各科室、下屬各單位，各鎮規劃管理所，各有關單位：
　　現將《中山市城市規劃編制與審查管理規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市規劃局
二ＯＯ六年三月六日

中山市城市規劃編制與審查管理規定（試行）

　　一、總 則
　　第一條 為規范城市規劃編制與審查管理工作，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》、《城市規劃編制辦法》、《城市規劃編制單位資質管理規定》等法律、法規和規章，結合中山市城市規劃管理實際，制定本管理規定。
　　第二條 凡在我市開展城市規劃工作的編制組織單位、規劃編制單位，應當按本規定的要求執行。
　　第三條 規劃編制項目的委托，應按規劃編制項目的分類進行管理，并符合規定的委托程序。
　　規劃編制項目的委托，分為政府組織編制類和開發建設單位組織編制兩類。
　　第四條 開展規劃編制項目的編制與設計，應符合規定的工作程序。
　　規劃編制與設計項目成果，應當符合國家有關城市規劃的法律、法規和規章，符合國家有關的技術標準、規范。
　　第五條 進行規劃編制與設計的審查，應按規定分層次、分階段進行管理，并符合規定的審查程序。
　　(一)規劃編制項目審查分為市規劃委員會審查項目、市級審查項目、一般審查項目三個層次。
　　(二)規劃編制項目審查分為方案（綱要）、草案兩個階段。
　　二、城市規劃編制項目的委托程序
　　第六條 規劃編制項目的委托實行分類管理，具體分類為：
　　（一）政府（含政府職能部門、火炬開發區管委會、鎮政府）組織編制類：城市（鎮）總體規劃、分區（組團）規劃、各項專業規劃、控制性詳細規劃、重要地段修建性詳細規劃或城市設計等規劃項目。
　　（二）單位組織編制類：修建性詳細規劃或城市設計、建設項目分期建設的控制性詳細規劃、建設項目總平面圖。
　　第七條 規劃編制項目的委托按下列程序進行：
　　（一）組織編制單位項目立項，向市規劃局申請《規劃編制指引》或規劃設計要點。
　　（二）組織編制單位按照招投標及采購的有關規定確定編制單位。
　　（三）組織編制單位按規定填寫《中山市規劃設計項目委托書》（以下稱《項目委托書》），報市規劃局備案；市外規劃編制單位向市規劃局登記備案。
　　（四）規劃編制單位向組織編制單位提交規劃項目設計準備書，組織編制單位與規劃編制單位簽訂規劃編制項目合同書。
　　第八條 政府組織編制類中的城市（鎮）總體規劃、分區（組團）規劃、各項專業規劃、控制性詳細規劃項目應納入年度編制計劃。
　　開展城市規劃項目的編制與設計前，其項目編制計劃應報市規劃局審核，并申請《規劃編制指引》。
　　第九條 受理組織編制單位申請《規劃編制指引》的10個工作日內，市規劃局應提出包括規劃編制的范圍、依據和技術規范等其內容的要求。《規劃編制指引》將作為審查規劃編制方案的依據之一。
　　第十條 凡屬政府投資的規劃編制項目，應按照招投標及采購的有關規定，擇優確定具備相應資質的城市規劃編制單位承擔編制工作。因特殊情況不實行招投標的，應報市政府批準。
　　標書及組織招標評標工作由市規劃局技術科負責。標書可委托相關單位起草，技術科審核，并報分管副局長和局長審批。
　　第十一條 規劃編制項目的委托實行備案制度。
　　《項目委托書》由組織編制單位負責填寫，負責人簽字，并加蓋公章后報市規劃局備案。《項目委托書》由市規劃局統一印制，并統一編號、歸檔。
　　三、規劃編制與設計程序
　　第十二條 城市規劃的編制按下列程序進行：
　　（一）項目咨詢：由組織編制單位向市規劃局申請《規劃編制指引》或規劃設計要點。
　　（二）方案編制：規劃編制單位在組織編制單位協助下，向有關各級政府、職能部門及專業單位進行走訪座談、收集資料、咨詢意見等現狀調查工作。
　　向組織編制單位提交各階段規劃方案前，要征詢有關單位意見。規劃編制單位提交給組織編制單位的初次方案，須提交兩個以上方案，并提出推薦方案的意見。
　　（三）規劃方案評審：由組織編制單位向市規劃局申請審查，并提交規劃方案成果及組織編制單位對方案的評價意見。
　　受理方案評審的10個工作日內，市規劃局須組織評審人員或專家召開規劃項目進評審會，評審會后的5個工作日內須提出書面評審意見反饋給組織編制單位。其中，市政府或市規劃局作為規劃組織單位的，書面評審意見反饋給規劃編制單位。
　　如為第二次以上方案評審，評審會主要按前次方案提出的評審意見中存在問題進行審核。
　　規劃編制單位應按評審會提出的評審意見，修改完善方案。在修改方案提交組織編制單位前，還須征詢有關部門意見。
　　組織編制單位對擬上報審批的規劃項目正式方案，在上報前須組織召開專家評審會。專家由市規劃局邀請，或由規劃組織單位邀請、并由市規劃局認可。
　　（四）規劃草案審查、征詢公眾意見：規劃編制單位根據市規劃局書面審查意見進行修改。修改、完善最后的規劃草案，按規定公開征詢公眾意見。
　　（五）規劃成果報批、公布、存檔：規劃成果由組織編制單位呈報上級審批機關批準后執行。經批準的城市規劃，須按有關規定公布、存檔。
　　第十三條提交的城市規劃草案，規劃編制單位應當在文件扉頁注明單位資質等級和證書編號。
　　四、城市規劃編制方案與草案的審查
　　第十四條 規劃編制與設計項目審查實行分層次管理，審查項目分市規劃委員會審查項目、市級審查項目、一般審查項目三個層次。
　　市規劃局可根據城市發展實際情況，定期調整各層次審查項目分類，也可根據具體項目情況，認定其項目層次。
　　第十五條 規劃編制與設計項目的審查實行分階段管理，按規劃方案、規劃草案兩個階段進行審查，組織編制單位須分階段送審。
　　第十六條 規劃編制與設計項目方案階段呈報的設計文件，可以是主要內容的圖紙和文字說明，但須包括以下規劃文件，作為規劃設計項目方案階段評審的主要內容：
　　（一）城市發展戰略、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃：城市（鎮）現狀圖（含各專項分析報告）、規劃總平面方案圖（反映規劃意向的規劃結構圖）、道路交通規劃方案圖、主要市政公用設施規劃方案圖、文本綱要與規劃簡要說明（含規劃指導思想、規劃依據、主要技術路線、主要技術經濟指標等）。
　　（二）分區規劃：規劃分區現狀圖、分區土地利用及建筑容量規劃方案圖、分區道路交通規劃方案圖、分區給排水規劃方案圖、分區電力電訊規劃方案圖、文本綱要與規劃簡要說明（含規劃依據、主要技術路線、主要技術經濟指標）、其它相關文件。
　　（三）控制性詳細規劃：規劃地區現狀圖及區位圖、土地利用規劃方案圖、文本綱要與規劃簡要說明。
　　（四）重要地段修建性詳細規劃、城市設計：現狀圖及區位圖、規劃總平面方案圖、大型建設項目交通影響評價報告、市政管線綜合布置方案圖、反映規劃設計思路的規劃效果圖（主要建筑立面圖、景觀分析圖,模型和環境表現等）、規劃說明綱要（含主要技術經濟指標）。
　　第十七條 規劃編制與設計項目草案階段呈報的設計文件，須按國家《城市規劃編制辦法》執行，并符合市規劃局發出的《規劃編制指引》或規劃設計要點的要求。
　　第十八條 規劃編制與設計項目審查按以下工作流程進行：
　　（一）市規劃委員會審查項目：按規劃委員會章程要求進行。
　　（二）市級（含市級）審查項目：“窗口”收件后，由技術科委托市規劃編制研究所或有資質規劃技術咨詢單位進行技術評價（含“一張圖”評價），提出初審意見，技術科再組織會審。
　　市級審查會由局領導或總規劃師主持,參加人員由規劃專業委員會成員、有關部門人員及局有關科室人員組成。
　　（三）一般審查項目:“窗口”收件后，由主辦科室提出初審意見（鎮區項目須有規劃管理所初審意見），報技術科組織會審，技術科原則上每周組織召開一次評審會。
　　一般審查項目審查會由總規劃師或技術科科長主持,參加人員視其內容由局內有關科室負責人、相關技術人員組成。
　　第十九條 評審會的組織按以下程序進行：
　　（一）凡須會審的項目，應提前提交技術科匯總；
　　（二）技術科制定評審會議計劃（市級審查會須報局領導審定），提前3天發出書面通知并派發相關資料送達參會人；
　　（三）評審會由因故不能參加會議的，可向對會審項目提出書面意見，同時執行評審會議決定。
　　第二十條 評審會會議（不含專家評審會）按以下程序進行：
　　（一）主持人介紹評審會會議項目的主要內容和評審要求；
　　（二）規劃編制單位介紹方案和答疑，并在評審會上使用電子文件進行匯報講解；
　　（三）建設單位項目陳述；
　　（四）主辦科室經辦人介紹初審意見；
　　（五）會議討論，參會人發表意見；
　　（六）會議總結（由技術科負責小結，并組織簽署評審意見）；
　　（七）組織單位在評審會后5個工作日內，提出書面評審意見，反饋給有關政府職能部門、規劃組織單位和規劃編制單位。
　　市級以下會審項目的審查意見由主辦科室起草，總規劃師或技術科科長審核，主管副局長審批；市級以上（含市級）項目的審查意見由技術科起草，主管副局長審批（或到會局領導簽發）。
　　五、附則
　　第二十一條 本規定自發文之日起試行。
　　第二十二條 2003年5月29日中山市規劃局印發《關于印發<中山市城市規劃編制委托、跟蹤及評審的管理規定>的通知》同時廢止。