火炬區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬有關(guān)單位:
    為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號(hào))、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的意見》(粵發(fā)[2002]15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2003]40號(hào))、《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作的意見》精神,切實(shí)做好城鄉(xiāng)就業(yè)和下崗失業(yè)人員,以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)就業(yè))再就業(yè)工作,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
    一、工作目標(biāo)
    從2003年起至2005年,全面建立城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。各鎮(zhèn)區(qū)要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹全國和全省、全市就業(yè)和再就業(yè)工作會(huì)議精神,把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo),統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類就業(yè)群體的就業(yè)工作,重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)問題,確保全市就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
    (一)每年新開發(fā)就業(yè)崗位5萬個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。
    (二)有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率達(dá)60%以上,其中大齡失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)50%以上。農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職登記就業(yè)率達(dá)70%以上,新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)100%。
    (三)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工享受免費(fèi)職業(yè)介紹,其介紹成功率達(dá)40%以上;讓有職業(yè)培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)登記就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工普遍得到免費(fèi)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)60%以上。
    (四)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2004年年底前在省、市和各鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。
    二、職責(zé)任務(wù)
    (一)各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)的責(zé)任。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全就業(yè)工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)一把手為本鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)區(qū)要把就業(yè)和再就業(yè)工作列入重要議事日程,及時(shí)貫徹落實(shí)國家和省的就業(yè)工作部署,認(rèn)真做好本地區(qū)的城鄉(xiāng)就業(yè)工作,認(rèn)真完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持就業(yè)工作。必須明確各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)和有關(guān)部門的就業(yè)工作職責(zé),制訂城鄉(xiāng)就業(yè)工作計(jì)劃,設(shè)立增加就業(yè)崗位的控制指標(biāo),把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大資金投入和解決困難群體再就業(yè)等五項(xiàng)任務(wù)具體目標(biāo)量化,并納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立定期檢查、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)責(zé)任制。每年12月底前,各鎮(zhèn)區(qū)要將年度城鄉(xiāng)就業(yè)工作具體目標(biāo)報(bào)市促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組辦公室。
    2、采取有效措施,大力開發(fā)就業(yè)崗位。在制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、投資、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)等涉及全局的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策的同時(shí),要分析就業(yè)的影響,充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的需要制定就業(yè)崗位開發(fā)年度計(jì)劃,明確開發(fā)崗位的領(lǐng)域、措施和責(zé)任制。政府投資的項(xiàng)目要測(cè)算可創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù),作為立項(xiàng)的參考。明確提出開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位的數(shù)量,優(yōu)先安置就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員。
    3、加大財(cái)政保障,設(shè)立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金。根據(jù)本地區(qū)工作需要安排促進(jìn)就業(yè)資金并納入年度預(yù)算,用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障工作補(bǔ)貼。確保促進(jìn)就業(yè)資金專款專用。
    4、強(qiáng)化檢查督促,確保各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)到位。要采取有力措施落實(shí)國家和省、市的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。市促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組將定期或不定期對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行檢查,對(duì)落實(shí)情況好的單位予以表揚(yáng),對(duì)落實(shí)不好的單位予以通報(bào)批評(píng)。市促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組設(shè)立投訴電話,電話號(hào)碼:8323349、8322853。各鎮(zhèn)區(qū)也要設(shè)立投訴電話并上報(bào)市促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組辦公室,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,做好信訪工作,及時(shí)糾正政策措施不落實(shí)的現(xiàn)象,嚴(yán)防因就業(yè)問題發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
    5、落實(shí)工作機(jī)構(gòu),建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度。2003年12月底前,按照《廣東省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》的規(guī)定,明確公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)人員、編制和經(jīng)費(fèi),建立就業(yè)援助制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
    (二)各有關(guān)部門的責(zé)任。
    勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、宣傳、建設(shè)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門,要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,研究制訂有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助,做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)安置工作。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門落實(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的政府部門和國家公務(wù)員,要進(jìn)行依法查處。
    加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,督促鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金,納入財(cái)政年度預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)資金監(jiān)督管理。加快建立基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
    認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)促進(jìn)再就業(yè)的稅收政策,開展對(duì)再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,依法落實(shí)、檢查對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)減免各類管理類、登記類和證照類費(fèi)用的情況,查處違反規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制收費(fèi)、亂收費(fèi)的行為。
    指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行切實(shí)開展好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化申貸手續(xù),對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額貸款支持,幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí),認(rèn)真做好城鄉(xiāng)就業(yè)宣傳工作,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí),指導(dǎo)推動(dòng)建立市困難職工幫扶(指導(dǎo))中心,切實(shí)解決大齡再就業(yè)困難對(duì)象的再就業(yè)問題。
    三、檢查考核
    市政府每年將對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行政策措施、再就業(yè)工作的實(shí)際效果等。考核的量化指標(biāo),統(tǒng)一按上級(jí)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑執(zhí)行,考核結(jié)果將在全市進(jìn)行通報(bào),對(duì)考核合格的予以表彰,對(duì)未完成工作目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。
    再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的具體考核和獎(jiǎng)懲辦法,由市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制訂并報(bào)市政府審定后組織實(shí)施。

中山市人民政府
    二OO三年十二月十五日