創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大措施和重要載體,也是促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè),提升其生態(tài)文明水平的重要組織形式,是我市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市的重要內(nèi)容。市政府決定從2004年起在全市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,特制定本方案。
    一、創(chuàng)建范圍
    全市19個(gè)建制鎮(zhèn)和火炬開(kāi)發(fā)區(qū)。
    二、時(shí)間要求
    從2004年6月開(kāi)始,我市分期分批開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,2007年底全部通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收。具體分批如下:
    (一)第一批。
　　三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)于2005年3月31日前向市政府提交申報(bào)材料,于2005年年底前通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收。
    (二)第二批。
    港口鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、五桂山鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)最遲在2006年3月31日前向市政府提交申報(bào)材料,于2006年年底前通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收。
    第二批創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)可以根據(jù)自身?xiàng)l件申請(qǐng)列入第一批創(chuàng)建。
    (三)第三批。
    南朗鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)最遲在2007年3月31日前向市政府提交申報(bào)材料,于2007年年底前通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局的考核驗(yàn)收。
    第三批創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)可以根據(jù)自身?xiàng)l件申請(qǐng)列入第一、二批創(chuàng)建。
    三、工作措施
    (一)成立技術(shù)指導(dǎo)小組,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市環(huán)保局成立以環(huán)保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、環(huán)保局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
    (二)借鑒其他城市創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),組織第一批創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位到深圳學(xué)習(xí)。
    (三)規(guī)劃編制統(tǒng)一招標(biāo),加快創(chuàng)建進(jìn)程。我市在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃時(shí)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)的方式,確定規(guī)劃編制單位。
    (四)將創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保責(zé)任考核。各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,按《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(附件1)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)建工作小組。為便于對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核,我市已將創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作列為鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。
    四、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)程序
    (一)鎮(zhèn)區(qū)自查,是否滿(mǎn)足以下條件:
    1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)建辦公室。
    2、編制環(huán)境規(guī)劃并批準(zhǔn)實(shí)施。
    3、提交創(chuàng)建工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告。
    4、達(dá)到《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(附件1)的各項(xiàng)要求。
    (二)申報(bào)程序、內(nèi)容與時(shí)間。
    對(duì)照《全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)自查完全符合基本條件和考核指標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以提出申報(bào)。
    1、申報(bào)程序。申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)須由鎮(zhèn)政府向市政府提出申請(qǐng),經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),向省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng),由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核查批準(zhǔn)后,向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
    2、申報(bào)內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)報(bào)告必須附有創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告。工作總結(jié)包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過(guò)程、主要活動(dòng)和所取得的成效;技術(shù)報(bào)告包括全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表(附件2)、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的證明材料(包括有關(guān)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告)以及市和省核查、核準(zhǔn)的申報(bào)表。
    (三)考核。
    1、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)材料后,組織有關(guān)人員對(duì)材料進(jìn)行審核。符合申報(bào)條件的,由市環(huán)保局組織專(zhuān)家到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核。實(shí)地考核包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)調(diào)查等。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,專(zhuān)家組應(yīng)指導(dǎo)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進(jìn)工作。實(shí)地考核結(jié)束后,專(zhuān)家組向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交考核報(bào)告。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家組考核報(bào)告對(duì)被考核的鎮(zhèn)提出是否命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審查意見(jiàn)。
    2、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)材料后,組織有關(guān)人員對(duì)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核,符合申報(bào)條件的,由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核。實(shí)地考核包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)調(diào)查等。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,專(zhuān)家組應(yīng)指導(dǎo)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進(jìn)工作。實(shí)地考核結(jié)束后,專(zhuān)家組向省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交考核報(bào)告。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家組考核報(bào)告對(duì)被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出是否命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審查意見(jiàn)。
    3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局收到申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)材料和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)后,組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)抽查;合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn),向社會(huì)公示。
    在公示過(guò)程中,對(duì)有疑問(wèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
    (四)審批、命名。
    國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)專(zhuān)家組提出的復(fù)核意見(jiàn)和公示結(jié)果進(jìn)行審議,經(jīng)審查符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),命名為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,并頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)牌。

中山市人民政府
    二○○四年六月三十日