市公安局、市計生局報告。

二OO三年六月二十五日

印發關于切實解決出生小孩入戶問題的意見的通知
廣東省公安廳　廣東省計劃生育委員會
粵公通字[2003]23號

各市、縣人民政府：
    經省政府同意，現將《關于切實解決出生小孩入戶問題的意見》印發給你們，各地要認真吸取潮陽市的教訓，切實解決我省出生小孩入戶問題。
    各地在解決出生小孩入戶工作中碰到的問題，請及時向省公安廳、省計劃生育委員會報告。

二OO三年二月九日

關于切實解決出生小孩入戶問題的意見

省政府：
    為了貫徹落實9月20日省委常委會議決定事項，切實抓好計劃生育工作，實事求是地解決好歷史遺留的超生子女入戶問題，10月21日至24日，省公安廳與省計生委組成了聯合調查組，對潮陽市歷史遺留的超生子女入戶問題進行了專題調研。據調查，潮陽市目前來登記戶口的15萬人中，有相當部分是超生的小孩，但也有一部分不是超生小孩。其未能及時入戶的原因主要是以下五個方面：
    一、逃避計生處理。根據潮陽市的有關規定，超生的小孩在辦理出生入戶手續前，必須先接受計劃生育部門征收社會撫養費，憑計生部門出兵的準予落戶證明及出生小孩花名冊，方可辦理入戶。由于許多群眾不愿交或交不起這筆征收款，因而瞞報現象較為嚴重。同時，瞞報出生還可以逃避計生手術，為繼續超生做準備。
    二、逃避各類稅費及統籌款。目前，在一些農村地區征收的各種稅費及統籌費用中，許多是按照戶藉在冊人口來繳交的，小孩出生報戶口后，就會給家庭增加這筆費用，如果不報戶口，反而不用負擔這類費用。
    三、戶口觀念淡薄。在較邊遠的農村地區，一些人認為有無戶口都無所謂，平時也很少使用戶口簿和身份證，除非小孩長大以后，要外出上學或者工作，他們才會到公安機關申報戶口。這也是造成小孩出生后不能及時申報戶口原因之一。
    四、逃避各類分攤任務。一些農村地區的社會公益事業，如筑堤、修路等，有些也是按照戶籍人口數來分擔任務的。部分村干部為本集體的利益，害怕因增加戶籍總人口而增加此類分攤任務，因此，對政策外生育的小孩，只在村里的花名冊上作了登記，而不愿出證明給他們申報戶口。
    五、搭車收費及亂收費的影響。有些干部為了完成各類征收任務或者為了其他目的向群眾收取費用，往往在群眾前來辦理戶口需出具證明時搭車收費，造成群眾的誤解，嚴重挫傷了群眾申報戶口的積極性。
    此后，我們還對江門、河源、湛江、佛山等市的出生小孩未入戶問題進行了初步調查，其原因歸納起來基本上也是以上五個方面。鑒于小孩不能及時入戶的問題在全省范圍內均有存在，為積極穩妥地解決這類問題，化解社會矛盾，我們提出以下幾點工作意見，如無不妥，請予以批轉各地執行：
    一、各級政府要進一步明確出生小孩必須及時到公安機關辦理出生登記手續的規定。計生及公安部門要嚴格按照國家法律、法規的有關規定，在嬰兒出生一個月以內，動員群眾主動到戶口登記機關申報出生登記；各級公安機關在辦理新生嬰兒戶口登記手續時，要進一步簡化手續，憑嬰兒的《出生醫學證明》及其父母的結婚證、戶口簿即可予以辦理。任何地方和部門都不得擅自訂立限制新生嬰兒落戶的規定。
    二、對違反計劃生育的人，公安機關要密切配合計生部門，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等有關規定對其進行相應的征收社會撫養費及有關處理。公安派出所在戶口登記過程中，發現有違反計劃生育的出生人口，應在十日內將名單通報當地計劃生育部門，由計劃生育部門按規定給予處理。
    三、各級黨委、政府要高度重視出生小孩入戶工作，對歷年出生未入戶的小孩，要于近期內進行一次清理整頓，根據不同的情況，采取有效措施，切實解決小孩的入戶問題。工作的有關情況請及時報省計生委和省公安廳。
    四、要進一步加強部門間的協商與合作。計劃生育是我國的基本國策，計生、公安、法院、衛生、統計、民政、社保、勞動、銀行等部門和單位要加強合作，積極開展調查研究，對違反計劃生育政策的人，尋求更為有效的處理辦法，綜合治理，共同做好政策外生育小孩的入戶登記工作。

廣東省公安廳
廣東省計劃生育委員會
二OO二年十二月九日