各鎮(zhèn)區(qū)黨委,市各副處級以上單位:
    黨的十六屆三中全會是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,全國各族人民沿著黨的十六大指引的方向滿懷信心全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中召開的重要會議。這次全會,對于全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn),具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真貫徹落實《中共廣東省委辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神的通知》(粵辦發(fā)[2003]22號)精神,經(jīng)市委同意,現(xiàn)就我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神通知如下。
    一、提高認(rèn)識,把學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神作為當(dāng)前各級黨組織的一項重要政治任務(wù)
    全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)黨的十一屆三中全會以來我國改革開放在理論和實踐上取得的重大進(jìn)展,深刻分析新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù),明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則,是進(jìn)一步深化體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法,體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一,體現(xiàn)了保持憲法穩(wěn)定而又與時俱進(jìn)的統(tǒng)一,有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神,把學(xué)習(xí)貫徹活動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù),切實加強領(lǐng)導(dǎo),制訂計劃,落實措施。要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為動力,進(jìn)一步探索改革發(fā)展的新路子、新舉措,促進(jìn)我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上新水平。
    各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要按照有關(guān)要求,周密部署,突出重點,組織專題學(xué)習(xí)討論。各級黨組織要有計劃、有步驟地組織廣大黨員干部深入開展學(xué)習(xí)活動。市委黨校要將全會精神納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,近期組織好對全市處級和鎮(zhèn)區(qū)、村(社區(qū))干部的培訓(xùn)。宣傳部門要認(rèn)真籌劃、精心安排學(xué)習(xí)宣傳活動。工、青、婦等群團組織也要積極組織開展學(xué)習(xí)教育活動。各新聞媒體要制定宣傳計劃,通過開辟專欄、專版、制作專題節(jié)目等多種形式進(jìn)行宣傳報道,不斷把學(xué)習(xí)宣傳活動引向深入,營造我市學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍。
    二、突出重點,進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,增強我市發(fā)展后勁
    要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,積極探索解決改革所涉及的深層次矛盾和問題的新辦法、新思路,努力在完善市場經(jīng)濟體制方面取得新突破、新成效,增強我市發(fā)展后勁。
    在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面,要加快建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,股份制為主要實現(xiàn)形式,發(fā)展混合所制經(jīng)濟,壯大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,通過市場機制把企業(yè)做大做強。探索公有資產(chǎn)以參股的方式參與混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。
    在深化公有資產(chǎn)管理體制改革方面,要進(jìn)一步將公有全資和控股企業(yè)整合重組,并逐漸參與上市公司的資本運作,充分發(fā)揮公有資本的效能。積極探討非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理營運模式,使沉淀的、低效的資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效益,提高公有資產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持度和控制力。
    在完善市場體系方面,要大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的中介服務(wù)機構(gòu),加強各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織的建設(shè)。培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場、專利技術(shù)市場,推動民營企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)拓寬融資渠道,促進(jìn)低成本擴張。加強信用體系的建設(shè),建立企業(yè)和個人信用服務(wù)體系、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。加強對社會中介機構(gòu)的管理,加大對專營性服務(wù)項目的監(jiān)管力度,維護正常的市場秩序,建設(shè)公開、公平、公正的市場環(huán)境。
    在推進(jìn)農(nóng)村體制改革方面,要加強農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,完善農(nóng)村建設(shè)用地管理制度,切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。積極推行農(nóng)村股份合作制改革,明晰集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制。規(guī)范村級干部的工作報酬。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”制度,落實村帳鎮(zhèn)管。
    三、結(jié)合實際,把黨的十六屆三中全會精神落到實處
    學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神,要結(jié)合實際,把全會精神落到實處。重點是做好以下幾方面工作:
    抓緊經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市課題的調(diào)研。經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“三個文明”建設(shè)等方方面面的內(nèi)容,其調(diào)研成果將成為我市制訂未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)和參考。課題組各成員單位要高度重視,并根據(jù)有關(guān)安排,認(rèn)真、深入開展調(diào)查研究工作,按時提交調(diào)研報告。有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促。各鎮(zhèn)區(qū)、其它單位也要積極配合和協(xié)調(diào)課題組開展調(diào)研工作。
    切實做好維護社會穩(wěn)定工作。要高度重視群體性事件的預(yù)防和處置工作,嚴(yán)格落實維護社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。健全維護穩(wěn)定工作機制,強化矛盾糾紛的排查調(diào)處,認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點問題和實際困難。進(jìn)一步加大社會治安綜合治理的力度,采取有力措施嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動,抓好“03禁毒工程”,確保社會大局穩(wěn)定。切實加強對外來人口的管理,研究解決外來人口管理機構(gòu)、編制等問題。抓好安全生產(chǎn)、交通安全等工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
    落實省委、省政府提出的《十項民心工程》。要進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)機制,著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。大力開展助困助學(xué)活動,加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。建立健全外來員工合法權(quán)益保障機制,維護其合法權(quán)益。鞏固農(nóng)村稅費改革成果,抓緊配套政策的落實,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
    加強文化建設(shè),提高市民素質(zhì)。人的發(fā)展才是發(fā)展的根本目的。要大力扶持既植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤,又富有時代和地方特色的,積極向上的主流文化,激發(fā)社會活力。同時適度將文化事業(yè)推向市場,加強文化市場的培育和管理,積極引導(dǎo)群眾文化消費,扶持健康有益的文化活動。認(rèn)真貫徹落實我省有關(guān)于建設(shè)文化大省的各項工作部署,推動我市文化建設(shè),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會,不斷提高市民思想道德文化和現(xiàn)代文明素質(zhì)。
    各單位、各部門要按照市委、市政府的總體部署和工作要求,采取有力措施,切實抓好年前各項工作,確保全年各項預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。
    各鎮(zhèn)區(qū)各單位要及時將學(xué)習(xí)貫徹情況書面報告市委。

中共中山市委辦公室
    2003年11月19日