火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:
    《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》(下稱《辦法》)經(jīng)省十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過,于今年6月1日正式實施。根據(jù)《辦法》規(guī)定:發(fā)展計劃部門負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并對必須招標(biāo)的基建工程(含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等),特許經(jīng)營(投資主體選擇)項目進行核準(zhǔn)。為認真貫徹落實《辦法》所規(guī)定的各項制度、原則和要求,履行計劃部門對必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目進行招標(biāo)事項核準(zhǔn)的職能,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就基建工程(含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目)、特許經(jīng)營(投資主體選擇)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)的有關(guān)事宜通知如下:
    一、招標(biāo)核準(zhǔn)的范圍
    根據(jù)《辦法》規(guī)定,基建工程、服務(wù)、特許經(jīng)營項目招標(biāo)核準(zhǔn)范圍為:
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目:
    1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
    2、鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
    3、郵政和電信樞紐,通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;
    4、防洪、灌溉、水利樞紐、引(供)水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目;
    5、道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項目;
    6、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目;
    7、供水、供電、供氣、集中供熱等項目;
    8、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目;
    9、廣播電視、新聞出版項目;
    10、經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目;
    11、其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。
    (二)使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目:
    1、使用各級政府財政性資金,國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目;
    2、使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目,國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。
    (三) 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金,以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項目。
    (四)使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。
    (五)使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目。
    (六)關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目。
    (七)國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目。
    (八)選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目。
    (九)國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目。
    (十)國家和省人民政府規(guī)定必須進行招標(biāo)的其他項目。
    二、招標(biāo)核準(zhǔn)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
    基建工程、服務(wù)、特許經(jīng)營項目招標(biāo)核準(zhǔn)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:
    (一)工程建設(shè):
    1、施工單項合同估算投資一百萬元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的;
    2、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價一百萬元人民幣以上的;
    3、施工單項合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資在一千萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。
    (二)貨物采購:
    1、使用財政性資金采購貨物,批量貨物價值三十萬元人民幣以上,單項貨物價值十萬元人民幣以上的;
    2、使用國有資金采購關(guān)系社會公共利益、公眾安全的貨物,貨物價值五十萬元人民幣以上的。
    藥品采購按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
    (三)服務(wù):
    1、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價五十萬元人民幣以上的;
    2、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于五十萬元人民幣,但項目總投資三千萬元人民幣以上的;
    3、研究開發(fā)項目政府資助費用五十萬元人民幣以上的;
    4、國有或者國有控股項目貸款額一億五千萬元人民幣以上,向商業(yè)銀行貸款的;
    5、使用財政性投資二億人民幣以上的項目向社會選擇項目建設(shè)組織者的。
    (三)特許經(jīng)營:
    1、總投資一億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項目向社會選擇投資主體的;
    2、出讓年經(jīng)營額一百萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的;
    3、出讓年經(jīng)營額一千萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。
    三、招標(biāo)核準(zhǔn)的內(nèi)容和程序
    同時符合上述規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基建工程、服務(wù)、特許經(jīng)營項目必須進行招標(biāo)事項核準(zhǔn)。
    (一)核準(zhǔn)的內(nèi)容包括:
    1、項目是否進行招標(biāo),是公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo);
    2、招標(biāo)組織形式采用自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo);
    3、同一項目中,工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍,即項目全部招標(biāo)或部分招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)的主要單項或者標(biāo)段和投資額;服務(wù)項目的主要內(nèi)容,特許經(jīng)營項目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。
    4、招標(biāo)公告發(fā)布方式。
    (二)招標(biāo)核準(zhǔn)的程序:基建工程項目需要審批可行性研究報告的,招標(biāo)核準(zhǔn)與項目可行性研究報告的審批同時進行,項目建設(shè)單位在可行性研究報告報批階段提出招標(biāo)核準(zhǔn)申請,填寫項目招標(biāo)基本情況表(附件2)。項目可行性研究報告中需增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容:
    1、主要單項(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料等)項目的主要標(biāo)段劃分;
    2、項目或各主要單項和標(biāo)段擬采取的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或要求不招標(biāo));
    3、項目擬選取的專家?guī)旌驮u標(biāo)委員會產(chǎn)生方式;
    4、擬選定的招標(biāo)信息發(fā)布方式;
    5、投標(biāo)單位的主要條件要求。
    需提交下列資料:
    1、報批項目的可行性研究報告
    2、招標(biāo)基本情況表
    3、申請不招標(biāo)或自行招標(biāo)的有關(guān)附件
    不需要審批可行性研究報告或者項目可行性報告送審之前必須開展招標(biāo)工作的項目,在項目立項后開展招投標(biāo)活動以前向我局提出招標(biāo)核準(zhǔn)申請。需提交以下資料:
    1、項目建設(shè)批復(fù)文件
    2、招標(biāo)基本情況表
    3、申請不招標(biāo)或自行招標(biāo)的有關(guān)附件
    屬我市審批權(quán)限范圍的項目,在受理后三個工作日內(nèi)出具招標(biāo)核準(zhǔn)意見表;需報省計劃部門審批的項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)由我局初審后報省確認。招標(biāo)人對經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的,應(yīng)當(dāng)?shù)轿揖种匦罗k理核準(zhǔn)手續(xù)。
    本通知有關(guān)規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

中山市發(fā)展計劃局
    二○○三年九月二十八日