為加強(qiáng)渡口渡船安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)全省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治電話動(dòng)員會(huì)議精神和省政府《關(guān)于廣東省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2005〕88號(hào)文）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：
　　一、整治對(duì)象和目標(biāo)
　　全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的其它船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非法運(yùn)輸船舶進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，杜絕非法渡運(yùn)，力爭(zhēng)渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上。逐步建立在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門的執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、整治任務(wù)
　　（一）按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各鎮(zhèn)區(qū)的管理責(zé)任，建立健全渡口安全管理機(jī)構(gòu)，指定部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口渡船安全實(shí)施監(jiān)督檢查；落實(shí)交通、海事、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公安、旅游、宣傳等部門的主管責(zé)任，嚴(yán)把渡口渡船審批程序；明確落實(shí)渡口經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　（二）徹底排查渡船安全隱患，嚴(yán)禁達(dá)不到安全條件的船舶參與渡運(yùn)，加強(qiáng)渡工培訓(xùn)教育工作，定期組織渡工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，努力提高渡工技能；所有渡工必須通過(guò)考核，持合格證書；嚴(yán)禁無(wú)證人員從事渡運(yùn)工作，保障渡運(yùn)安全。
　　（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，堅(jiān)決制止非客渡船載客渡運(yùn)行為。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用船舶的安全管理，建立臺(tái)帳，簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任，督促船舶經(jīng)營(yíng)人遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。漁業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)漁船的安全管理，建立臺(tái)帳，簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任，禁止?jié)O船載客渡運(yùn)。海事部門加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，依法查處非客渡船載客渡運(yùn)行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗(yàn)、登記和船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府建立船舶臺(tái)帳。
　　（四）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作力度。在前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好收尾工作，全面達(dá)到省市有關(guān)整治指標(biāo)的要求，徹底淘汰水泥質(zhì)、木質(zhì)和老舊渡船，按照通渡道路硬體化，碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡(jiǎn)單適用的原則，對(duì)渡口碼頭進(jìn)行更新改造，并結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，進(jìn)一步改善渡運(yùn)條件，保障渡運(yùn)安全，從根本上改善群眾的出行條件。
　　（五）建立健全渡口渡船安全監(jiān)管制度，特別是對(duì)客流量大的重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維持渡運(yùn)秩序，堅(jiān)決制止農(nóng)用船、漁船等非客渡運(yùn)船舶載客，以及船舶嚴(yán)重超載的行為，保障渡運(yùn)安全。
　　（六）加強(qiáng)宣傳教育和總結(jié)，通過(guò)媒體及多種手段，多角度、多形式地宣傳開展渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治的意義，為整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　　（七）按照技術(shù)興安的要求，大力應(yīng)用現(xiàn)代科技，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步健全和完善渡口渡船安全管理信息系統(tǒng)，提高管理效能，促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理工作提高一個(gè)新水平。
　　三、組織機(jī)構(gòu)
　　為加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開展全市渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中山海事局，負(fù)責(zé)全市渡口渡船專項(xiàng)整治的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
　　組長(zhǎng)：鄧小兵(市政府)
　　副組長(zhǎng)：周潤(rùn)開（市政府）、程錦潮（中山海事局）、甘暢輝（市交通局）、梁金海（省漁政總隊(duì)中山支隊(duì)）、戴祖錫（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
　　成員：劉小云（中山海事局）、李劍冰（市交通局）、黃順坤（省漁政總隊(duì)中山支隊(duì)）、甄子斌（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
　　辦公室主任：劉小云（兼）
　　各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)渡口渡船安全管理的實(shí)際情況，相應(yīng)成立渡口渡船安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治的組織實(shí)施工作。
　　四、職責(zé)分工
　　各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，明確分工，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的工作局面，認(rèn)真開展整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中存在的問(wèn)題；要加大整治力度和資金投入，切實(shí)落實(shí)整改措施，堅(jiān)決消除安全隱患，堅(jiān)決不能走過(guò)場(chǎng)。
　　（一）各鎮(zhèn)區(qū)要制定本鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施，要進(jìn)一步健全和落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，積極開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，切實(shí)開展整治工作，對(duì)農(nóng)用船舶要落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)管理。
　　（二）交通主管部門要配合鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)渡口的安全管理，完善安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)整治措施。
　　（三）海事部門具體組織開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作，及時(shí)反映渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作情況，提出整治工作意見，協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)各項(xiàng)整治措施；要加強(qiáng)船舶和船員的源頭監(jiān)督管理，依法進(jìn)行船舶檢驗(yàn)、登記和船員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和配備；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，制止非客渡船載客航行，制止超載超額運(yùn)輸，打擊“三無(wú)”船舶航行等擾亂航行秩序的行為。
　　（四）安全監(jiān)管部門要積極參與專項(xiàng)整治工作，特別是對(duì)存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从常酱俾鋵?shí)整改措施，協(xié)助消除安全隱患。
　　（五）海洋漁業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，建立臺(tái)帳，進(jìn)一步完善漁船的安全管理制度，制止?jié)O船載客渡運(yùn)。
　　（六）公安、宣傳、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助各鎮(zhèn)區(qū)開展專項(xiàng)整治工作。
　　五、時(shí)間安排
　　為保證整治工作順利進(jìn)行，按時(shí)完成省要求的整治任務(wù)，我市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作時(shí)間為2005年10月27日至2007年9月30日，分四個(gè)階段進(jìn)行。
　　第一階段：組織動(dòng)員和調(diào)查摸底（2005年10月27日至2006年1月31日）。開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳本次專項(xiàng)整治工作的目的、意義和有關(guān)法律法規(guī)。各鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渡口渡船現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、摸底，掌握基本情況，并報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　第二階段：檢查整改(2006年2月1日至9月30日)。各有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣_展嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)檢查，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為，并于每月1日前將前一個(gè)月的檢查整改情況報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　第三階段：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(2006年10月1日至2007年4月30日)。組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改或予以取締。
　　第四階段：整改驗(yàn)收（2007年5月1日至8月30日）。根據(jù)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況，對(duì)限期整改的渡口、渡船集中研究，解決問(wèn)題，并進(jìn)行再驗(yàn)收，保證渡口、渡船合格率達(dá)95％以上。
　　各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門要于2006年1月31日前將本鎮(zhèn)區(qū)整治實(shí)施方案報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收情況和本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2007年9月10日前報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)市政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年一月九日