一、指導思想
    以黨的十六大精神為指導,堅持解放思想,與時俱進,以科技創新、管理創新、制度創新為動力,引導民營進出口企業加快與國際接軌,建立健全現代企業制度,不斷規范經營,完善管理,推動企業走向規模化、集約化、國際化發展之路,從根本上提高我市民營進出口企業的綜合素質和國際競爭力,扶持民營進出口企業做強做大。
    二、工作目標
    今年內幫助60家民營企業申報進出口經營資格,力爭3-5年內使我市民營進出口企業總量上規模、質量上水平、管理上臺階。
    三、工作措施
    (一)加大政策宣傳力度,發動更多民營企業開展進出口業務。
    有關部門和各鎮區要根據商務部從9月1日起對進出口經營資格標準和核準程序進行調整,凡符合相應條件的民營企業均可申報自營進出口經營權和外貿流通經營權的政策精神,做好調查摸底和宣傳發動工作,幫助符合條件的民營企業積極申報。外經貿、工商、海關、外匯管理、國稅、檢驗檢疫等部門要進一步簡化審批、注冊備案手續,為企業提供優質、快捷服務,幫助新批企業盡早開展進出口業務,推動民營進出口企業進行國際化經營,努力培育外貿出口新的增長點。
    (二)加大扶持指導力度,為民營進出口企業發展創造更有利的環境條件。
    1、加大財政支持力度。貫徹落實《中山市關于加快民營經濟發展的決定》精神,設立中小企業發展專項資金。在保留原有各項財政性扶持資金的基礎上,從2003年起連續3年,市財政每年安排專項資金2000萬元,重點用于支持民營企業技術創新、中小企業服務體系建設。各鎮區要安排一定的資金支持中小企業發展;財政預算安排專項資金,對符合出口退稅帳戶托管貸款貼息條件的各類外經貿企業,在省貼息的基礎上再給予貼息20%的扶持;由市財政安排專項資金,對2003年擴大外貿出口成績顯著的鎮區和各類出口企業予以表彰獎勵;信用擔保機構以中小企業為擔保對象所產生的擔保貸款額,可由市財政安排專項資金給予一定的補貼扶持;市財政安排專項資金對工業企業技術改造貸款予以貼息。各鎮區、各有關部門要加大宣傳力度,做好解釋和受理工作,為民營進出口企業申報提供切實幫助,用好用足有關政策,最大限度地將政策效應轉化為出口效應。
    2、不斷拓寬融資渠道。金融機構要改善對民營企業的金融服務,開發適合民營企業特點的融資服務項目,增加中長期貸款比例,加大對固定資產投資支持,鼓勵金融機構對民營企業開展出口退稅帳戶托管貸款、票據承兌和貼現業務,進一步提高出口帳戶托管貸款成數。對信用等級較高、資產狀況良好的民營進出口企業適當調低授信準入門檻,放寬授信條件,引導企業提高理財水平和資信水平。
    3、切實幫助民營進出口企業用好用足相關扶持政策。各鎮區和有關部門要做好國家、省和地方對民營企業技術創新、中小企業信用擔保體系和服務體系建設、科技興貿、出口產品研究開發、專利技術、著名商標、知識產權、產品質量和管理認證、反傾銷應訴等方面出臺的一系列的扶持政策的解釋工作,積極幫助民營進出口企業享受國家和省有關扶持政策,增強民營進出口企業的整體競爭力。開展政策法規和業務培訓,幫助企業盡快了解和掌握相關業務操作,外經貿、海關、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等部門要系統地多渠道地向企業介紹有關政策法規、辦事程序、業務操作等,有計劃地開辦進出口管理、通關管理、出入境檢驗檢疫管理、外匯管理、出口退稅管理、外匯結算等培訓班,增強企業開拓國際市場的能力和水平。
    4、扶持民營進出口企業創立品牌。鼓勵企業實施品牌戰略。對民營進出口企業采用國際標準,取得質量管理體系、環境管理體系和各類產品認證,取得國外知識產權的(含出口產品商標國外注冊和國外專利等),在省分配資金額度內予以支持;對獲得國家級和省級名牌產品的企業,被授予“中國專利金獎”、和“中國專利優秀獎”等企業予以資助和獎勵。
    5、鼓勵企業開拓國際市場。加大力度做好對非洲、東歐、俄羅斯、東盟等新興市場的開拓工作,降低對傳統市場的依賴;繼續支持有品牌、有實力、有規模的民營進出口企業進入廣交會參展,并根據出口實績等實行動態管理。對新批有實力、有發展潛力的民營進出口企業在廣交會攤位分配上予以扶持,促進民營進出口企業開拓遠洋貿易市場;組織企業參加各種類型的國際性專業展覽會、博覽會,加大“走出去”力度。根據《中小企業開拓國際市場資金管理辦法》和《廣東省外向型民營企業發展資金管理辦法》,在省分配資金額度內對我市民營進出口企業參加境外及港、澳、臺國際展銷會,建立國外營銷網絡和研發機構等予以資助。
    6、支持民營進出口企業開展國際經濟技術交流和合作業務。通過引進國外資金和先進技術設備,促進產品升級換代;鼓勵民營進出口企業開展境外加工貿易、對外承包工程和勞務合作,加強國際經濟技術交流與合作,拓寬企業的生存空間。
    7、培育和發展區域經濟特色出口基地。以火炬區為龍頭,建立高新技術產品、化工醫藥和包裝印刷三大基地;以“威力”、“千葉”、“龍的”、“今泰”、“勁力”、“威禾”等知名品牌為龍頭,建立機電產品出口基地;發展以小欖為龍頭的五金產品出口基地、以沙溪為龍頭的紡織服裝出口基地、以大涌鎮為龍頭的家具出口基地;培育以三角高平工業區為龍頭的化工產品出口基地;建立以火炬區、三鄉、南朗等鎮區為龍頭的玩具、鞋帽類產品出口基地;建立農產品和綠色食品出口基地,加快“三高”農業發展,促進我市外向型經濟的持續快速健康發展。
    (三)加大協調服務力度,建立扶持外向型民營企業發展的有效促進機制。
    深化行政審批制度改革,簡化辦事程序和環節,提高服務效率;規范各種行政事業性收費,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派行為;嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、騙(套、逃)匯等違法行為;反對行業壟斷和地方保護主義,營造各類企業公平競爭、有序發展的環境;依法行政,廉潔執政;加快信息系統建設;按照“自發組建、自愿入會、自主辦會”的原則,培育和發展各類行業協會、商會、社會中介服務體系,強化服務功能和自律協調作用,自覺維護行業公平競爭和行業利益,實現自我管理、自我約束和自我發展;推進社會信用制度建設;營造良好的社會環境和輿論氛圍,提高民營企業家的社會政治地位,為民營進出口企業發展創造良好的外部環境。
    (四)加強領導、協調聯動,為民營進出口企業排憂解難。
    各鎮區和各部門要重視發展民營經濟,切實加強領導,確保各項政策措施落到實處。要堅持“一把手”親自抓外經貿工作,建立和健全外經貿工作跟蹤服務、協調促進機制,采取走訪企業、現場辦公等方式協調聯動,形成合力。研究制定有關政策,統籌規劃,幫助民營進出口企業解決發展中遇到的各種困難和問題。轉變政府職能,努力為企業提供政策、信息、法律法規、市場調研等方面的服務,進一步解放思想,改善服務態度,提高政府服務效率。

中山市人民政府
    二OO三年十一月十四日