各鎮(zhèn)區(qū)黨委,市各副處級(jí)以上單位:
    黨的十六屆三中全會(huì)是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,全國(guó)各族人民沿著黨的十六大指引的方向滿懷信心全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中召開(kāi)的重要會(huì)議。這次全會(huì),對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的通知》(粵辦發(fā)[2003]22號(hào))精神,經(jīng)市委同意,現(xiàn)就我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神通知如下。
    一、提高認(rèn)識(shí),把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)
    全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展,深刻分析新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù),明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則,是進(jìn)一步深化體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法,體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一,體現(xiàn)了保持憲法穩(wěn)定而又與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一,有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神,把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂計(jì)劃,落實(shí)措施。要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力,進(jìn)一步探索改革發(fā)展的新路子、新舉措,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新水平。
    各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要按照有關(guān)要求,周密部署,突出重點(diǎn),組織專題學(xué)習(xí)討論。各級(jí)黨組織要有計(jì)劃、有步驟地組織廣大黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。市委黨校要將全會(huì)精神納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,近期組織好對(duì)全市處級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)、村(社區(qū))干部的培訓(xùn)。宣傳部門要認(rèn)真籌劃、精心安排學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。工、青、婦等群團(tuán)組織也要積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各新聞媒體要制定宣傳計(jì)劃,通過(guò)開(kāi)辟專欄、專版、制作專題節(jié)目等多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道,不斷把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)引向深入,營(yíng)造我市學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。
    二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,增強(qiáng)我市發(fā)展后勁
    要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,積極探索解決改革所涉及的深層次矛盾和問(wèn)題的新辦法、新思路,努力在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得新突破、新成效,增強(qiáng)我市發(fā)展后勁。
    在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面,要加快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展混合所制經(jīng)濟(jì),壯大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把企業(yè)做大做強(qiáng)。探索公有資產(chǎn)以參股的方式參與混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。
    在深化公有資產(chǎn)管理體制改革方面,要進(jìn)一步將公有全資和控股企業(yè)整合重組,并逐漸參與上市公司的資本運(yùn)作,充分發(fā)揮公有資本的效能。積極探討非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理營(yíng)運(yùn)模式,使沉淀的、低效的資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效益,提高公有資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持度和控制力。
    在完善市場(chǎng)體系方面,要大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織的建設(shè)。培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、專利技術(shù)市場(chǎng),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)科技企業(yè)拓寬融資渠道,促進(jìn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)信用體系的建設(shè),建立企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理,加大對(duì)專營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管力度,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,建設(shè)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
    在推進(jìn)農(nóng)村體制改革方面,要加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,完善農(nóng)村建設(shè)用地管理制度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。積極推行農(nóng)村股份合作制改革,明晰集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制。規(guī)范村級(jí)干部的工作報(bào)酬。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,落實(shí)村帳鎮(zhèn)管。
    三、結(jié)合實(shí)際,把黨的十六屆三中全會(huì)精神落到實(shí)處
    學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神,要結(jié)合實(shí)際,把全會(huì)精神落到實(shí)處。重點(diǎn)是做好以下幾方面工作:
    抓緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市課題的調(diào)研。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“三個(gè)文明”建設(shè)等方方面面的內(nèi)容,其調(diào)研成果將成為我市制訂未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)和參考。課題組各成員單位要高度重視,并根據(jù)有關(guān)安排,認(rèn)真、深入開(kāi)展調(diào)查研究工作,按時(shí)提交調(diào)研報(bào)告。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促。各鎮(zhèn)區(qū)、其它單位也要積極配合和協(xié)調(diào)課題組開(kāi)展調(diào)研工作。
    切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要高度重視群體性事件的預(yù)防和處置工作,嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制,強(qiáng)化矛盾糾紛的排查調(diào)處,認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難。進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理的力度,采取有力措施嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),抓好“03禁毒工程”,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理,研究解決外來(lái)人口管理機(jī)構(gòu)、編制等問(wèn)題。抓好安全生產(chǎn)、交通安全等工作,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
    落實(shí)省委、省政府提出的《十項(xiàng)民心工程》。要進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)機(jī)制,著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。大力開(kāi)展助困助學(xué)活動(dòng),加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。建立健全外來(lái)員工合法權(quán)益保障機(jī)制,維護(hù)其合法權(quán)益。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,抓緊配套政策的落實(shí),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
    加強(qiáng)文化建設(shè),提高市民素質(zhì)。人的發(fā)展才是發(fā)展的根本目的。要大力扶持既植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤,又富有時(shí)代和地方特色的,積極向上的主流文化,激發(fā)社會(huì)活力。同時(shí)適度將文化事業(yè)推向市場(chǎng),加強(qiáng)文化市場(chǎng)的培育和管理,積極引導(dǎo)群眾文化消費(fèi),扶持健康有益的文化活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)我省有關(guān)于建設(shè)文化大省的各項(xiàng)工作部署,推動(dòng)我市文化建設(shè),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì),不斷提高市民思想道德文化和現(xiàn)代文明素質(zhì)。
    各單位、各部門要按照市委、市政府的總體部署和工作要求,采取有力措施,切實(shí)抓好年前各項(xiàng)工作,確保全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    各鎮(zhèn)區(qū)各單位要及時(shí)將學(xué)習(xí)貫徹情況書(shū)面報(bào)告市委。

中共中山市委辦公室
    2003年11月19日