根據全國綠委會關于《全國綠化評比表彰活動實施辦法》（全綠字[2002]8號），省委、省政府關于《加快建設林業生態省的決定》（粵發[2005]3號）以及《印發廣東省創造林業生態縣實施方案的通知》（粵府辦[2003]29號）要求，為進一步推動我市造林綠化和義務植樹工作，掀起新一輪“綠化中山大地工程”高潮，制定本方案。
　　 一、指導思想
　　 以科學發展觀為指導，以生態建設、生態安全、生態文明為核心，以改善生態環境質量和維護生態安全為目標，通過創建活動，動員和組織全社會力量，積極參與新一輪綠化中山大地工程建設，推進全民義務植樹和國土綠化工作，努力提高整體綠化水平和檔次，為實現經濟社會協調發展、建設“兩個適宜”城市、構建和諧中山做出貢獻。

　　 二、建設目標
　　通過創建全國綠化模范城市和廣東省林業生態市，確立以生態為主的林業可持續發展道路，最終實現人與自然和諧的綠色中山。總體目標是：2005年，我市達到全國綠化模范城市標準；2006年，達到廣東省林業生態市標準。
圍繞總體目標，重點抓好五桂山生態保護區建設、“一區三線”第二重山林相改造工程、鄉村“四旁”綠化、濕地保護工程等項目，通過森林資源的培育與保護，構建穩定的森林生態體系，為實現可持續發展提供生態保障。

　　三、創建工作重點
　　對照全國綠化模范城市的評選條件，我市各項指標均已基本達標。因此，創建工作的重點是按要求做好申報材料的準備。對照廣東省林業生態市標準，目前我市森林覆蓋率23.8%距達標要求25%，仍差1.2個百分點。工作重點是：通過加大林相改造、鄉村“四旁”綠化、公路綠化、灘涂紅樹林的種植、圍堤綠化力度，做到應種、能種樹的地方全部種樹。

　　四、申報計劃
　　（一）申報全國綠化模范城市的具體計劃是：2005年上半年對照標準查漏補缺，下半年向省綠委會申報，省綠委辦派員檢查后，再向全國綠委會申報。
　　（二）申報廣東省林業生態市的具體計劃是：1、2005年上半年聘請廣東省林業勘測設計院進行創建規劃；2、2005年至2006年上半年按照省驗收標準的有關指標，進行查漏補缺；3、2006年下半年按照《廣東省林業生態縣檢查驗收辦法》進行自查，合格后再向省林業局申報。

　　五、組織領導
　　各鎮區、各有關單位要提高認識，高度重視創建工作。結合貫徹市政府《關于進一步提高整體綠化水平的意見》（中府[2005]2號）、《關于加快林業發展的意見》（中府[2003]172號）和市第十二屆人代會二次會議《關于設立五桂山市級生態保護區的決議》等文件精神，主要領導親自抓、親自管，任務重、工作量大的鎮區或單位成立領導小組，按照市下達的指標任務抓緊落實，下大力氣增加投入，確保人員和資金到位，確保按時、按質、按量完成創建任務。
　　附件：1、全國綠化模范城市評選條件　　2、廣東省林業生態市標準

　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府辦公室
二○○五年四月二十七日

附件1：全國綠化模范城市評選條件
　　凡榮獲省部級造林綠化榮譽稱號的城市、縣（市）和單位，包括原全國造林綠化十佳城市、百佳縣（市）、全國部門造林綠化“400佳”單位和國家園林城市，繼續保持榮譽均可參加評選。
　　1、城市綠化工作列入市委、市政府重要議事日程。實行領導干部任期綠化目標責任制，黨政主要領導建有綠化示范點。
　　2、綠化委員會及其辦公室機構健全，配備有適應工作需要的專職人員和專項經費，能有效地組織領導全民義務植樹運動和整個城市綠化工作的開展。
　　3、制定了科學的城市綠化規劃并納入城市總體規劃。規劃實施有保障，能按期完成年度綠化任務。
　　4、綠化宣傳工作有計劃、措施得力，工作扎實，按隨機抽樣調查的公民綠化意識達85%以上。實行了義務植樹登記卡制度，全民義務植樹建卡率達90%以上，盡責率達90%以上。
　　5、城市綠化體現以人為本，做到布局合理。實行喬、灌、草、花等植物合理配置，常綠樹種和落葉樹種相結合，景觀效果好。建城區綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上，城市郊區森林覆蓋率，山區達到50%以上，丘陵達到30%以上，平原達到20%以上（南方平原達到15%以上）；鄉鎮所在地、小集鎮和村屯綠化覆蓋率分別達到30%和25%。
　　6、城市的街道、居住區、機關庭院、廠區、校園、醫院、部隊營區等單位普遍綠化，70%以上的街道、居住區和單位庭院綠地率達到省級標準。
　　7、新建、改建、擴建工程項目，按國家規定的綠化用地面積，與工程項目同步規劃、同步設計，同步施工綠化，工程項目交付使用的同時完成綠化任務。
　　8、重視綠化成果的保護和管理，養護措施、資金和人員落實到位；無重大林木、草原等病蟲害和森林火災，無外來有害生物入侵，近三年沒有破壞綠化成果案件發生。
　　9、重視古樹名木保護工作。對古樹名木實行統一管理，建立了檔案和標志，劃定了保護范圍，實施了有效的養護管理措施。

附件2：廣東省林業生態市標準
　　1、森林覆蓋率：森林覆蓋率山區達65%以上、半山區和丘陵區達45%以上、平原區達25%以上。
　　2、林木蓄積量：森林活立木蓄積量連續3年年凈增率達4%以上。
　　3、生態公益林功能等級：生態公益林中一、二類林比例達80%以上。
　　4、防護林建設：沿海防護林帶、農田防護林網的綠化率達90%以上，沿海宜林灘涂綠化率達80%以上，水土流失生物治理率達95%以上。
　　5、保護區體系：自然保護區、自然保護小區、森林公園占國土面積比重，山區達9%以上、半山區和丘陵區達6%以上、平原區達3%以上。
　　6、綠色通道：綠色通道綠化率達95%以上。
　　7、縣城綠化：縣城建成區綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達30%以上，人均公共綠地面積10平方米以上。
　　8、村莊綠化：村莊林木覆蓋率達20%以上。
　　9、林地保護管理：林權證發證率達95%以上，征占用林地審核率連續三年達100%。
　　10、森林資源保護：森林火災受害率連續3年控制在0.5‰以下；病蟲害成災率連續3年控制在0.5%以下；連續3年無重大盜伐、濫伐林木案件和違反野生動植物保護、林地保護法律法規的案件。