為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市藥品監(jiān)督管理部門隊(duì)伍建設(shè),深入搞好藥品監(jiān)督管理部門勤政廉政建設(shè),防止和減少藥品監(jiān)督管理人員職務(wù)犯罪,根據(jù)廣東省人民檢察院、廣東省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于在廣東省藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的通知》精神,市人民檢察院、市藥品監(jiān)督管理局決定在本市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。為了保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行,特提出如下意見:
    一、預(yù)防工作的指導(dǎo)思想
    預(yù)防藥品監(jiān)督管理部門人員職務(wù)犯罪工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”的要求,通過強(qiáng)化教育,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)督,依法懲處等手段,建立預(yù)防職務(wù)犯罪防線,最大限度地減少職務(wù)犯罪。
    二、預(yù)防職務(wù)犯罪的主要措施
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu)
    按照十六大和中央紀(jì)委關(guān)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗的精神,加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容和有力舉措。積極預(yù)防藥品監(jiān)督管理人員貪污賄賂,徇私舞弊,玩忽職守,濫用職權(quán),放縱、包庇制售假劣藥品、醫(yī)療器械等職務(wù)犯罪案件,促進(jìn)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是檢察機(jī)關(guān)和藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)的共同職責(zé)。經(jīng)研究,雙方?jīng)Q定共同成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市藥品監(jiān)督部門主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市檢察院主管職務(wù)犯罪預(yù)防工作的副檢察長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市檢察院的職務(wù)犯罪預(yù)防部門和市藥品監(jiān)督部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室,主任由藥品監(jiān)督部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任由檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由雙方職能部門人員組成。
    預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的預(yù)防工作,辦公室負(fù)責(zé)日常預(yù)防工作具體操作,辦公室設(shè)在市藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察室。
    (二)建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制
    檢察機(jī)關(guān)與藥品監(jiān)督管理部門要共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制,明確檢察機(jī)關(guān)與藥品監(jiān)督管理部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的職能和任務(wù),建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、情況信息交流制度、案件協(xié)調(diào)和分析制度等,聯(lián)席會(huì)議一般每半年召開一次,通報(bào)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況,分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作的形勢(shì),研究開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問題,探討對(duì)策與措施。
    (三)協(xié)同辦案,加大打擊職務(wù)犯罪力度
    藥品監(jiān)督管理部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法辦理藥品監(jiān)督管理人員的職務(wù)犯罪案件,要大力配合,在辦案中為檢察人員介紹有關(guān)藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識(shí)、法規(guī)和政策,以利偵查工作的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)依法查處藥品監(jiān)督管理人員職務(wù)犯罪案件,要及時(shí)與藥品監(jiān)督管理部門溝通,密切協(xié)調(diào)配合;在不影響辦案的前提下,注意維護(hù)藥品監(jiān)督管理部門正常的工作秩序,檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案,嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和檢務(wù)公開制度。藥品監(jiān)督管理部門對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法偵查取證的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)予以積極配合。
    (四)相互溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化監(jiān)督制約
    藥品監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)管理,完善規(guī)章制度;加強(qiáng)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約,對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的預(yù)防建議要認(rèn)真研究,抓好落實(shí)工作。檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)將職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段和變化規(guī)律與趨勢(shì)向藥品監(jiān)督管理部門反映,為其完善內(nèi)部預(yù)防機(jī)制和決策服務(wù)。
    (五)加強(qiáng)預(yù)防教育工作
    雙方要共同采取各種有效形式加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)督管理人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育,端正執(zhí)法思想,增強(qiáng)拒腐防變的能力;雙方共同組織預(yù)防職務(wù)犯罪方面的專業(yè)咨詢活動(dòng)。
    在執(zhí)行本意見中遇到的重要情況和問題,由市檢察院和市藥品監(jiān)督管理局共同協(xié)商處理。

廣東省中山市人民檢察院
廣東省中山市藥品監(jiān)督管理局
                               二○○三年九月十二日